纵深推进警务机制 改革全力护航社会经济发展

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　　为全面深化公安改革，推动新时期公安经侦部门“打击、服务、参谋”三大职能全面提升，着力打造“最强服务”，2018年，四川达州市达川区公安分局确立新理念，适应新形势，推出新举措，深入推进经侦部门主动警务机制改革创新工作，赋予新时期经侦警务“信息化建设、数据化实战”全新内涵，全力打造达川公安经侦主动警务换代升级版，取得显著成效。
　　打造经侦信息导侦新机制
　　以信息融合和数据挖掘为突破，通过市局经侦提供指导的情报导侦研判平台，打通“上下内外”四个通道实现数据通融，推动该局经侦信息资源获取机制转型升级。2018年，该局经侦部门积极响应公安部“两年锻造全新警种”的数据化实战新要求，以专业分析和深度应用为关键，建立研判导侦团队，实施数据导侦战略，推动经侦信息实战应用效能升级。以资金查控手段为引领，研发经济案件类罪模型，实施精准打击，推动经侦核心打击手段创新升级。2018年初，该局经侦部门就明确指定3名办案能手作为研判导侦团队，积极参加省厅、市局组织的2018年经侦论剑学习、培训以及数据化实战比武竞赛，同时，运用新的数据平台，该局全年搜集经济领域各类信息40余条，提请各类资金查控请求30批次，查询银行账户40余个，应用“云端”主战模式发起监测线索3条，完成打击指令2条，落地立案1件，移送起诉1人，全面提升经侦工作质效。
　　打造金融犯罪打防新机制
　　创新转变金融领域犯罪“报案、破案、预警”传统方式，针对辖区金融重点乱象，开展经侦警务前置、警力前置、服务前置，较好地形成与辖区工商、税务、烟草、人行等行政执法机关和行业主管部门的协作机制，以深入核心部位、动态巡防支撑、跨前调研为助力，打造“深入核心、动态巡防、跨前调研、预警预防”四位一体的金融犯罪打防新机制，进一步减少和防止社会管理前端的“失管”“漏管”“不管”，2018全年该局假币收缴量高达507165元，超额完成全市警银收缴比55%的既定考核指标，达到162%，并创下全市区县收缴假币量第一的佳绩，目前该局经侦部门根据前期摸排出的假币线索正在生成新的假币案件，保证最大限度的遏制经济金融领域违法犯罪，切实净化辖区市场金融秩序。
　　打造经侦涉众维稳新机制
　　该局主动参与经济金融领域重大风险防范化解，构建“1+1+N”的打防管控非法吸存、集资诈骗、网络传销、非法P2P网贷等涉众型经济犯罪新机制。坚持在辖区党委政府的领导下，由经侦部门牵头，该局情报、网安、治安、技侦等多警种、多部门联合处置，实现灵敏预警、高效打击、委托处置。完善“涉众、涉稳、涉企”类经济犯罪风险评估预警、侦查处置规范体系，建立“一企一档”登记制度，在“事前防范、事中响应、事后稳控”的有效衔接和全程控制上，形成含括“定期排查、评估处置、逐级审核、预测预警”机制的公安经侦应急处突工作机制。
　　2018年以来，该局对辖区云联惠、鑫园系、安化黑茶、车小将、达州融世联商贸等公司是否涉及网络传销犯罪进行深入摸排，同时，还针对辖区俊健实业、唐冠贤德、鼎祥电子商务等5家投融资公司在操作经营中可能存在的投资风险隐患向政府有关部门进行了预警以及提出建议报告，对公司人员开展打击涉众型经济犯罪法制宣传教育，要求各公司坚决杜绝向群众非法集资，一旦发现违法犯罪行为，该局将重拳出击依法进行严厉打击，从而震慑犯罪分子，维护社会正常生产经营秩序。坚决守住不发生系统性金融风险底线，防范经济风险向政治安全领域传导，促进辖区社会经济和谐发展。
　　打造招商引资背景审查新机制
　　持续深化经侦主动警务模式，践行“信息化建设、数据化实战”理念，完善“前置审查、在建监控、联动保障、全方服务”链条式流程监管体系。强化初期前置审查。依托公安内部资源，集约“人流”“物流”“信息流”“资金流”数据，推动形成公安主攻、其他职能部门助攻的协作模式，实现跨部门信息资源共享，形成联合审查制度。强化入驻在建监控。运用“大数据”实施全方位监督，核查在建项目是否有经济犯罪发生，有无违反相关规定行为，有无转移资金等严重经济犯罪风险，及时预警报告。强化日常联动保障。该局建立辖区23个派出所及驻重点企业经侦联络员，落实企业报警求助首接首办责任制，及时受理、及时立案，依法查处、严厉打击，创造公平公正的营商环境。强化落地跟踪服务。延伸经侦工作触角，对招商引资企业开展全方位跟踪服务，全面掌握企业发展需求，减少企业经济犯罪案件发生，增强企业依法经营意识和预警防控能力，营造良好的经济发展环境。
　　达州市破获一起非法集资案 涉及金额过亿元
　　2018年3月，达川警方成功破获一起非法集资案，犯罪嫌疑人张某从2015年以来，将多个省市的近万人发展成“会员”，通过非法吸收公众存款，共涉嫌金额过亿元。
　　2015年，张某采取众筹的方式和罗某、蒋某等人联合创办“宝轮圣帝有限公司”后，公司发展了3000多笔固定业务。但张某觉得赚钱太慢，想通过项目运营进行融资。张某虚构“金鸡迎福”“花花世界平台”、农业开发项目等融资渠道“拆东墙补西墙”，不断吸引社会资金流入公司账户，最终的涉案总金额高达近亿元。直到办案人员将其抓获，公司却始终没有任何盈利项目。
　　事后，张某被人举报，达州市公安局经侦支队、达川区公安分局联合成立专案组，从全局抽调20名骨干进驻专案组工作。2017年11月30日，专案组民警迅速查扣公司涉賬重要物品、传唤公司重要人员、固定收集证据等措施，开展专案侦查。经审讯，犯罪嫌疑人张某伙同他人成立四川宝轮圣帝实业集团有限公司及旗下子公司后，通过高额返利非法集资，以此来刺激群众投资。经查，全国有近万人成为张某公司“会员”，张某的公司涉嫌非法集资金额过亿元。
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