浅析工程概预算审核工作要点及审核方法

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　　摘    要：随着我国城市建设的发展，各类工程建设项目也逐渐增多，工程造价管理越来越受到重视。做好工程概预算审核工作对于加强对工程造价的控制有着非常重要的作用，相关人员应熟悉工程概预算审核工作的要点、内容及方法，从而为工程后续结算工作打下基础。
　　关键词：工程;概预算;审核;方法;内容
　　1  引言
　　工程造价概预算审核是指对建设施工、生产要素投入和项目改造投入等进行准确核定的过程，这不仅对项目投资准确性有利，而且还能杜绝随意增加项目投资，将概预算有效控制在允许范围内，进一步减小和决算之间的偏差，使工程项目发挥最大化效益。
　　2  审核方法
　　2.1  全面审核
　　根据设计图提出的要求，充分考虑概预算编制所用方法和组织设计方案，对整个工程的分部分项内容进行逐一审核，其过程和编制基本一致。该方法仔细且全面，质量相对较高，但存在工作量大的弊端。基于此，该方法适用于工程量不大、技术简单但容易出现差错的工程项目。
　　2.2  重点审核
　　以审核人员自身工作和技术经验为依据，对容易产生差错的部位进行重点审核，尤其是那些容易出现漏项或重复的环节;可用于审核采用新技术的工程相关补充定额以及因设计变更造成的造价增加或减少。此外还包括项目是否严格执行了当地的直接费用或间接费用定额。
　　3  审核要点
　　在正式开始审核前，应做好各项准备工作，包括：对项目施工图进行清点、了解与分类，广泛收集和工程建设有关的图册或施工图集，对图纸及其目录进行检查，确认是否完整齐全，确保图纸编号与其名称完全一致。除此之外，还要深入了解组织设计方案，若无法确定图纸内容，则要通过现场勘测予以确认。准备工作是审核的重要环节，但经常被审核人员忽视，导致后续审核工作面临很大的麻烦，不仅影响工作效率，而且还不利于保证审核质量。
　　3.1  确定概预算定额
　　在确定预算定额的同时确认其是否满足合同规定。应先检查定额编制说明，若没有说明可查，则可从预算内容入手检查定额。在对施工图纸及其说明进行检查时，当发现有定额缺项等问题时，需进行记录，以便后续补充。
　　3.2  确定概预算范围
　　根据概预算编制说明核对其范围，如工程的附属工程与配套设施是否列入等。此类工程的设计可能由不同的设计单位负责，也可能不与主体工程设计一同交至施工单位，所以会单独编制其预算。概预算审核过程中，一定要着重审核主线汇总的时候这些内容是否漏项或重复。在项目实施过程中发生的设计变更，常常是由于不同设计单位之间的界面划分不清而产生的。
　　3.3  搜集相关资料
　　审核人员需要在充分熟悉定额的基础上了解具体编制方法和相关文件，对技术类文件也要做到心中有数。另外，应广泛收集相关资料，充分考虑当地实际情况，尤其是概预算第三部分费用中的征地区片价和占补平衡指标、研究试验费用（课题）、建设项目前期工作费中的勘察设计费（有中标合同的按合同金额）等。同时和编制单位建立良好的沟通机制，调阅编制资料，包括设计资料、组织设计和工程量計算报告。在搜集资料的过程中，应保证所得资料的真实性和完整性，以此为后续审核工作提供参考。
　　3.4  做好审查定案
　　在审核之后，将找出的问题反馈给编制单位，并与其他单位进行协商和分析，以得出统一的结论，再据此对概预算进行修正，这对保证造价准确性有重要作用。只有通过审核且得到主管部门批准之后的概预算才可在其他文件的编制工作和合同签订中使用。
　　4  审核内容
　　4.1  重点内容
　　工程造价概预算审核重点内容主要有：（1）审查工作人员是否具备合格的编制资格，同时审查人员还要有相应的资格证书，如果概预算是无证人士所编，则一律不予审核;（2）审查是否存在违反价格管理和造价管理的情况;（3）审查项目是否科学合理、完整齐全以及对工程量的计算和划分是否存在疏漏及重复;（4）审查定额的实际使用是否合理、规范;（5）审查人工单价、材料单价与机械台班单价是否准确;（6）审查所定费率是否合理、准确;（7）如果项目拥有很大的伸缩比或者是金融比，则要格外认真地进行审查;（8）审查计算的过程和结果是否存在错误;（9）审核深度必须和设计文件与各阶段主要内容保持一致，单项概预算的编制应根据项目情况、难易程度等因素确定。
　　4.2  具体内容
　　4.2.1  方案审查
　　在建筑工程实际的审核过程中，相关的审核人员需要将各种因素考虑在内，有效的降低工程经济效益的损失。一是，工程项目涉及的所有费用;二是，按照相关规定进行审核方案的制定，可以将工程概预算的风险降至最低;三是，需要对工程施工现场的各种状况进行预测，建立相应的工程概预算审核措施，确保工程项目的顺利实施;四是，将工程的数据材料进行整理并将其上报给予深度的审核，加强建筑工程的概预算审核工作。
　　4.2.2  工程量
　　工程量作为工程造价关键参数，它会对造价造成直接影响，一般二者都呈正相关，所以必须做好工程量审核。比如沥青混合料的拌合从30～320t，沥青混合料的运输从3～20t，如果在编制概预算过程中，只是盲目的选一个，而未按照设计进行工期及施工方案的计算，就会导致工程造价和实际的偏差就会很大，与实际不符。因此需要以设计图纸以及工程量的计算确定规则作为依据，对工程量准确与否进行审查，确认是否存在重复和少算等问题。除此之外，在实际审核过程中，应选择侧重点，如重点审核单价较高的特殊项目[3]。
　　4.2.3  定额单价 　　定额单价作为概预算关键参数，主要是指分部分项中人工、机械设备、材料或半成品的单价，它同样对造价有较大影响。因此，需重视定额单价审核，其内容包括：确认单价套用是否合理、所用货币单位可行与否。若单价套用错误，则会导致造价失真。对于定额人工单价的工作时间在《劳动法》中有着详细的说明：“每工日的工作时间为8小时，扣除法定节假日，每月的工作天数为21.75天。节假日如需工作，其工资标准要按3倍计算。”但是，在现实中由于受到多方面因素的影响并没有得到有效的执行，一般每日工的工作时间都超过了12小时。因此在进行审核的时候必须紧紧联系当前市场的实际情况，进行合理控制。
　　4.2.4  直接工程费
　　对直接工程费进行审核主要指的是审核分部分项总价是否和小计累计相加后的总价相符，若不相符，则说明计算有错误，需重新进行计算，直到结果相符。其中，分部分项总价是概预算单价和工程量的乘积;分部分项小计是所有分部分项的合计;而单位工程总计则为分部分项小计总和。对单位工程而言，其直接费不仅包含单位工程总计，还要加上措施费。只有得到了直接费，才能计算其他费用，所以审核人员要对此加以重视。审核必须做到细致，不能出现任何差错。如果有差错，则会导致多米诺效应，若多算了会使建设单位蒙受损失，而少算了则会使资金不足而影响进度。
　　4.2.5  间接费用
　　间接费用作为项目成本主要构成项，现阶段对其计算提出了很多标准，所以各地必須根据当地要求计算间接费用，比如有些地方采用单项费用定额，也有些地方采用综合费用定额。基于此，审核工作中，应重点关注下列两个方面：（1）确认费用定额能否和概预算的定额达到一致;（2）确认与费用标准对应的工程类别、隶属关系和企业种类是否匹配，以免企业采取夸大自身水平的方式来增加经费。
　　5  结语
　　综上所述，工程造价概预算审核是一项复杂的系统工作，涉及到概预算的方方面面，如概预算编制主体、依据的材料和文件、工程实际情况等。因此，应根据工程特点，选择适宜的审核方法，在做好前期准备工作的基础上，明确审核流程、重点内容及具体内容，从而确保审核工作高效、高质量完成，充分发挥应有的纠正、监督等重要作用。
　　参考文献：
　　[1] 顾娜.工程概预算审核工作要点及审核方法研究[J].建材与装饰，2016（29）.
　　[2] 赵晓伟.工程概预算审核工作要点及审核路径研究[J].门窗，2016（6） ：68～69.
　　[3] 明章壹.公路工程造价概预算审核控制措施探讨[J].科技风，2017（10）：95.
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