新型智慧化城市的公共服务信息化研究

来源:用户上传      作者:

　　摘 要 政府信息化建设是国家信息化战略的重要组成部分，是实现社会信息化的重要基础。随着经济的快速发展，服务人群的不断扩大，为提升政府公共服务水平，让人民群众分享信息化成果，信息化建设在劳动保障、教育、卫生、文化、新闻、广播电视等领域深入展开。按照“公共服务均等化”的目标，将就业、社保、劳动关系等公共服务下沉到基层服务机构办理，将过去让“百姓跑腿”转变由“政府跑腿”，最大程度方便群众。随着各类政府服务项目向基层服务机构的延伸，配合公共服务体系课题研究成果的运用，需要构建全新的基层公共服务机构的应用系统运行平台，从而达到公共服务的标准化、同质化和简洁化，建立符合城乡统筹、市域协调、覆盖全民、满足广大人民群众需求的公共服务体系。
　　【关键词】公共服务信息化 信息化建设 服务流程 数据 体系
　　公共服务信息化建设目标以信息化平台为基础，构建政府公共服务信息化平台，以注重实效、操作性强为原则；着重梳理、整合现有各类信息资源，全面提升信息化应用水平，增强政府在行使经济调节、市场监督、社会管理和公共服务等方面的职能，通过在网络环境下对企业用户，公众用户的服务管理，来实现管理的信息化和网络化。采用信息化手段，无疑加强了政府公共服务经办的管理效率；同时为领导决策提供坚实的、科学的数据基础；为建设新型智慧化城市提供更好的指导能力和管控能力。
　　1 整理出符合实际的公共服务目录体系
　　在项目展开的同时通过梳理社区事务不同业务，形成不同业务领域及服务对象的公共服务目录体系。同时整合了业务经办流程，梳理了各项业务间的数据关联，整合和共享信息资源。分析了业务经办的环境，如失业金申报业务可在互联网上提供服务，同时由于移动应用的开发，可尝试通过微官网预约申请，现场签字办理的方式提供服务；查询打印服务可在社区自助终端上实现等等，确定了可应用的场景后，对今后的开发管理具有指导性作用。
　　2 以服务对象为主体，设计多场景应用环境公共服务系统
　　主要服务对象是社会公众，包括企事业单位、个人、社区服务人员等等，通过公共服务信息平台为他们提供快捷方便的服务。服务载体具有多渠道的特点，如网上公共服务大厅，手机APP，微信高级服务号等；网上服务大厅负责整合和共享信息资源，开通面向公众、企事业单位和政府的各种服务并通过门户网站提供一站式服务。企业个人可查询，申报，经办各项业务，对一些需要实物资料的业务办理则可在网上预约、预申报，通过后可在就近社区服务平台中办理。公共咨询服务统一通过咨询服务平台提供，同时开发布置了自助服务一体机至全市所有社区，学校网点，公众可通过身份证或社保卡方便的查询打印劳动保障，民政，工商等各类信息。
　　3 实现多条线公共服务流程、数据共享及公共服务与业务经办的协同
　　技术层面实现多条线公共服务在形式、流程、数据上的共享及公共服务与业务经办系统的业务协同。目前公共服务最大的壁垒在于社区事务包含民政，老龄残联，人口计生，劳动保障，教育卫生，城管，综治，人武，消防，司法等等，由于原业务都以条线化管理，虽然多年来也进行信息化建设，但各部门普遍存在信息重复冗余，相关信息项无法验证的问题，这让我们必须统一的电子政务网络建设并适时整合相关网络资源，重点应用系统实现互联互通提高了网络的利用效率，政务信息资源目录体系与交换体系应全面支持各部门应用。通过公共服务信息化的研究，对公共服务信息化建设发展可做如下规划：
　　（1）对各类政府公共服务业务和信息技术体系进行研究，并提出标准化定义通过大量的业务梳理，分析了业务经办的流程，在多载体上实现业务经办的多样性，优化了业务办理的过程，以公共就业和社会保险服务为典型应用，解决业务分析建模、通信综合接入、应用并联协同、资源集成共享、网络信任管理等关键技术，统一标准规范，完成公共服务统一的部署和项目应用
　　（2）设计了一套能够提高公共服务经办能力的应用体系，通过社会保障卡、咨询服务电话、网上服务、自助服务一体机、基层信息服务平台，移动服务平台“六位一体”的公共服务信息化服务体系的建设，拓展网上服务、推广自助服务为引领，增加服务内容，扩大服务人群，提高服务质量，不断深化公共服务信息化建设，使公共服务真正惠及百姓。它改变了原有的工作方式，使原有的集中窗口式服务向居民社区延伸，通过密布的社区服务站方便的办理涉及百姓民生的各项业务；系统的最终用户比较分散，涉及到所有社区居民办事机构， 用户通过使用本软件，方便了维护，简化了操作；能够实现管理的科学化和实时化。
　　（3）综合运用了多种开发技术，为今后的工作开发奠定了技术架构，采用业界流行的面向对象分析，应用单点登录，数据总线，CA证书关键技术来实现，结构层次清晰，方便软件实施、维护 。它具有三层技术架构体系，第一层是表示层即客户端的浏览器层，是应用的用户界面部分，它担负着用户与应用间的对话功能。第二层为业务逻辑层即中间服务器层，主要负责对客户端应用程序的集中管理。第三层为数据服务层即后端服务器层，主要负责数据的存储和组织、数据库的分布式管理、数据库的备份和同步等等。
　　4 小结
　　改革开放以来，我国进入经济发展高峰期，科技的不断发展，让人们的生活日益丰富，多姿多彩。与之而来的是人们对生活品质的需求不断提高。智慧化的新型城市将是未来城市发展的必然潮流，其公共服务的信息化发展将是其中的重中之重，相信在不久的未来，人们将迎来智能化、信息化发展的新纪元。
　　参考文献
　　[1]陈果，肖璐，胡昌平，张敏.电子政务跨系统协同模型研究――基于系统要素的视角[J].情报杂志 ，2015（01）.
　　[2]周宏仁.电子政务全球透视与我国电子政务的发展[J].计算机安全，2002（20）.
　　[3]陈菲菲.云计算与电子政务的发展[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（01）.
　　作者简介
　　张琦，男，大学本科学历。现为无锡市人力资源和劳动保障信息中心工程师。研究方向为软件开发、计算机应用 。
　　作者单位
　　无锡市人力资源和劳动保障信息中心 江苏省无锡市 214016
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-11905911.htm