浅析京津冀协同发展背景下河北如何承接北京产业转移
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摘 要：京津冀协同发展战略上升为国家战略，标准着区域发展战略趋向均衡发展，河北如何在京津冀协调发展的快速发展，承接更多的北京产业，对加速河北经济可持续发展，实现传统产业升级改造，实现绿色崛起具有重要的现实意义。
关键词：京津冀协调发展；河北；北京； 产业转移
DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.09.236
如何将化工和低附加值的产业转移出去，是北京可持续发展的关键。河北在京津冀协调发展中有“短板”，因此河北如何有效的承接北京产业转移，实现绿色经济发展是当前经济社会发展的关键。
1 河北承接北京产业转移的优劣势分析
京津冀协调发展为河北省经济发展带来了巨大的机遇，基于河北省经济发展现状如何有效的承接北京产业转移，实现传统产业结构调整与优化是京津冀协调发展的重要内容。结合河北省现状以及北京产业结构转移成果，河北省在承接北京产业转移中的优劣势主要体现在：
1.1 河北承接北京产业转移的优势分析
一是地理位置。河北省毗邻北京，具有明显的地理位置，尤其是北京和张家口合办“冬季奥运会”更加说明了河北省的地理位置优势在承接北京产业中的优势；二是资源优势。资源优势不仅体现在河北省的交通便利，而且还体现在河北省的人力资源，河北省人口众多，相比北京人力资源成本支出比较少，另外还拥有丰富的矿产资源，有利于承接重工业产业；三是政策优势。河北省为加速产业结构调整，承接京津冀协调发展，出台了系列的政策，尤其是《京津冀协同发展规划纲要》的出台，确定了河北省“三区一基地”功能定位，即建设“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”，这是国家第一次明确界定河北的功能定位。
1.2 河北省承接北京产业转移的劣势分析
一是河北省的经济发展水平比较低、产业配套能力不强。由于长期以来河北省经济主要是依靠资源消耗型经济支撑，但是其经济发展水平落后于北京，这样容易导致经济结构不合理，配套设施不完善的系列问题，例如河北省的新型战略产业发展罗霍、资源利用率不高这些问题都会制约北京产业转移；二是河北人力资源薄弱、科技创新能力不强。整体来看河北省的优秀人才不多，尤其是缺乏具有科技创新的人才，这对于承接北京高端产业非常不利；三是环境问题。近年来河北省的环境问题一直是政府工作的重点，也是影响河北形象的主要因素。
2 河北省承接北京产业转移对策建议
2.1 积极承建承接平台，建设产业园区
政府部门要发挥宏观调控职能，为产业转移与承接提供平台，河北省政府与北京市政府要建立沟通协调机制，就产业转移问题达成一致，明确产业转移的具体事项等。当然河北省作为产业承接方一定要从自我建设入手：首先要积极构建综合性工业园区。完善工业园区的基础设施建设，为北京转移的企业提供良好的发展环境。例如秦皇岛紧紧把握北京教育产业转移，投资9亿建设了集中承接首都功能疏解和教育产业转移的“北京新城”；二是建设特色产业园区，加速科研成果转化。通过产业转移带动本土企业科技能力是承接产业转移战略的主要目的，由于北京产业转移的项目比较多，因此河北省必须要紧紧把握北京产业特色，建设符合北京产业的特色园区，以此吸引更多的背景产业，加速其科研成果转化的速度；三是进一步完善交通网络体系。通过构建完善的交通网络吸引更多的北京产业转移到河北，降低运输成本。
2.2 完善政府职能，提供制度保障
政府在产业转移承接中发挥巨大的作用，因此在京津冀协调发展背景下，作为政府部门要转变工作职能，树立服务意识、协同意识，以科学的发展观推动河北省产业承接工作，例如近期河北省设立百亿PPP京津冀协同发展基金，以此发挥引导示范效应；另外我省也要加强财政支出力度。为更好地承接北京产业转移，河北省要积极发挥财税金融的保障、支持、激励作用，对政府主导、纳税额较大的搬迁企业和项目，实行一定期限经济总量与税收分享政策。同时财政还要安排专项资金，重点承接产业转移，壮大各市区主导产业，支持高新技术产业发展。支持符合条件的入驻企业通过上市、发行债券、资产证券化、股权转让等方式直接融资。
2.3 根据京冀产业梯度性和互补性进行双向转移
河北省在承接北京产业转移的过程中必须要立足于本省的实际情况，不能消极、被动的接收性转移，而是要采取主动的、选择性的转移承接，基于北京所具有的高科技产业的高梯度水平以及河北省具有劳动密集型产业的特点，河北省在选择产业转移时要侧重北京高科技产业的转移，同时也要向京津转移自己的劳动密集型产业，以此实现绿色生态产业发展。
2.4 优化承接产业转移政策环境
河北省要以转变政府职能为核心，建立高效廉洁的行政管理体制和监督有力的运行机制，加快政府职能转变，简化审批程序，减少和规范审批事项，提高行政效能，强化社会管理和公共服务职能。积极推进符合产业政策的转移项目，消除妨碍公平竞争的各种壁垒，吸引社会投资者。
3 结束语
作为京津冀协作过程中的主要承接产业承接者，河北省应该努力做到进一步完善市场机制，提高市场开放度；要充分利用省内资源与产业优势，为国内外投资创造良好的条件；加强产业生产、运输等方面的设施筹建，降低运输成本；河北承接的产业的选择要更具科学性，种类要更丰富，避免产业的单一性。
参考文献：
[1]京金浩，隋蒙蒙.津冀协同发展过程中河北省产业承接力研究[J].河北工业大学学报（社会科学版），2015（03）.
[2]朱云飞，朱海涛，王鑫鑫.京津冀协同发展背景下河北承接产业转移的财政政策研究[J].河北工业大学学报（社会科学版），2014（10）.
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