基层行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策
作者 : 未知

  【摘 要】基层行政事业单位中不可缺少的一个因素是固定资产,由于社会的发展日新月异,经济水平不断提升,固定资产的份额也逐渐增多。但是值得注意的是,对于固定资产的管理开始出现一系列不合理的现象,阻碍了行政事业单位的正常运转和发展。只有管理好行政单位的固定资产,才能保证其最大效能得以发挥,保证行政任务完成得高效高质,同时还能加强国有资产的安全管理。本文主要分析了对固定资产在行政事业单位中的重要地位,强调了管理的必然性,同时也针对出现的问题进行了解决措施的探索。
  【关键词】行政事业单位;固定资产;重要性;问题和策略
  对于行政单位固定资产的定义为:事业单位现已拥有的或正在使用的,价值份额超过一定的标准,拥有或使用时间超过一年,而且固定资产要维持原来的物质形态不变。固定资产中,价值超过500元的划分为一般设备,价值超过800元的划分为专用设备。另外如果价值并不符合固定资产的标准,但使用年限超过一年并且为同类型的资产,也按照固定资产进行管理。作为非经营性的国有资产,固定资产是保证事业单位能够健康运转的重要保障,它对促进社会发展具有积极作用。但是目前对于固定资产的管理并没有落实到位,造成了资产的浪费、利用率非常低下,还可能导致资产的丢失,这样会提高行政事业单位的成本开支,对国家的经济带来严重影响。所以必须明确行政事业单位固定资产管理的重要性。
  一、固定资产管理存在的问题
  (一)单位管理人员的固定资产管理意识淡薄
  我国法律“办法”中提出了对于固定资产的管理规范,必须严格按照国家的法律法规、政策来执行,在日常的工作中要格外注意帐卡管理、登记和统计数据、报表制作以及监督工作等,将国有资产的效能充分体现出来。但是现实情况是行政事业单位的领导人往往不能按照规定对固定资产进行严格管理,大多时候会存在重购买、轻管理的情况,在他们抢购完大批的资产之后撒手不管,对其后续的使用和管理都不会重视,所以国有资产出现了混乱的局面。
  (二)固定资产配置不当
  我国行政事业单位对于固定资产的配置存在不当的现象,没有合理规范的配置标准来限制资产的选择,而且购买资金来源有很多渠道,这样会导致固定资产的购置会出现任意和重复的不良现象。所以我国的固定资产配备非常不科学,另外我国的行政单位之间分配的任务额不统一,拥有和使用的固定资产不均衡,所以导致各个单位之间的配备水平不平等。
  (三)资产管理不规范
  如今我国行政事业单位对于固定资产管理的不规范现象主要体现在以下三个方面:一、缺少完备的帐卡管理体系,更或者连明细账登记表和资产卡片都没有,往往在买进资产的时候只记录了支出,并不会再对各项账目进行详细记载,虽然有的单位会记账,也只能看到一个总值,单位没法对具体的实物进行管理和约束。二、登记过程不规范。行政事业单位在建立账目时不按照一定的标准,太过于随意的后果就是很多时候会出现漏记或者重复的现象。
  (四)财务制度中固定资产的核算无法满足要求
  在财务管理方面,对于固定资产的管理不能符合核算的各项要求,它具体的表现为以下几点:一方面表现为缺少计提折旧,如果固定资产没有进行这个点的计算会导致在实际的运用中体现不出资源使用价值。但是会计制度对行政事业单位做出了规定,将购买固定资产的支出划分在当期支出这项账目中,而且固定资产反映的是原始价值。正是因为这样的规定,造成了行政单位中固定资产水分较大的局面,由于固定资产反映的是原始价值,所以无法表示出资产的新旧。另一方面,会计制度中并没有对基建方面的固定资产进行详细的规定,没有规章制度的约束,所以容易在操作过程中出现逻辑混乱、思路不清晰的现象,这样会造成固定资产的使用状况脱离单位总的资金流转情况。
  二、解决行政事业单位固定资产管理存在问题的策略
  (一)加强培训,深化领导人员对固定资产管理的认识
  加强固定资产的管理工作,必须从管理者做起,深化单位领导人对管理真正目的的认知,利用一定的时间开展工作人员的培训工作,对固定资产的管理有着新的认识,并且意识到这项管理工作的必要性和重要性,消除“重钱轻物,重买轻管”的思想。
  (二)建立和完善行政事业单位固定资产管理机制
  根据目前行政事业单位的各个部门的工作安排和发展状况来看,最适合也最方便对固定资产进行管理的是财务部门。因此财务部门要在此问题上找出解决策略,首先要建立完备的固定资产管理体系,设置相应的配置规范标准和审查制度,组织定期和不定期的财产盘查活动,而且还要公平地分配各个行政事业单位的任务量以及相应的资产配备量。另外不能忽视对单位日常行为的管理,把建设作为管理的关键点,主要从下面两点做起:第一、要加强账目管理工作,对于财产的登记和统计又必须严格按照规章制度来,以防因为各种原因导致资产出现流动和丢失的现象。第二、必须通过规范的资产管理制度来对其进行约束,从资产的“入口”到“出口”整个流程都要有严格的流程,尽量做到每一个细节都在管理范围之内。
  (三)建立健全资产清查和监督制度
  行政事业单位的资产始终是变化着的,从资产的数量和总值两方面来分析,它的总量或增或减,处在一个变化的形势中。这就要求单位建立和完善一套资产清查体系,在整个资金变动的过程中,能够随时对其数量和分布情况进行清查工作。但是如何才能使清查工作具有规范化和日常化,是一个需要思考的问题。笔者主要从以下几个方面分析了此问题:首先,健全资产清查制度。行政事业单位要定期对资产进行盘查,每年至少要有一次大型的全面核对工作,针对盘盈盘亏的问题找出原因并进行分析,然后对各种问题按照责任的划分解决完成。其次,健全抽查制度。财务部门要及时开展抽查工作,对于资产的使用财务部门根据已经完成的核算资料不定期进行检查,要达到账、物、卡一致。最后,健全离任核实制度。当出现领导人或者工作人员离任的情况,要严格按照规定对其进行的资产管理工作进行交接和监交工作。
  三、结语
  制定严格的规章制度和法律法规对国有资产进行管理和监督工作,是确保国民经济健康发展的保障,促进国有资产的增值。合理管理行政单位的固定资产,要求我国的管理制度不断加以完善,从而提升政府的理财水平。对于构建资源节约型政府有积极作用,打造服务型的政府。因此,要从单位的领导人和工作人员做起,认清资产管理的重要作用,并逐渐建立健全完备的管理体系。
  【参考文献】
  [1]张瑞军.再论当前预算单位固定资产管理中存在问题及改进办法[J].财经界,2013,(36):109.
  [2]李建萍.地质单位固定资产管理的有效对策[J].现代经济信息,2014,(19):262-262,264.
  [3]张向阳,张洪婷.如何加强卫生单位固定资产管理[J].行政事业资产与财务,2014,(9):196.

文秘写作 期刊发表