浅谈风电场施工建设安全管理

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　　【摘 要】文章首先对影响风电场工程安全生产的因素进行了阐述，然后对导致风电场建设安全隐患的主要原因进行了研究，最后探讨了风电场施工建设安全施工管理的方法。
　　【关键词】风电场；施工建设；安全管理
　　一、前言
　　多年来，在对电力工程中对风电场的施工越来越重视的背景下，风电场施工建设也进入了快速发展的期间，尽管我国风电场施工建设管理正在不断的完善，但也应看到，风电场施工建设安全管理中存在的风险，我们应对风电场施工建设安全管理做深入的剖析，并提出可行性的解决方案。
　　二、影响风电场工程安全生产的因素
　　1、风电场自身环境因素
　　由于风电场工程具有规模大、区域大、施工周期短等特点，需要更多的专业技术人才开展施工作业，安全施工管理工作人员相对不足，再加上其施工作业环境复杂，风电工程基本是在较空旷的场所下进行作业，建设产品的重复性固定，其施工周期短，造成了一定的施工难度。常见的安全事故有机械伤害、车辆伤害、物体打击等。再者大部分风电机工程设施体积巨大，高空作业相对较多，易出现触电、高处坠落等事故。由于风电场工程施工工序有着较大的差异性，多种工序同时交叉进行，虽然这种方式有利于缩短风电场工程施工周期，但会给施工现场带来较大的危害。
　　2、建设各方主体存在的安全漏洞
　　风电场工程建设主体可分为建设单位、监理单位、施工单位，由于风电事业的快速发展，与之对应的建设与管理经验还不够充足，存在较多的漏洞。其中建设单位安全管理工作还有待完善，没有做好有效的事前防范、事后应对措施工作，人才匮乏一直是风电建设行业的一大难题，大部分建设单位工作人员数量少，管理经验不足，缺乏对风电知识的了解，没有建立起完善的安全生产管理体系，管理工作还存在一定的缺陷。监理人员整体业务水平低，无法有效履行安全生产管理职责，施工单位为了追求自身利益，而不注重安全管理工作，致使安全施工管理环节还有着较多的问题，我国某些地区监管部门，安全管理监督工作没有做到位。
　　三、导致风电场的建设安全隐患的主要原因
　　1、风电场的建设具有客观性难度
　　风电场的建设场地多选择在较空旷的特殊地理环境中，整个施工操作的范围涉及面广，大量的安全管理监督需求不能得以满足；同时，由于建设场地选址的地理特殊性，需要在十分艰难的地理条件下进行建设施工，施工意外性难以确定；另外，风电场建设中有一定的施工进度要求，在高速施工中难以避免设备碰撞损坏，操作人员意外碰击受伤，高空操作中设备与人员的意外跌落等造成的安全损伤等。
　　2、工程施工单位的安全管理不到位
　　风电场的建设施工需要投入一定的安全管理成本，施工单位为了节省建设资本没有完备相应的安全保护；没有建立基本的紧急预警模式，安全意外风险不能得到有效的控制；开发新型能源除了资本的投入还需要具备综合技术人才对整体工程进行把控，由于缺少相关的技术人才资源配备导致风电场建设不能保持相对安全的施工状态。
　　3、工程监督与管理部门职能发挥不完全
　　我国颁布的能源建设开发安全管理条例规定能源项目建设与生产过程需要在工程安全监督与管理部门的参与下进行。由于参与施工安全管理的监督部门没有发挥应有职能以及管监管人员不满足基本业务资格导致风电场建设中的安全保障不过关。
　　4、项目在施工与建设过程中的操作不符合安全管理规定
　　开发部门为了减少项目建设成本投资，减少应有的安全管理控制配置；项目安全管理者对安全保护意识的认知不足，缺乏责任心；建设人员不具备应有的风电场施工建设技能，工程质量没有保障。
　　四、风电场施工建设安全施工管理的方法
　　1、安全施工管理目标和内容
　　安全施工管理目标三杜绝：杜绝人身伤亡事故、杜绝重大设备质量事故和杜绝其他重大事故。安全施工管理内容三控制：控制施工人员的不安全行为、控制物的不安全和控制作业环境防护。控制施工人员的不安全行为，包括管理性违章和现场习惯性违章。要求承包单位通过培训教育，增强施工人员的安全意识，树立不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害的意识。控制物的不安全，包括机具、设备装置性违章。要求承包单位保证使用于工程中的各类材料、工具、设施、设备保持良好的状态和技术技能，还应该操作简便、灵敏可靠，并且有保护操作者免受伤害的各类防护和保险装置。管理和监督部门给施工人员创造良好的、没有危险的环境和作业场所。
　　2、安全施工管理措施
　　针对安全管理内容和五大类安全事故，认真落实安全措施方法：坚持以人为本的原则和“安全第一、预防为主”的方针，并要求承包单位健全安全施工责任制度和群防群治制度。要求承包单位在编制施工组织设计时，根据本工程的特点制定相应的安全技术措施。从而在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾及施工现场实行封闭管理等实施措施。需用爆破作业时，应按照国家有关规定办理申请批准手续。要求承包单位建立健全劳动安全施工教育培训制度，加强对职工安全施工的教育和培训；未经安全施工教育培训的人员，不得上岗作业。施工中发生事故时，承包单位应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失。要求承包单位制定安全施工责任制度，负责施工的要同时落实安全责任。严格安全施工纪律，不得违章指挥或者违章作业。调查可能导致意外伤害事故的原因，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。对承包单位编制的安全措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。对批准的安全技术措施要求承包单位及时组织实施。做好财力物力、人力方面的准备，做到准时、准确到位。
　　3、安全施工管理有效监督
　　（一）、严格执行技术纪律
　　开工有报告、有施工组织设计、有技术交底；施工有图纸、有作业说明书、有工艺守则、有操作工艺；使用材料有合格证；工程竣工后由项目经理部进行工程技术总结；按档案管理程序整理好工程竣工资料。严禁野蛮施工。
　　（二）、严格执行施工纪律
　　按图施工，在施工方案、跨越方案制定审批后不能随意擅自改动；按期向业主汇报工程进度、工程质量情况和安全情况。
　　（三）、严格执行劳动纪律
　　工作时精神集中，服从分配，坚守岗位听从指挥，配合协作，发挥集体力量，齐心协力共建优质、达标投产工程。
　　（四）、严格执行群众纪律
　　督促承包单位遵纪守法，尊重当地及民族风俗习惯，搞好当地及民族关系；不破坏当地群众的东西，不打架斗殴、偷盗；语言文明，举止规范。
　　4、安全施工管理严格控制文明施工
　　督促承包单位对施工任务进行交底，使每个施工人员都了解施工项目的细节，避免盲目施工；对各道工序编制各种内容的保证措施，并发放到施工队，并做好交底工作。督促承包单位管理制度的落实，要求承包单位对每个职工（包括力工），外包单位进行严格管理，加强教育，懂得文明施工的重要性。督促施工现场对堆放的水泥等物品采取防潮措施，对成品（地脚、方向桩、已放通的导地线等）有保护措施；工器具、材料、机械设备摆放整齐，有标牌；做到工完、料尽、场清、整洁，及时恢复地貌。督促承包单位在各项工序开始前对所使用的工器具及防护用器进行自检和互检，尤其是测量器具（必须通过计量部门检查合格）、组塔起重工具和放线牵张设备。监督高处作业人员持证上岗，发放高处作业证前必须进行体格检查，不适合高处作业者严禁高空作业。
　　五、结束语
　　综上所述，加强对影响风电场工程安全生产因素的剖析，能够对风电项目建造潜在的危险进行把握，进而能够提出一些有效的防备措施，如此方可在实际的工程建造中对问题进行掌控，提高风电场施工建设的质量。
　　参考文献：
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