浅谈崇左市林业实用技术推广工作
作者 : 未知

  摘 要:本文通过阐述目前林业实用技术推广工作存在的问题,针对问题进行了具体的原因分析,进而提出了解决林业实用技术推广工作存在问题的六条对策,即加强和完善林业技术推广体系;加强林业科技推广教育培训工作;重视基层林业科技推广工作;创新工作方法,提高技术服务水平;正确处理好林业科研、教育培训、林业推广的关系;积极创新林业科技推广的新体制和新机制。
  关键词: 林业实用技术;推广;对策
  一、目前林业实用技术推广工作存在的问题
  1.林业技术推广机构设置杂乱,人员编制少。许多乡(镇)林业站只有两个工作人员,有的乡(镇)林业站甚至只有一个工作人员,而且是一套人马,多块牌子,营林站、森林病虫害防治检疫站、种苗站、退耕办、乡镇林业工作站和林业技术推广站等一起设在林业技术推广机构,对开展林业技术推广工作极为不利。目前,崇左市市级设崇左市林业技术推广站,2005年9月崇左市成立林科所,负责全市林业科技试验推广工作。县级江州区、天等县、大新县、扶绥县、龙州县设有林业技术指导站,行使林业科技推广工作职能,凭祥市、宁明县没有相应负责林业科技推广机构,林业科技推广工作一直由林业工作站负责。
  2.林业技术推广人员的素质不高,知识结构不合理。目前崇左市76个乡镇,人员编制197人,在职人员总数166人,其中专业技术人员110人(高级0人 中级26人、初级84人),占在职人员总数166人的66.3%。现有的林业技术推广人员学历水平不高,学科较为单一,所学的专业知识过细过窄,远不能适应林业市场经济发展的需要。
  3.林业技术推广队伍不稳定。目前,乡镇一级的林业工作站基本上归乡镇政府管理,经费由乡镇政府管理,工作由乡镇政府安排,但相应的办公设置和工作经费乡镇政府很少安排,导致林业技术推广人员工作经费和工资待遇没有保障,待遇普遍偏低,缺乏办公用房、交通通讯工具和必要的技术推广设备,造成乡镇一级林业技术推广工作人员工作积极性低,林业技术推广队伍思想不稳定。
  二、林业实用技术推广工作存在问题分析
  1.管理体制不顺。首先是机构设置和职能不统一,崇左市林业局只设技术推广站,没有科技科(站),导致职能牵扯不清;宁明县、凭祥市至今没有设置林业技术推广专门机构,职责挂靠其他股室,削弱了管理职能;天等县、江州区、扶绥县等县的林业技术推广站主要工作职能是营林工作,机构与职责不符。其次是机构管理没有理顺。乡镇林业站发行林业技术推广的职能,但划归乡镇政府管理;三是有些县乡林业扶推广机构还是差额拨款单位,工资不能保障,大部分单位虽为财政全额拨款事业单位,但不列为公务员单位或参照公务员单位,造成林业技术推广工作人员心理不平衡,工作没有积极性。
  2.林业技术推广组织对林业实用技术推广工作存在着思想上的误区。林业技术推广组织把推广工作简单地当成是传授技术和知识的过程,没有从实际出发、实事求是,更不能把林业技术推广计划与林业发展的长远规划结合起来,也没有把林业技术推广与环境保护和林地资源利用结合起来,从而削弱了林业技术推广的作用和效率,影响了林业技术推广计划的实施。
  3.林业科研、教育培训、林业推广不协调。林业科研机制、教育培训机制和推广机制的不协调,导致林业科研、教育培训和林业推广不能形成一个整体或者形成一个体系,各自为政,各搞各的,造成科研成果或者束之高阁,或者是不切实际,或者不能体现科研价值;教育培训或者目标不明,或者涉及面不广,或者脱离林业生产实际,难以满足林农的生产需要;推广工作与科研工作对接不力,没有形成合力,工作脱节,不利于科研成果的推广。
  三、加强林业实用技术推广工作的对策
  1.加强和完善林业技术推广体系。尽快将崇左市各级林业技术推广机构纳入参照公务员管理的事业单位,充分调动林业技术推广人员的积极性和主动性。目前,自治区林业推广总站和崇左市的林业技术推广站已获批准为参照公务员法管理的事业单位。各县市区要根据国家和自治区的文件精神,参照自治区和崇左市的作法,尽快将县、乡两级林业技术推广机构都纳入参照公务员管理的事业单位,以有效解决崇左市林业技术推广体系存在的机构不全、队伍不稳、机制不活、保障不足等问题,进一步冲破制约崇左市林业技术推广体系职能作用发挥的体制机制障碍。
  2.保障林业科技推广的投资渠道,促进工作的正常开展。
  综合一些国家的实践经验,林业科技推广组织都是政府财政开支的对象,并享受许多特殊政策,因此,建立稳定高效的林业科技推广体系,要充分利用世贸规则,增加投入,支撑林业技术推广体系的健康运行。一方面要加强县、乡两级林业技术推广体系基础设施建设的投入,用项目支撑硬件建设,特别是区域林业推广站,要统筹规划,系统设计,纳入国家投资计划;另一方面是保障林业实用技术推广的经费,发挥国家宏观调控能力,确定中央、省、县的投资比例,保证林业技术推广体系的正常运行。
  3.加强领导,高度重视基层林业技术推广工作。各级领导要将林业科技推广工作列入重要议事日程,带头创办科技兴林示范点,做好样板,以点带面,逐级示范,经常研究科技兴林工作,实实在在地解决工作中存在的问题和困难。同时要求各级林业科技推广部门要主动当好政府的参谋,积极参与地方经济建设,将先进的、实用的林业科技成果推广到林业生产实践中去,促进当地经济发展。
  4.加强林业科技推广教育培训工作。加强职称评定和培训工作,采取分年龄结构、职称结构、专业结构等分期分批有针对性地培训,改变知识结构,加强现代市场经济管理等方面知识的学习,提高业务素质。每年财政安排专项经费用于林业技术推广人员的培训,加强继续教育和专业培训,有计划、有目的地选送林业技术推广人员到国外、区外、市外交流学习、挂职锻炼,拓宽视野,更新知识,创新观念,让他们掌握更多国际、国内先进成熟的科技成果和实用技术,更好地推广应用到本地林业生产实践中,进一步提高林业生产的科技含量,确保崇左市林业建设的质量和效益,为崇左市林业实现跨越式发展服务。
  四、结语
  总之,林业实用技术推广工作是一项非常有意义的社会经济工作,对农村、林区经济的发展和人民生活水平的提高起着举足轻重的作用。但是,随着林业改革与发展的需要,林业实用技术推广工作存在着这样那样的问题,制约了林业实用技术工作的发展。因此,在新形势下要搞好林业实用技术推广工作,首先要转变政府职能,改善林业技术推广环境,加大政府投入,完善筹资渠道;其次要培养高素质的林业技术推广人员,同时加强林农的科技培训工作,提高林农科技接受率,使林业技术推广服务体系社会化。相信在大家的共同努力下,林业科技推广工作在建设社会主义新农村的工作中会发挥出新的功能和作用。
  参考文献:
  [1]尹志坚,汪雄.桑植县林业科技推广对策与建议 湖南林业科技。
  [2]程政红.搞好林业科技示范推广,促进农村致富奔小康 湖南林业科技 。
  [3]崇左市林业局关于林业实用技术推广工作调研的有关数据。

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