试述厂务公开民主管理制度建设存在的问题及对策
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摘要：随着经济发展进入新常态，企业的发展也面临着更多的挑战，实现现代化转变已经成了摆在企业发展道路上的难题。管理模式现代化是企业现代化转变的重要特征，厂务公开民主管理制度的提出无疑是制度管理建设中创新和改革的有益举措，以职代会为代表的职工民主管理体系不断完善的过程中，基层职工对企业民主决策、民主管理的参与逐渐频繁，归属感也愈加强烈，企业内部呈现出整体有序发展态势。厂务公开民主管理对企业持续健康发展的作用不言而喻，然而结合当前企业民主管理建设状况来看，依然还存在部分民主管理建设落后的企业。基于这种现实状况，本文将重点讨论厂务公开民主管理建设中存在的问题，并根据现实需要提高相应的对策。
关键词：厂务公开；制度；民主管理；思考
建设厂务公开管理制度是企业当前内部建设中的重要内容，其能够有效提供企业决策正确性、规范企业日常经营、强化职工参与感及归属感。无论是从市场经济发展规律还是企业发展实际来看，相关制度的建设都具备高度合理性。事关职工权益及社会公平的实现，社会各界对厂务公开民主管理制度的建设表现出了强烈的关注。
一、厂务公开民主管理建设中存在的问题
厂务公开民主管理建设对企业持续健康发展来说具有重要意义，但是该项工作的现实进展并不乐观。分析民主管理具体时间，可以认识到问题主要来自以下几个方面：
（一）思想认识不足
厂内部门工作人员思想认识方面存在局限性，这在很大程度上阻碍了厂务公开民主管理建设工作的推进。
（1）厂长、经理等管理人员错误解读厂务公开民主管理的内涵，认为这是损害自身经营管理权的行为，所以不愿意支持相關建设进行。
（2）维持、提高生产效率是企业关注的重点内容，建设厂务公开、民主管理需要经过诸多环节，这将在很大程度影响企业日常运行，所以相当一部分企业认为厂务公开只是形式主义，没有必要推行。
（3）部分企业管理者人为厂务公开制度将会削弱经营策略的有效性，还会在一定程度上影响管理人员在企业内的威信。
（4）某些企业自身存在严重问题，公开后将产生恶劣影响，故而不敢公开。
（5）厂务公开思想认识不足不仅体现在管理人员和基层工作人员身上，组织人员也会受到人情、责任等因素的影响。事实上，厂务公开、民主管理工作涉及企业诸多行政事务，如果处理不好便会产生消极影响。
（二）法制建设不足及制度缺失
多数企业对厂务公开民主管理制度比较陌生。这种状况产生的原因与经验缺失不无关系，但更为重要的是法制建设不足和制度方面的缺失。企业持续健康发展需要建立在遵从法制管理的基础上，具体到厂务公开、民主管理事项方面也是如此，如果没有坚实的法律作为支撑，各类民主管理制度的实行也就无从谈起。就目前立法部门出台的企业民主管理法规来看，实现高水平的法制管理还有很长一段路要走。因此，在法制建设已经迟滞的前提下，企业应当发挥自身主观能动性，正确处理厂务公开民主管理制度与企业内已有民主制度及运行章程的关系。事实上，厂务公开民主管理制度对企业已有的民主管理制度来说是继承与发展的关系，所以企业领导要理顺已有制度格局，防止矛盾的产生。当然，也有少部分企业民主制度管理基础薄弱，即便是已有的民主管理机构也因制度缺失而无法有效运行。
（三）“公开”缺乏诚意
厂务公开民主管理制度的推行可以有效解决企业内存在的干群矛盾，当基层职工的知情权、参与权被充分满足后，企业内部凝聚力也会得到显著提升。依照理论设计，相关制度的应用将会对企业内部和谐环境的创建产生积极影响，然而实际推行中，部分企业的职员投诉意见不仅没有减少，反而还增多了。具体分析后，可以将原因归结到领导层“假公开，真蒙蔽”的行为上。厂务公开民主管理制度最直接的表现形式便是企业公示信息，职工产生不满的企业往往只是公布一些无关紧要的信息，真正和员工有关的信息或者闭口不谈，或者顾左右而言他，这样便使得员工难以从中获取有效信息，继而失去民主管理、民主决策的知情前提。久而久之，职员对民主管理制度的建设变得漠不关心，对管理层得的不满情绪也也日益高涨。
（四）推进厂务公开只重视形式，忽视了实际效果
民主管理制度建设中的形式主义是思想认识不足的延续，企业管理层受到各种因素的影响，对于民主管理制度建设不甚热心，但是为了搪塞基层职工的民主管理要求，只是在表面上做到了厂务公开。停留在形式阶段的厂务公开制度往往表现为，管理层跳过民主决策环节，只是将重要事项办理完毕后再将过程和结果向职工公示。这种不合理的民主管理制度建设方法，只会在浪费资源的同时搞得职工怨声载道，完全不能发挥厂务公开的应有效果。
二、关于厂务公开民主管理建设的深化和创新
（一）明确厂务公开工作的重要性，提高责任意识
建设现代化企业的各项要求都需要在人心高度凝聚的状况下完成，否则企业就难以适应经济发展新形势。众所周知，现代企业竞争的实质是以技术、人才为代表的综合能力的竞争。能否激发职工的工作热情对于企业来说至关重要，建设厂务公开民主管理制度可以满足职员的参与感和维护自身权益的需要，这可以解决职工在企业内的多数烦恼。另外，在参与厂务管理的实践中，员工的归属感和主人意识可以得到显著强化，这对增强企业内部凝聚力、提振职员工作热情有重要意义。
（二）加强环节管控，调动职工的热情
管理者和员工都是企业经营既得利益者，只有缕清两者利益关联，管理者和职员才能真正凝聚、团结在一起。创新是当前经济发展的重要动力，任何一个员工的创新意见都值得尊重，充分调动职员参与性，重视发挥职员能动性可以在一定程度上推动企业经营、管理模式的优化。当然，尊重是相互的，对于已经通过民主决策的措施，职员应当真心拥护，不应以个人利益为出发点侵害企业利益。
（三）加强领导，规范程序，完善制度
厂务公开管理制度的推行是一项涉及广泛的工程，组织、领导、计划缺一不可。相关领导应充分重视民主管理制度建设，对于信息公布失真、制度建设流于形式的行为应予以严惩。为了防止厂务公开，民主管理工作陷入无序状态，应根据企业经营实际状况规范程序，保证民主管理行为在不影响企业生产效率的前提下进行。对制度的完善和建设事关厂务公开民主管理制度能否长期发挥作用，故而立法部门要加强了解，务必要制定出符合职工需要的法律规定。
（四）厂务公开，重在公开实情。
真实可信的厂务公开内容是民主管理的基本前提，企业管理人员罔顾工作人员需要便会导致企业整体环境呈现出无序状态。因此，厂务公开必须做到求真务实，提供与员工切身利益有关的各类信息，以求调动员工对常务管理、决策的参与热情，从而更好的推动企业发展。
厂务公开民主管理制度建设并不是一蹴而就的过程，只有真正落实制度建设的各项要求，充分保障职工的民主决策、民主管理的权利，才能是这样系统、民主的工程发挥作用，才能最大限度的凝聚人心，推动企业的持续健康发展。
参考文献
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（作者单位：陕西煤业化工集团神木煤化工产业有限公司）
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