落实全面从严治党责任 加强中央国家机关基层党建工作
作者 : 未知

  党的十八大以来,习近平总书记对全面从严治党作出了一系列重要论述,为加强机关党建工作提供了重要遵循。各级机关特别是中央国家机关在党和国家事业中处于中枢地位,是改革发展的顶层设计者、宏观指导者、具体推动者,要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,以高度的历史使命感和政治责任感,认真落实全面从严治党责任,扎实推进机关党建工作,示范带动基层党建工作全面进步。
  一、紧紧围绕核心任务推进机关党建工作
  服务中心、建设队伍是机关党建的两大核心任务,必须贯穿机关党建工作始终。服务中心是立足点,体现了机关党建的价值所在;建设队伍是切入点,体现了机关党建的重心所在。要通过抓党建工作,促进业务、优化队伍,凝心聚力、推进事业,实现党的执政理念和执政目标。
  要坚持服务中心。机关党建要把服务中心作为永恒不变的主题,自觉围绕中心工作来谋划,朝着中心目标来推进,完成中心任务来加强。一是融入中心。机关党组织和党员响应党委(党组)号召要及时有效,应对重大自然灾害要行动迅速,应对重大事件要果断坚定。二是深入基层。组织机关党员干部到群众中去、到生产一线去、到田间地头去,接地气摸实情,强党性增感情,使机关党建在具体生动的实践中活起来。三是找准抓手。通过开展主题活动等,搭建平台、创设载体,最大限度地体现党组织的思想政治优势、组织优势,最大程度地动员组织机关党组织和党员干部自觉服务中心工作。
  
  要着力建设队伍。有效解决机关一些年轻党员干部经历单一、缺乏严格党性锻炼、开拓进取精神不强等问题。一是加强党性教育,注重党性锻炼。通过党史教育、改革开放历程教育,帮助树立正确世界观、人生观和价值观。二是推动“四个基层”,注重实践磨练。坚持深入基层、学习基层、服务基层、推动基层,鼓励和引导年轻干部到服务民生、抗灾救灾的实践中,转变作风、砥砺品质。三是创新培训方式,注重知识更新。通过专题培训、现场教学、网络学习等方式,让年轻干部不断丰富学识、提升能力。四是加强严格管理,注重考核激励。通过党员党性定期分析、民主评议党员等,督促党员履行义务,发挥作用。
  二、深入把握基本规律提升机关党建工作
  规律是人们认识世界的依据、改造世界的遵循。抓好机关党建工作,必须从规律上深化认识,深入研究机关党建工作实践,增强系统性、预见性、创造性、实效性。
  一是加强思想政治建设,是机关党建的灵魂。毛泽东同志曾经指出,“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决,党的一切政治任务是不能完成的”。加强机关党建工作,必须把思想教育作为第一任务,用理想信念凝聚人心、建设队伍,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,不断夯实党员干部的思想政治根基,补足党员干部理想信念之“钙”。
  二是围绕中心、服务大局,是机关党建的首要职责。党的组织路线始终是为党的政治路线服务的,加强机关党建,归根结底是为了保障机关中心工作的完成。近年来,中央国家机关党组织充分发挥战斗堡垒作用、广大机关党员发挥先锋模范作用的实践证明,机关党建工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局,什么时候就大有作为;什么时候游离了中心、偏离了大局,什么时候就难有地位。
  三是抓干部队伍建设,是机关党建的核心任务。政治路线确定后,干部就是决定因素。机关党员、干部是党和国家方针政策的参与制定者、组织实施者,他们的政治素质、业务能力、作风状况如何,直接影响党的执政能力与领导水平,直接影响党的群众威信和社会形象。机关党建工作只有建设一支高素质的党员干部队伍,才能做好服务中心工作,才能找准定位、体现价值、有所作为。
  四是坚持从严从实,是机关党建的根本要求。机关所处的地位重要、承担的职责重大,这就决定了“严”首先要从机关严,“实”首先要从机关实。必须坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚持求实、务实、落实,把从严从实贯穿机关党建全过程。实践证明,只有坚持严和实,才能带出一支忠诚干净担当的干部队伍,才能营造风清气正的机关环境,才能保证机关各项工作圆满完成。
  五是走前头、作表率,是机关党建的重大责任。各级机关是党执政的基本载体。做好机关党建工作直接关系党的执政能力的提高、执政使命的完成和执政地位的巩固。机关党建走前头、作表率,是由机关性质和重要地位决定的,是基层单位和人民群众对机关党建的殷切期盼,是新形势新任务对机关党建提出的必然要求,必须不断提升工作水平,发挥示范引领作用。
  六是与时俱进、开拓创新,是机关党建的不竭动力。改革创新是时代精神的核心。机关党建面临的新形势、新问题、新挑战,要求我们必须主动适应、不断创新,坚持不懈、与时俱进地把工作抓紧抓好。实践证明,只有坚持从实际出发,根据新的形势和任务要求,不断推进理念创新、思路创新、工作创新、方法创新、制度创新,才能为机关党建工作注入强大动力。
  七是提高科学化水平,是机关党建的前进方向。及时总结经验,把握内在规律,形成科学的制度机制,是提升机关党建工作水平的重要途径。近年来,通过狠抓机关《条例》落实,机关党建进一步规范和加强。实践证明,机关党建要向前发展,必须在注重实践的基础上,探索总结并自觉运用规律,促进机关党建工作制度化、规范化,着力提升机关党建科学化水平。
  八是高素质党务干部队伍,是机关党建的重要保障。机关党建说到底是做人的工作,必须靠高素质的人来抓。长期以来,广大机关党务干部在加强机关党建中发挥了骨干作用,作出了重要贡献。实践证明,党务干部队伍是做好机关党建工作的基础和保障,必须努力建设一支党性坚强、作风正派、了解全局、业务精通、能力过硬、群众信任的高素质机关党务工作队伍。   三、切实抓住关键环节强化机关党建工作
  新形势下,机关党建工作任务十分繁重。要坚持问题导向,紧紧抓住主要矛盾和突出问题,强化责任,细化措施,狠抓落实,把全面从严治党要求认真地、具体地贯彻到机关党建全部工作中去。
  一是从严落实机关党建工作责任。要形成明责、履责、追责的闭环体系,部门党组(党委)、机关党委、基层党组织书记和党组织班子及成员的党建工作责任都要梳理清楚、明确下来;党组(党委)书记要带头抓、全面抓,其他成员靠前抓、与业务工作一起抓,机关党委和基层党组织书记具体抓、深入抓;对党建工作任务完成情况、责任履行情况要严格检查,工作不力的要提醒约谈,问题严重的要严肃问责。要建立机关党建责任清单、问题清单、整改清单,严格抓好述职评议考核,推动机关党委书记、基层党支部书记把责任扛在肩上、抓在手上。行业协会商会与行政机关脱钩是全面深化改革的一项重要任务,各级机关要切实担负起政治责任,党建工作只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前。
  二是从严做好机关思想政治工作。注重强基固本,强化理论武装、思想教育和党性锻炼,引导机关党员干部坚定理想信念,增强政治意识、党的意识、大局意识和责任意识。坚持以人为本,以平等的态度、民主的作风和疏导的方法开展工作,注重人文关怀,关注党员、干部多方面的感受和需求。解决实际问题,把思想政治工作融入做实事、办好事、解难事的具体过程。当前,“三严三实”专题教育正在深入开展,中央国家机关党组(党委)书记及班子成员要发挥以上率下作用,带头参加教育、接受教育,带头组织推动、靠前指挥,抓好局级、处级领导班子和领导干部的教育。
  三是从严规范机关党内政治生活。抓住领导干部这个关键少数,严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,把党员领导干部过双重组织生活、参加支部生活等情况,列入个人对照检查内容,机关党委要定期梳理、提醒并向上级党组织报告。抓实组织生活会这个重要载体,引导党员干部增强角色意识、党的意识和政治意识,运用批评和自我批评这个有力武器,开展积极健康的思想斗争,分清是非、辨别真假,坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结。抓好制度落实这个根本保障,加大制度执行力度,严格按制度办事,一项一项抓落实、抓到底,不能只让制度写在纸上、挂在墙上。
  四是从严深化机关作风建设。把作风建设融入到日常工作中,制定务实管用的制度,严格抓好落实。作风改得怎么样,要由群众评判。落实好机关联系基层、干部联系群众制度,认真贯彻落实中央关于直接联系服务群众的规定,指导推动软弱涣散基层党组织整顿工作。认真做好选派机关优秀干部到村任“第一书记”工作,重点面向软弱涣散村和贫困村,选派有能力、能干事的优秀干部下去,为加强基层组织、推动精准扶贫等充实力量。深入开展在职党员到社区报到服务工作,使在职党员在服务群众、服务民生中转变作风,密切与居民群众的直接联系。
  
  五是从严进行机关党内监督。对党员、干部进行监督,是党章赋予机关党组织的重要职责。要健全体制,完善机关纪委或纪检委员设置,切实履行监督职能。积极探索方式途径,对干部思想动态、行为表现及时了解掌握,认真做好群众来信来访工作,通过严格的民主生活会、组织生活会,尤其是民主评议党员,发挥党组织的提醒、监督作用,防患于未然。要建立定期汇报和研判制度,机关党支部要定期向机关党委汇报党员干部情况,机关党委要定期向部门党组(党委)和机关工委汇报,机关工委要及时研判,提出措施和建议。要进一步健全从严管理机关党员、干部机制,营造风清气正的良好环境。
  六是从严加强机关党委自身建设。针对一些机关党委边缘化、机关党建工作弱化、党务工作者老化的现象,进一步指导和支持机关党委加强自身建设。要保障职权,强权责树威信,保证《条例》规定的机关党委权力得到落实,比如“配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议;对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”等,要进一步细化为易操作、能执行的刚性规定。要建好队伍,强能力树形象,按照机关人数1%―2%的比例配齐党务干部,特别是要选优配强书记,加强教育培训,推进岗位交流。要探索创新,完善体制机制,比如由部领导兼任机关党委书记,统一分管机关党委和干部人事部门,整合力量抓党建;比如建立机关党委和人事部门的沟通配合机制,落实机关党委在干部提拔使用上的建议权等。同时,机关党委要履职尽责,以有为促有位,不折不扣贯彻执行《条例》规定的9项职责,以机关党建工作的实际成效争取党组(党委)的重视和支持。
  (本文为作者在中央国家机关部门机关党委书记培训班上的讲话,有删节)

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