县域畜牧兽医技术推广体系研究

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　　摘 要：随着畜牧业在现代农业生产体系中地位的上升，畜牧技术广受关注，如何在基层推广畜牧技术成为基层畜牧兽医站工作的重点。在长期实践中，部分地区已探索出适合自身实际的推广方法，应分享经验。同时，要进一步加强基层畜牧技术推广体系建设。本文就针对基层畜牧技术推广建设的思路进行简单分析，以供参考。
　　关键词：县域；畜牧兽医技术；推广体系
　　随着市场经济的发展，我国县域畜牧兽医技术服务站已逐渐完成了集体所有制向全民所有制的转变，基本都以自负盈亏为主，由于得到政府的财政支持不足，导致基础设施建设严重不足，降低了服务质量。近年来，在我国社会经济的拉动下，县域畜牧产业也得到了相应的发展。县域畜牧兽医技术推广体系作为畜牧产业发展的保障基础，其相关建设受到了广大养殖户的关注和重视。新的经济发展时期，县域畜牧兽医技术推广体系建设面临着更多机遇和挑战，是需要我们重点研究的课题之一。
　　一、县域畜牧兽医技术推广体系建设现状
　　1.管理机构不健全
　　在畜牧兽医行业体制改革，国家持鼓励的态度，但是实际的畜牧兽医体制建设仍旧存在严重滞后的情况。由于缺乏专门的管理机构，使得畜牧兽医管理存在多头管理的情况，导致管理职责不明确，管理效果不理想。从当前的情况来看，县域畜牧兽医管理机构由多个部门共同管理，而各个部门之间存在职能交叉的情况。在实际的管理过程中，各个部门之间存在推诿、扯皮的现象，大大降低了管理效率。
　　2.体制认识不到位
　　目前部分县域畜牧兽医技术服务站出于成本考虑，不愿投入大量的资本在基础设施建设上，导致工作环境较为恶劣，无法吸引高素质人才到此，人力资源出现断裂现象。管理体制是一个系统、渐进的概念，体制目标的实现并不是一蹴而就的。然而，现在县域的很多兽医站将管理体制片面地看作全包和全保。对政府提出的“两步走”部署缺乏深入地认识。对县域畜牧兽医技术管理体制的制度设计理解不到位，诸如淡化机构职能、分流技术管理人员等。由于认识上的偏差，很多兽医站对技术管理体制的改革和创新执行度较差。
　　3.重视程度不够高
　　当前很多主管部门的领导对技术管理体制创新不重视，认为一旦改革，原有的工资、规费制度会被调整，影响到他们的利益。部分部门缺乏对畜牧兽医事业的了解，没有为体制改革予以配合，致使很多体制改革内容搁置。由于主管部门的重视程度不够，所有技术管理体制在县域兽医站的创新和改革仍然步履艰难。相关部门积极性都不太高，没有履行自己在体制改革中的作用，任务完成度较低，影响了县域畜牧兽医技术管理体制的发展。
　　4.法律制度不完善
　　我国虽然出台了涉及畜牧兽医管理的相关法律，如《动物防疫法》《兽药管理条例》等，对规范畜牧兽医技术管理起到了一定作用。但是这些法律法规分散于不同的法律，缺乏系统性、全面性，难以处理畜牧兽医行业发展中遇到的复杂、多元的问题。在很多具体问题上，我国的法律法规并未没有规定，这导致畜牧兽医行业的发展矛盾越来越多，发展速度受到了很大的影响。
　　二、完善县域畜牧兽医技术推广体系策略
　　1.增加投入经费
　　政府有关主管部门应该重视县域畜牧兽医技术推广体系建设，充分发挥自身的引导职能，结合本地实际情况，适度加大对县域畜牧兽医技术服务站的资金投入和政策投入，帮助技术服务站完善基础设施建设、优化工作环境，更新技术人员的发展理念，鼓励相关技术人才投身到服务工作当中。同时，政府部门还应该聘请专业技术人员开展培训活动，丰富畜牧兽医人员的专业知识，提高他们的专业技术水平和服务水平。而县域畜牧兽医技术服务站则应该在政府政策的支持和指导下，努力完善己身，仔细分析限制自身发展因素，并以此为依据制定科学合理的改进计划，规范内部管理，合理分配建设资金，优化工作环境，积极吸纳先进技术人才，不断提高自己的信誉度，从而创造经济效益的同时实现社会价值，促进畜牧产业的可持续发展。
　　2.加强信息化建设
　　随着信息技术的发展，网络依然成为了县域畜牧兽医技术推广的重要平台，它传播速度快、信息容量大、时效性强。而且，目前很多县域内家庭都用上了网络，畜牧养殖户也逐渐学会了在网络上查找新技术信息。这就会县域畜牧兽医技术推广创造了有利条件。因此，我们应该进一步加强信息化建设，充分利用现代网络媒体传播畜牧兽医技术，让更多的人享受到网络所带来的便利服务，使畜牧养殖户可以自行解决养殖中遇到的问题。与此同时，政府部门还应该联合互联网单位、畜牧兽医技术服务中心打造公共网络服务平台，为广大县域畜牧养殖户提供在线咨询服务，及时对他们的养殖行为做出指导，发布一些国家政策和信息，从而最大限度地提高畜牧兽医技术推广覆盖率，推动县域农业经济的发展。
　　3.完善相关制度
　　针对上文提及的国家防疫规定无法顺利实施问题，各地县级政府应该加强辖区内的畜牧养殖管理，通过多种途径大力宣传我国的政策法规，对于不积极配合实施工作的单位或个人要依据我国相关法制予以处罚，强制执行免疫制度，从而保障免疫工作的全面落实。除此之外，政府还应该要求县域畜牧兽医技术工作人员做好本区域内的畜牧生产记录工作，并将相关信息登记在电子档案中，严格审查各上市动物、家禽的免疫情况，避免有害畜禽流出，保证人们健康使用。各地各级政府需要仔细分析本地的畜牧管理体系，在国家政策法规的指导下，制定更加详细的管理制度和实施计划，并成立专门的监管部门进行日常审查，在不断的实践中完善相关管理制度。
　　三、结语
　　总而言之，为了保证养殖业的顺利生产和人们的身体健康，国家出台了一系列的动物防疫规定，要求各个县域畜牧兽医技术服务站实行计划防疫制度。加强县域畜牧兽医技术推广体系建设具有非常重要的作用和意义。由于个人能力有限，有关县域畜牧兽医技术推广体系方面的研究可能存在不足，而且全国各个县域的实际情况也有所差异，因此希望各地政府、研究机构及社会组织持续关注畜牧兽医技术推广情况，仔细分析整个推广体系中存在的问题，有针对性的进行改进和完善，从而推动畜牧产业的发展，为人们创造高品质的生活环境。
　　参考文献：
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