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运用信息化提升城市基层党组织组织力的实践探索

作者:未知

  党的十九大报告强调,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对加强党的基层组织建设的新部署新要求。组织力的提升不仅是基层党组织加强自身建设的核心内容,也是巩固党的执政基础的关键所在。
  为进一步适應信息化时代发展趋势,加强和改进党的建设,提升基层党组织组织力,上海市黄浦区瑞金二路街道党工委依托大数据技术优势,突破传统技术手段对信息共享和价值提升的局限,着力打造打造党建引领下的“社区治理大数据平台”,通过建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制,推动信息技术和城区发展全面深入融合,全面提升了党组织的总览全局、协调各方,引领社区治理和履行全面从严治党责任的能力,基层党组织的组织力实现智慧升级。
  一、信息化助力党组织更好地总览全局,把握时势。社区发展进程中衍生和蕴藏着海量数据,在传统时代,由于受技术和信息来源的限制,基层党组织只能通过抽样的方法观察决策对象,因而难以把握数据之间的整体联系。瑞金二路社区治理数据库围绕“生活工作在社区的人、反映社区治理的事、保障社区安全有序运转的物”三大数据元素,以整合街道各办公室、下沉力量数据为基础,以区人口信息库、网格管理平台等区业务平台为依托,以手机应用、小区视频监控、GIS动态地图等采集的动态数据为补充,以“IDEA”为设计思路,设置了查询、会诊、应急、分析四大功能。“黄浦瑞金”APP以采集活动、民情、履职等外部动态数据为核心,拓展数据采集渠道,支撑在线社区服务,设置“数字全岗通、在线办理和自治共治等活动”基础应用,并配语音录入。两者相互支撑,增强了数据采集完整性和实效性,帮助街道党工委作出全面、科学、准确的形势评估,更加全面系统地审时度势、总览全局,围绕中心、服务大局,组织党员干部群众在推进社区改革发展中当表率、做贡献,有力地确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。
  二、信息化助力党组织更好地协调各方,整合资源。条块分割、各自为政是我国城市社区治理存在的主要问题。瑞金二路街道依托信息化实现资源共享,搭建协同治理的交流平台,从理念层面形成协同治理的共同价值,从制度层面明确协作各方的主体责任,从行动层面促进各部门之间的有效协作与相互配合,不仅将街道内各工作条线的力量充分整合,更是进一步发挥了驻区单位、辖区党员在社区治理中的主体作用,推动多元主体共同参与,提高社区共治水平。例如,为了更好协调各方力量,瑞金二路社区治理数据库有针对性的拓展了线上会诊功能。针对社区综合性问题,由主办部门线上发起“会诊”,通过协办部门数据共享,参与“综合施策”,让协商更便捷,过程更清晰,提升了疑难问题的处置效率,形成了一批可复制、可推广的典型案例。以“乐安坊”自治项目为例,为解决南昌路雁荡暴露垃圾网格案件发生率较高的问题,社区管理办发起线上会诊,召集党建办、社区自治办、雁荡社区、绿化市容所五方共同会商,通过对数据库分析发现沿街店面的装修是产生问题的主要原因,且居民对暴露垃圾进行自治的愿望非常强烈。根据这一情况,在党建办和自治办指导下,成立了“乐安坊”居民自治组织,并在行政力量支撑下,共同做好暴露垃圾的管理工作。
  三、信息化助力党组织更好地研判需求,精细治理。信息化时代只有掌握足够数据,才能及时精准地了解民情民意,了解群众需求发展趋势,从而有针对性地采取措施。瑞金二路街道社区治理数据平台通过对各类社区数据重新予以梳理、关联和管理,并以标签化方式实现数据的精准定位,清晰生活和工作在社区人群的行为特征,基本建立了社区日常管理薄弱环节与重点领域的有效发现机制,有助于在党建引领下,进一步提升社区服务的精准化与个性化,实现以绣花一样的精细品质推进社区服务工作。目前,数据库数据已累计生成人口标签59个、事件标签30个、部件标签5个,总计94个数据标签,其中党建标签14个,重点涵盖党员、党组织基本信息,区域化党建联建单位,党组织活动等党建工作的方方面面。既能将党员、党组织同党建活动记录、心愿认领、双向认领信息相关联,又可以将党建引领下的社区服务同居民需求相关联,便于对党员、党组织的活动进行全方位的记录,逐步细化党建工作同社区服务的精准对接。
  四、信息化助力党组织更好地履行责任、从严治党。伴随着社会结构深刻变化和社会流动性加剧,党员队伍结构日趋复杂,党员分散性、流动性和自主性日益加剧,成为基层党建面临的重要难题。瑞金二路街道开发的“黄浦瑞金”手机APP具有数据实时采集、自动采集、强化沟通的功能优势,同时,将移动数据同数据库对接,也提升了数据库的完整性、及时性和高效性,帮助党工委及时发现党建工作的薄弱环节,促进全面从严治党主体责任和监督责任的贯彻落实。目前,APP已经形成了“政务厅、党建党群、养老服务、自治活动、文明曝光台和便民服务”六大功能板块,开发了“扫一扫”数据采集应用,可以及时了解党员、居民活动和社区情况,积极拓展信息传递、意见征集的渠道,动员党员和居民群众广泛参与到社区治理中来。通过“扫一扫”功能,将党员、党组织参与的相关活动,对接数据库进行全程记录,清晰党员和党组织在社区治理中的参与力度,形成有说服力的考核依据,大幅提升了党组织和党员评价管理的科学性。
  作者简介:刘小珍(1978.12-)女,汉族,籍贯:山东临沂,学历:硕士研究生,职称:讲师,研究方向:党史与党建。
论文来源:《神州·下旬刊》 2019年5期
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