企业廉洁风险防控机制建设的实践探索

作者:未知

  摘要:本文以当前企业管理人员违纪违法的特点规律予以分析研判,针对四个特点和三个规律,结合新时代党的建设总要求和企业依法合规经营管理目标,对廉洁风险防控机制建设提出了三个方面的对策建议。
  关键词:廉洁风险防控;机制建设;实践探索
  一、企业管理人员违纪违法特点
  (一)经济类违纪违法。滥用手中权力:一是利用财务报销签字权,虚构项目(事项)开具发票套取现金,所谓“真发票假业务”现象。二是利用工程项目发包权、物资采购选择权、人事任免权、资金划拨权等,强索硬要,设计“门槛关卡”。违反廉洁纪律规定:一是收受红包礼金。二是超标准职务消费。三是为亲属经商办企业谋利。
  (二)团伙作案共同违纪违法。这类案件常见的是查处一案带出一串,团伙作案共同违纪违法。主要领导被查处后,该企业干部队伍呈现塌方式倒下,涉案人数达几十人,近百人。
  (三)手段隐蔽违纪违法。这部分人员懂得分析政策规定,善于伪装,采取更加隐蔽的方法逃避查处。企业纪检监察部门因受到现行体制和查案手段等诸多因素制约,难以发现问题。
  (四)放松自律“边缘”违纪违法。部分管理人员认为只要不把钞票装进自己的口袋,就算不上违纪,更谈不上违法。因此,这部分人“大错不犯,小错不断”,造成“边缘违纪违法”的现象较多。主要表现是,公款吃喝、公款娱乐、公款旅游、公车私用、公款送礼等。
  二、企业管理人员违纪违法规律
  (一)从单位找规律。主要是群众意见大,信访举报多;有章不循,管理混乱;领导班子“铁”,职工怒不敢言的这些单位。
  (二)從部门找规律。主要有工程建设、财务资产、物资采购、经营管理、人事组织等职能部门。
  (三)从对象找规律。主要是掌握人财物支配权的人;久居要害职位的人;支出与收入明显不符的人;与承包商来往密切的人;仕途受挫的人;即将退休的人。
  三、廉洁风险防控机制建设
  (一)开展富有成效的思想教育,增强自我约束力
  1.廉与贪的得失关系。如今有种让人费解的现象,即廉政者不“香”,腐败者不“臭”,根本原因是利益得失不合理,在大家印象中,廉洁就意味着清贫。要改变这种现象,一是要正面引导企业管理人员。让他们知晓“为人不做亏心事,半夜敲门心不惊”的道理,遵纪守法者光明磊落,心地坦荡,没有精神压力;违纪违法者心理阴暗,提心吊胆,思想负担重。二是要提高廉洁典型奖励层次。由企业党委表彰奖励,每两年评选一次,同时提高物质奖励标准和荣誉标准,等同于企业劳模。三是要大力选拔重用勤政廉洁的干部。把那些勤政廉洁、踏实干事的人选拔到领导岗位上来,是对管理人员尤其是领导干部有效的廉洁教育。
  2.善与恶的大小关系。古人云:“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”。要教育企业管理人员,为善从点滴做起,避恶从小事开端。强化党性修养,牢固树立“四个意识”,在一言、一行、一念的小节中,防微杜渐,永葆清白。各级领导干部带头执行中央八项规定精神,坚决纠正“四风”问题。
  3.正与邪的众寡关系。有的管理人员在遵纪还是违纪上缺乏正确选择的勇气,同流合污,犯了错误。比如,收受红包礼金问题,别人收了自己收不收?有这种担心和顾虑不是没有道理的。但如果能够勇敢地坚持住原则,就会给其他同志作出示范表率,所谓“头雁效应”,会有更多人去效仿。相信大多数职工群众对腐败行为是深恶痛绝的,他们是在大是大非面前作出正确抉择的坚强后盾。
  (二)完善切实可行的制度体系,增强监督控制力
  1.建立分权防控体系。按照分权制衡的原则,建立健全决策权、执行权、监督权等三权相互制约又相互协调的“三权分离”运行机制。改进权力运行制约机制,一是要强化企业领导班子落实“三重一大”决策制度的执行情况;二是要强化班子成员履行“党风廉政建设责任制”和“一岗双责”的情况;三是要建立完善重大决策终身责任追究制度;四是要建立完善专业部门各司其职履行监督管理职责的“大监督”工作体系。
  2.建立程序防控体系。依据规范高效的原则,优化各项工作程序,建立防控措施与内控流程逐步融入、不断完善的机制。积极推进程序防控,既要明确管理部门职责又要明确权力清单内容,如:明确行使权力的主体、条件、流程、时限等,确保权力不越界、不失控。强化运行过程管理,进一步实现工作规范化、程序化、科学化。
  3.建立科技防控体系。运用现代科技信息、网络技术,加强对权力运行风险的防控,提高科技监控的水平。积极探索完善电子化、信息化监察思路办法,运用网络技术手段实时和动态监控权力运行过程,对各种管理流程数字化、常态化监督警示,最大限度防止岗位廉洁风险。
  4.完善公开防控体系。严格执行党务公开条例和厂务公开制度,保证职工群众的知情权、参与权和监督权。在坚持保密制度和不危及企业安全的情况下,把决策执行过程与执行结果最大范围地进行公开,实现阳光运作,公开透明,接受职工群众监督。同时,完善推进领导干部报告个人有关事项制度,包括财产、婚姻等情况,自觉接受组织监督。
  (三)严肃查处违纪违法行为,增强执纪威慑力
  1.企业重视,配强力量。依据《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,企业要按照上级有关规定和工作需要设置纪检、监察等机构,配备与工作任务相适应的力量,培养政治素质高和业务能力强的专业队伍,从事日常教育、监督检查和案件查办等工作,为企业健康发展、高质量发展保驾护航。
  2.主动出击,查找线索。改变单纯依靠职工群众信访举报的传统观念,企业纪检、监察、审计、内控、财务等部门要打主动仗,根据违纪违规的特点和规律,在参与监督管理的过程中寻找蛛丝马迹,扩大案件线索来源。充分利用巡视巡察、专项检查、任中审计、内控测试、财务稽核等管理手段,突出重点,强化措施,从严监督执纪问责。
  3.排除干扰,严厉查处。纪检监察干部要排除干扰,坚守政治责任担当,坚持把纪律挺在前面,严格执纪问责,把握运用好监督执纪“四种形态”,处理好“树木与森林”的关系,对轻微违纪违规的要综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话等组织处理方式;对严重违纪违法的,依纪依法给予严厉惩处,“去存量、控增量”,企业管理人员违纪违法行为才能得到有效遏制。
  参考文献:
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  [3]健翔.关于新形势下加强监督工作的思考[J].党风廉政建设,2018(09).
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