鹰潭市毛竹产业发展现状及对策

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　　摘 要：通过对鹰潭市竹产业的全面调查，分析了产业发展现状和存在问题，提出了全面提升竹林质量、加大政策扶持力度、创新发展模式、强化保障措施等加快竹产业发展的建议，对鹰潭竹特色产业发展具有较强指导意义。
　　关键词：毛竹；产业；现状；对策
　　一、竹产业发展现状
　　鹰潭自然条件优越，拥有丰富的竹类资源。据最新“二调”统计，全市有各类竹林面积45.79万亩，其中毛竹林面积43.84万亩，占竹林总面积的95.7%，立竹数5786万株。2012年全市毛竹年采伐量300多万株，竹产业实现总产值5.02亿元。
　　虽然鹰潭市竹资源区域优势明显、产业发展起步较早，但和省内奉新、南丰、省外浙江龙游、安吉等竹产业发达地区相比，还有相当大的差距，一是竹林分质量不高。全市80%的竹林属于低产林，亩平立竹只有130株，亩年平产竹不到10株。二是经营管理粗放。大部分集体竹林无计划乱采伐现象严重，对竹林也很少采取除杂、垦复、施肥、号竹等管理措施。三是涉竹税费偏高。以1尺规格毛竹为例，鹰潭市1根毛竹缴税为1.21元/根，其中育林基金1元/根，检量费0.15元/根，设计费0.06元/根。
　　二、加快竹产业发展的建议
　　1.全面提升竹林质量。经过“灭荒”、“长防林”“山上再造”、“退耕还林”等林业生态工程的实施，鹰潭市森林覆盖率已经达到了57.38%，宜林荒山荒地面积仅0.8万亩，大面积人工造竹已不切实际。因些，鹰潭竹资源培育的主攻方向应以科学育竹，全面提升竹林质量，提高竹林产出为根本，从而达到增加资源总量的目的。要加大低产林改造步伐，鼓励支持企业、合作社和其他社会力量参与竹资源培育开发，重点抓好一批示范基地建设，切实发挥示范带动作用。要加快以竹林区经营道路为主的基础设施建设，增加现有竹林可开发利用总量，降低生产成本，促进集约化经营。争取用三年时间，使全市竹林亩平立竹由130株，增加到180株，亩年平产竹由目前的不到10株，增加到40株。
　　2.加大政策扶持力度。一是成立竹特色产业发展基金。重点用于毛竹低效林改造、丰产林示范基地、林区基础设施建设、产品研发和品牌建设等方面的补助。二是培植龙头企业。出台竹产业“龙头企业培育”、“企业创新提升”、“品牌建设”的财税鼓励政策。三是整合发展资金。按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，统筹使用林业重点工程、农业综合开发、财政扶贫、科技研发等项目资金，协调安排部分涉农项目资金用于竹资源培育和加工项目建设。四是加大金融扶持。鼓励金融机构为竹产企业并购重组和科技研发提供贷款支持和融资服务，建立面向农民和林业专业合作社等生产经营者的小额贷款扶持机制，开展符合竹产业特色的多种信贷模式的融资业务。
　　3.积极创新发展模式。一是创新经营体制。深化集体林权制度配套改革，推进竹林和竹林地使用权依法依规有序流转，按照“明确所有权、稳定承包权、搞活经营权”的原则，鼓励各种市场主体以承包、租赁、转让、股份合作等形式参与竹林基地建设。二是创新利益分配机制。大力培育和发展农民林业专业合作社，推行“企业+专业合作社+基地+农户”等产业化经营模式，完善利益联结机制，促进竹产业规模化、标准化、集约化发展。三是创新服务机制。政府部门、龙头企业和林竹协会要通过开展种植技术培训，指导病虫害防治，推广优良品种，提供市场信息等，为竹农生产、经营提供政策性的服务。
　　4.强化保障措施。一是强化组织保障。成立由市政府分管领导任组长的市竹产业发展领导小组，领导小组办公室设在市林业局，具体负责全市竹产业发展的组织协调和日常管理工作。二是强化科技保障。鼓励科研机构和科研人员通过技术承包、技术入股、技术转让和服务等多种形式参与竹产业化经营。完善竹产业标准体系和竹产品质量监管体系，鼓励企业参与竹产业国家标准、行业标准、地方标准、生产技术要求、操作规程的制定和开展森林认证，增强竹产品的市场竞争力。三是强化政策保障。进一步简化毛竹采伐手续，取消毛竹采伐作业设计，放宽毛竹运输，对原竹及其半成品、成品的运输管理全面放开。落实税费减免政策，实行“两取消，一返还”，即取消检尺费，取消设计费，返回原竹生产地方性税收，让利于民，推动我市竹产业又好、又快发展。
　　参考文献：
　　[1]《江西林业发展总体规划》 2003年11月.
　　[2]《关于加快竹产业发展的意见》 江西省林业厅2014年4月.
　　[3]《鹰潭市森林资源二类调查成果》 鹰潭市森林资源监测中心 2011年3月.
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