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产业园区规划环评的关注重点分析

作者:未知

  摘 要:为了提高产业园区规划环评分析水平,本文基于有效的工作实践,对其进行了具体研究。
  关键词:产业园区;规划环评;分析
  引言
  随着产业园区发展,为了提高环境质量,要重视加强规划环评工作认识,下面结合实际,对其进行几点重点分析。
  1 新建园区规划环评关注重点分析
  1.1 梳理规划,做好规划与相关政策协调性分析
  新建园区规划环评关注的重点首先是协调性。规划的协调性主要体现在重点分析规划、区域发展规划、城市总体规划、主体功能规划、土地利用总体规划以及环境保护规划等。应使这些层面的规划与相关政策、法律法规以及其他规划相协调,确保新建园区的整体性。
  1.2 掌握规划区环境现状
  当下,环境污染问题严峻而不容忽视。因此,应及时监测园区内环境质量,对与人类生活息息相关的环境诸如大气、水等进行重点监测,对资源环境的制约因素进行具体分析、合理规划。在这个过程中,应对园区内存在的环保方面问题,诸如企业分布状况、污染治理力度、企业环评及批复的落实情况以及区域环保政策是否落到实处,提出相关且具有针对性的对策,以完善产业园区的环保系统、彻底改善园区内环境现状。
  1.3 提出切实可行的防治措施
  1.3.1 环境敏感目标制约
  制约产业园区规划实施的首要因素在于矛盾性与不协调性,其具体体现为园区与城镇发展在土地利用资源分布、园区选址位置、居住区与工业用地的冲突等方面。解决这类问题的要点在于从宏观战略层面充分考虑和发挥城市的整体性,以产业园区服务城市发展、以城市规划带动园区进步,两者优势互补。同时还可以集思广益,让公众以自身视角提出关于入园产业类型和园区功能布局的优化建议,最大可能减少企业地理位置对居民生活的不利影响。
  1.3.2 水环境和大气环境制约因素
  另外两个不容忽略的制约因素在于水和大气环境。前者产生于陆域河流剩余环境容量的缺乏,而后者受大气污染物指标的限制。因此,对这两种因素应采用针对性的规划措施。譬如,可以采取流域综合治理与区域削减、节约用水与废水利用、大污水排放量企业限制入园、提高自然降水利用率等措施,对水环境全面整治。
  针对大气具有流动性,其影响范围相对更加广泛。因此,在严格的污染物总量控制指标的限制下,应转变传统思维,由利用化石能源转向开发清洁能源,并对产业园区合理布局、设置工业卫生防护带,从而达到“清洁、新式、绿色、健康”的大气环境治理效果。
  2 产业园区规划环评的具体对策
  2.1 注重规划环评的环保效益
  环保效益时产业园区规划环评的重中之重。为发挥其最大效益,产业园区的实际生产建设应当囊括最新的环保措施,充分考虑发展与资源环境之间的相互作用关系,秉持“绿水青山就是金山银山”的环保观念,在顺从国家循环经济体系发展主流的前提下,尝试资源循环利用、设备效率提升、污染绿色处理,脚踏实地落实规划环评更长远的发展目标。
  2.2 明确规划环评的针对性
  很多情况下,即便进行过多次规划改善,产业园区的运转问题仍然没有得到质的突破。这就对规划环评的针对性提出了要求。明确规划环评的针对性,即用全局观、整体观的视角,强化规划环评方案的可行性、系统性与实践性。让规划环评与实际生产建设相结合、让可持续发展发展的战略与纵横分析相结合,把控生产环节的质量,确保产业园区运转正常。
  2.3 完善规划环评的制度
  制度的规范性和实践性是宏观操控必不可少的重要方向。作为一个统筹协调的指导方针,规划环评的制度应加以规范,提升其实用性与可操作性,实事求是、结合实际,对权责关系合理划分、交接工作妥善规划,让制度真正走进应用、指导应用,以发挥其最大效益。
  2.4 注意跨区域污染问题
  跨区域的污染问题同样不容小觑。部分产业园区忽视行政线外的周边其他园区与居民生活,这种缺乏基本责任意识的做法将对产业园区的长足發展造成困难。因此,规划环评工作应着眼于未来,认真搜集周边环境质量信息、细致考量未来园区规划工作,本着环境友好、区域和睦的原则,以规划促发展。同时为保证周边居民的生活不受影响,可采用住户参与前期市场调研的方案,最大限度降低区域污染问题恶化的可能。
  2.5注重规划的环境合理性综合论证
  一套以经济、社会、环境相互作用为基础、以协调规划方案编制部门利益与环保之间关系为基点、以协调当前利益和长远利益为目标的可行的园区规划方案优化调整建议,将有助于提升产业园区选址、产业定位与结构、产业布局和规模以及环保基础设施等方面的合理性。
  由于在产业园区选址的环境和理性论证方面缺乏可替代的方案,历史原因的顽固性、具体建设项目的特异性常成为制约实践工作的障碍。对此,将该具体项目或该片区现有产业企业产污特征、污染治理及排放现状与所在区域资源环境的制约因素相结合,通过深入调查判断其可行性与合理性,将是规划环评工作的重点。
  针对规划实施的指导作用、针对产业结构和理性的论证、针对入园行业类别的鼓励与限制、针对区域资源特征与主导产业的合理建议,是产业园区规划环评工作的着力点。若规划环评工作加大对以上问题的重视力度,将有利于园区的招商引资及环境治理,对产业园区未来的发展大有裨益。
  结束语
  总之,在产业园区规划环评分析过程,要提高工作认识,要不断加强工作专业性,从而才能保证环评工作有效开展。
  参考文献
  [1]王灵丹.产业园区规划环评的关注重点及对比分析[J].中国资源综合利用,2018,36(07):159-161.
  [2]杜渊.浅谈园区规划环境影响评价[J].资源节约与环保,2015(07):90+92.
论文来源:《炎黄地理》 2019年1期
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