开展林业调研 践行“三严三实”

来源:用户上传      作者:

　　“少华处长，汝城县的采伐指标还需要到县城办理且申领时间长，对于这个调研结果，你怎么看？基层提出的采伐指标结余结转下年的要求，怎么处理？”
　　“新毛处长，祁东县的测土配方信息服务平台使用率不到50%，作为主管工程造林的处长，下一步，你有什么打算？”
　　8月13日，湖南省林业厅12楼会议室，全省林业综合调研情况通报会正在召开，湖南省林业厅厅长邓三龙频频发问。有关业务处室负责人正在接受调研报告的严厉追问，“火药味”就从这里传出。
　　这是一份怎样的林业综合调研报告，让业务处室负责人在会场认真思索，如坐针毡？
　　这是一次别开生面的调研
　　这份调研报告，来自刚结束不久的一次别开生面的调研活动。
　　为认真践行“三严三实”要求，客观检验林业政策和改革举措落实情况，真实了解林区群众的意见和诉求，促进机关转变作风，推进科学决策，7月13日至7月30日，湖南省林业厅组织开展了综合调研工作。启动会上，邓三龙厅长强调，开展湖南林业综合调研意义重大，这是对近年来湖南林业改革创新成果的一次“回头看”，是检验林业改革惠民利民措施是否走样的重要行动，更是省林业厅认真贯彻落实“三严三实”专题教育活动的生动实践。
　　调研分三个组进行，由退休厅领导葛汉栋、李定一、黄旭国分别带队，通过随机抽样和明察暗访的方式，对全省林地测土配方信息系统推广使用情况、林权证发放、木材采伐指标进村入户等林业改革举措落实情况、退耕还林、生态公益林补助等林业扶植政策到位情况进行深入调查了解，并广泛收集基层对林业工作的意见和建议。
　　调研抽查了多个乡、村、组，对林农、专业合作社、造林企业、木竹经营企业等开展问卷调查和走访座谈，听取了他们对近年来湖南林业的意见和建议。调研过程中，调研组不与当地政府和林业主管部门打招呼，不要当地领导和工作人员陪同，不事先设定调研路线和对象，完全是一次独立的调研行动。
　　7月23日上午，以黄旭国为组长的第三调研组来到隆回县。此前他们先后到了临湘市、岳阳县、冷水江市、新化县、湘乡市、湘潭县等地调研。
　　在隆回县荷香桥镇新民村，调研人员与林农群众席地而坐，聊了起来：“您申请林木采伐指标是否要到县城去办理？是就选A，不是就选B，没有申领就选C。一定要按实际情况写，填什么都没关系的。”调研人员一再跟林农强调。
　　村民李建国在调查问卷的最后一栏“您对湖南林业工作还有什么意见和建议”认真写下：建议加强林业管理，不准乱砍乱伐。
　　在调研过程中，工作组以“三严三实”标准严格要求自己，俯下身子与林农交心谈心，真实了解到基层所想、林农所盼，掌握了珍贵的第一手资料，为林业发展“把诊”“号脉”提供了科学依据。通过分析调研数据，触摸到了林业工作的“长板”和“短板”，找准了湖南林业长足发展的前进方向。
　　这是一份令人欣慰的答卷
　　作为本次林业综合调研的重点内容之一，测土配方信息系统侧重从科技入手，帮助林农科学造林营林。自2009年以来，湖南省林业厅树立傻瓜科技的理念，自筹资金3亿多元，组织5000多名技术人员，对全省土壤普查数据进行征集、研究和整合。经过多次论证，确定了85个主要造林树种。由20多名专业学科领衔专家，撰写了树种的栽培技术，最终将8000多万个数据全部输入到系统中，建成了我国第一个林木测土配方信息平台。香港凤凰卫视为此评价：“湖南林业把科学发展观贯彻落实到了山头地块”。
　　这一平台，林农到底知道与否、运用如何？这是调研人员迫切想要了解的情况。
　　在隆回县桃洪镇七里村，6组村民李晓飞在“是否知道林地测土配方信息系统？”“2013～2015年是否应用过测土配方信息系统指导营造林？”两栏，都认真划下了A。
　　“现在都不需要登陆网站了，只要扫一扫宣传画报上的二维码就可以了，方便又实用。”说着便告诉调研人员，测土配方宣传画报就张贴在村口。
　　近年来，在省委、省政府的高度重视和国家林业局的大力支持下，湖南林业锐意改革，开拓创新，相继推出采伐指标入村到户等惠民利民举措，受到了广大林农的一致点赞和新闻媒体的关注。
　　率先在全国实施的采伐指标入村到户工程，2009年被列为省委、省政府为民办实事项目。通过实施采伐指标下达和分配必须省市县乡村五级公示，分配指标必须100%下达，不得截留，且指标必须分配到有可伐林木资源所有权的经营者手中等强劲举措，有效遏制了之前采伐指标管理的暗箱操作、人情分配，推进采伐管理的阳光行政。中央电视台、《人民日报》等多家媒体多次报道了林木采伐指标入村到户工程，称赞“是敢于在自己身上动刀子的改革”。
　　为探索采伐管理由“以林为本”向“以人为本”的转变，湖南林业实行简政便民，简化采伐审批环节，推行“一站式”服务。许多林农发出感叹：“真是太方便了！”
　　2014年，湖南省政府把生态公益林保护建设列入为民办实事项目。全省落实省级以上公益林面积499.42万公顷，发放补偿资金11.73亿元，完成了公益林管护面积到位率和补偿资金发放到位率两个100%的目标任务。350多万户林农因此获益。
　　站在改革成果面前，以邓三龙为首的省林业厅党组，以“三严三实”要求查摆自己：这些惠民政策真的落实到位了吗？媒体的赞誉、林农的体验是否就真的代表了“大多数”声音，还有什么地方需要改进？
　　调研结果显示，林地测土配方信息系统林农知晓率达88.98%，使用率为63.62%；林权证的发放比例达96.06%；93%以上的受访者表示木材采伐指标不需要到县城办理；在有退耕还林和生态公益林保护任务的地区，退耕还林补助和生态公益林补助发放率均达100%。真实、生动的数据表明，近年来，湖南林业开拓进取、改革创新的惠民举措达到了预期目标。
　　这是一场严肃认真的追问 　　调研过程中，工作组与林农红脸的情况不是没有。
　　在湘潭县，一位林农就非常“敢说”。这位林农告诉调研组人员，他家的林业补助款没有到位，生态林的补助款全被村干部给贪污了。最后，调研组深入了解，才发现原来这是个美丽的误会：这位林农常年在外打工，补助款已经打到了他的一卡通上，而他自己并不知情。
　　在隆回县荷香桥镇黄泥坝村，一位肖姓村民反映：“我家也有退耕还林林地和生态公益林，补助款也领了，不过我没有林权证。”这是为什么呢？原来，同村有一个和他同名同姓的林农，当地林业部门在统计时，不小心把两家的林地统计到一起了，目前正在纠错中。
　　根据调研报告反映出的主要问题和收集到的意见、建议，省林业厅决定召开这次通报会，力求达到点对点抓好整改、面对面吸纳建议、入脑入心转作风的工作要求。会议请到各分管副厅长和有关处室负责人参加，并请媒体到会旁听，监督整改落实。
　　在听取各调研组情况通报后，邓三龙厅长当即指出，“对调研发现的点上的问题，要进一步落实情况，查明原因，督促整改到位，并通报全省；同时，要举一反三，研究全省面上整改的具体方案和措施。”当场，邓三龙对集中反映的“结余的木材采伐指标是否允许结转下年使用”等三个问题一一明确责任处室，抓好落实。
　　资源林政处处长蒲少华当即表态：“今后，我们一定加大查处力度，督促落实不到位的县局立即整改到位。同时，对基层提出的采伐指标等问题进行认真研究，加以解决。可以结转下年度继续使用；林权所有者已经办理了采伐许可证，但当年没有采伐的，按照法规采伐证必须作废；为了方便林农，我们将简化手续，实行以旧换新，无需另行审批”。
　　造林处处长龙新毛紧接着表态：“林地测土配方信息平台是适地适树，提高造林成活率、降低造林成本的一个很好的平台。按照厅党组要求，下一步我们将采取‘三不’措施，强力推进测土配方信息平台在国家项目造林中的应用。也就是说，今后的国家造林项目，如果不运用林地测土配方信息平台的，一不给予规划设计，二不给予检查验收，三不给予资金补助。”
　　对调研收集到的“提高测土配方准确率”“降低林权抵押贷款门槛”等9条意见和建议，会议明确，要进一步梳理，该向上级汇报的意见和建议，要认真汇报，反映群众诉求；自身有条件解决的，要立行立改，年底前整改到位；暂时没有条件解决的，要制定方案，创造条件逐步解决；属常规性工作的，要研究提出加大工作力度的具体措施，持之以恒抓好落实。
　　邓三龙厅长表示：“我们将以本次综合调研为契机，进一步完善和改进调查研究工作，通过转作风、接地气、察实情，把轻车简从、明察暗访作为调查研究的一种常态性制度来安排，把“严”和“实”的工作作风作为工作的新常态，辐射发散到全省林业系统的各个环节、各个窗口及方方面面，让“三严三实”要求贯彻到工作中、落实在行动上，为绿色湖南建设持续、长久发力。”
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-11645668.htm