基层农业技术推广中存在的问题与对策
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摘 要：农业是我国的第一产业，农业技术推广对于我国经济的发展具有重要的意义。农业技术推广能够提升农民的知识水平，能够从根本上解决农业科技发展问题，基于此，本文从五个方面阐述了基层农业技术推广中存在的问题及对策。
关键词：基层农业；技术推广；问题；对策
一、引言
在将科技成果转化为生产力、推动农业可持续发展以及实现农业产业化的道路上，农技推广体系做出了巨大的贡献，2012年“中央1号文件”也着重强调了农业科技推广服务与推广制度建设。然而，现行的农业技术推广也存在着一系列的问题，严重制约了其职能的发挥。
二、我国基层农业技术推广的发展现状
农业在我国的发展历史悠久，我国人口数量大，对粮食的需求程度高，党和国家早就注意到了农业技术推广的重要意义。近年来，我国也启动了基层农技推广体系运行机制的研究项目，经过多年的实施，取得了非常好的成果。基层农业产品生产规模也在逐渐扩大，农业生产从原来的初级加工转变为了机械化模式，实现了新设备的收割、保护性耕作、机械化作业，提升了农民的工作效率。在此基础上，农民的年均收入也有了明显提升，生活水平得到了改善，初步实现了农业的产业化经营。
三、当前基层农业技术推广中存在的问题
1.经费投入不足。当前，我国大部分乡镇一级的基层农业技术推广机构普遍存在着资金相对不足，上级部门经费投入不充分的现象，导致这些机构在开展农业技术推广这一公益性活动时困难重重，无法有效引进较多的新品种、新技术，更缺乏专门的固定办公用房、农业技术推广设施，很多工作无法有效开展，严重影响着基础农业技术推广工作的正常、有序进行。
2.缺乏完善的农业技术推广体系。建立农业技术推广体系是国家改善农民实际生活质量和提高农民收入的一项重要举措，农业技术体系由国家统一部署，在推广中，所需要的技术、人力、经费、物力等资源也是由国家相关部门进行分配和管理，而在实际运作中，由于种种原因，没有形成健全的管理体系，导致农业技术推广出现阻力，一些农业技术研究与技术推广之间衔接不到位，使许多农业新技术在基层推广没有落到实处，形成只注重农产品的种子和肥料，不重视农业生产技术的推广的现象。
3.基层农业成果与生产需求不对应。在基层农业技术推广过程中，现行科技成果仅仅注重于宣传单一技术，并未与产业形成配套体系，导致农业成果与产业出现割裂局面，这样农业技术推广的针对性并不强。另外，某些基层农业成果往往缺乏深入的市场调研，与农民、农业生产的实际需求产生了严重的错位与不对应。
4.对农业技术推广的认知重视程度不够。因管理体制问题，在技术部门没有行政权力，而单一的技术指导，并不能推动基层农技站对农业技术的推广。投入经费不足是相关领导不重视农业技术推广比较直接的体现。据统计，发达国家农技推广经费占农业总产值的0.6%～1.0%，而我国不足0.2%，人均经费更少，真正用于农技推广项目的投资还不足1/5，严重影响了我国农业新技术、新品种的示范推广。
5.农民科技素质较低。按照我国人口特点，农业技术推广人员素质不高、能力不强，非专业技术人员过多，不能为农业技术推广提供“软件”保障，基层农技人员编制少，部分在岗人员被抽开展其他工作等。专业的技术人才严重缺乏，很多人员没有经过专业的技术培训，文化知识底蕴又差，造成人员整体素质低下，对农业技术推广工作的效率产生很大的影响。
四、加强基层农业技术推广的对策
1.加大资金投入，改善推广条件。近年来，随着国家对于农业问题的重视程度的加大，国家相继出台了一系列有关“三农问题”的政策和规定，力求促进农业的快速发展进而带动整个国民经济的发展以及社会的安定、和谐。加强基层农业技术推广，促进农业的快速发展离不开专项农业资金的投入，为了加快基层农业技术的推广，国家和政府需要增加对农业技术推广资金的投入；同时，改善推广条件，并不断完善基层推广体系的建设工作，建立多渠道的基层农业技术推广投资和融资体系，最终实现农业现代化的目标。
2.建立健全农业技术推广管理体系。当前农业技术推广人事管理中存在的漏洞和不足，分析原因，找出解决办法，要加大力度，下决心进行人事制度改革，只有不断地进行创新和改革才能推动农业技术推广工作的深入开展。一要全面推行全员聘用制度，使农技推广工作人员有种职业危机感，让他们从思想上提高认识，工作从被动向主动的转变。二要完善考评制度。建立当地领导、上级主管部门、职工共同参与，共同考核的评价体系，并加大考评奖罚力度，奖优罚劣，让考评机制成为推动工作一种动力。三要创新分配机制。要打破“大锅饭”、平均分的分配制度，实行与绩效挂钩的工资机制，按业绩大小适当拉开档次，用新的分配体制要调动职工工作的积极性。
3.建立基层农业科技成果与生产需求的对接机制。农业科技成果的研究离不开生产需求，只有符合农业生产需求以及农业实际情况的科研成果才是成功的、实用的，才会在基层农业得到普遍的推广和适用。为了促进基层农业技术的推广，建立市场经济条件下的基层农业科技成果与生产需求的对接机制，促进基础农业技术的有效推广，使优秀的农业科研技术成果向农民群众的实践应用进行转换，创造巨大的财富和价值，使科研人员以及生产群众得到实惠，同时，不断推动我国农业不断地快速发展。
4.提高农业技术推广人员的专业技术，提高整体素质。一，要加强思想道德和行为规范的教育培训。现如今很多人只关注获得的经济效益的多少，不愿意在服务方面下功夫，农业技术推广的工作人员都是每天和基层的群众打交道。因此，老百姓的经济效益会受到农业技术推广人员实际工作能力、工作态度、服务水平等方面影响，所以尤其要重视思想道德、行为规范的教育培训。二，政府可以与各个农业高校展开合作，在学校里培养专业的、稀缺的实用技术人才。三，上级的业务主管部门，可以每年给基层农技推广人员提供考察参观先进典型以及业务知识学习的机会，免收参训人员的培训经费，减少基层经费紧张压力。四，积极鼓励农业技术推广人员参加一些专业的研修班进行学习，使他们能够开阔见识，具有掌握新技术、新方法的能力。
5.对农民进行文化、技术培训。对于农民文化程度较低、缺少掌握新技术能力问题，首先可以通过夜校或成人学习班，帮助农民提高自身的文化程度，使他们能够了解新的农业技术和掌握这些技术的方法，不至于做“灯下黑”，技术放在眼前却看不见摸不着而干着急。其次是积极开展各类专业技术的培训班、指导班，为他们提供咨询服务。通过举办专题讲座、培训班、跟踪指导及印发种养资料等方式，帮助农民在农作物种植、水产养殖、农作物加工方面提高生产水平。鼓励一些有高中文化程度的青壮年农民去一些农业函授班进行学习，接受农业函授的高等教育，培养他们成为使用农业技术科学生产的模范。最后是在对农业技术进行大力的科普，要创新方法，不能局限在一个领域，使科普活动的形式与内容更加具有吸引力。
五、结语
总之，现阶段做好基层农业的技术推广工作已经成为了大势所趋。运用良好的推广技术，有助于提升农产品的生产数量和质量，实现机械化大生产，促进现代化农业的建设，帮助广大农民群众实现经济创收，提升生活质量，党和国家一定要做好农业技术的推广工作，完善相关的制度体系，在准确做好市场调研的基础上开展技术推广工作，从而促进我国农业的全面发展。
参考文献：
[1]孔燕.基层农业技术推广中存在的问题与对策[J].农业展望，2015，11（01）：61-63.
[2]王胜祥.基层农业技术推广存在的问题及对策[J].沈阳农业大学学报：社会科学版，2011，13（02）：157-160.
[3]赵玉梅.基层农业技术推广存在的问题及对策[J].中国农业信息月刊，2012（21）：138-138.
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