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浅谈强化医院纪检监察工作的措施

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  摘要:医院机构是为人民群众身体健康及生命安全提供服务的社会机构,随着经济社会市场化的不断提高,医疗领域的内部竞争越来越激烈,从而导致了一系列市场失灵的乱象。在新形势的社会背景下,医疗机构必须贯彻以人为本,以患者为核心的思想理念,全面落实党风廉政的建设要求,加强纪检监察工作的力度,从而促进医疗机构的医疗水平与服务水平,促进医疗领域的良性竞争,最终达到维护人民生命财产安全、维护社会和谐与稳定的目标。
  关键词:医院机构;医院纪检监察;纪检监察;措施
  医院机构的正常运转很大程度上依赖于纪检检察工作的落实,如今医疗腐败越来越猖獗,涉案金额更是令人瞠目结舌,而现行的监察措施却对其不起效果,如何强化纪检监察工作,还医院机构一个廉洁清明的环境,维护人民群众的切身利益,是当今社会的热点话题,也是本文的讨论重点。
  一、加强医院纪检监察工作的必要性
  (一)医院机构腐败现象层出不穷
  在我国,病患及其家属因为不良社会风气的引导,或是希望医生在治疗过程中能对病患更加上心,给予额外照顾,以及部分医生医德沦丧,暗示病人送红包等等原因,导致医生收受红包的现象层出不穷,屡禁不止。医生收受红包现象不仅增加了病患的经济负担,更是对医生职业道德的践踏,同时也导致了群众对医生行业的质疑,客观上激化了医患矛盾。除此之外,医生收受回扣,医疗系统的腐败同样令人咂舌。据《医药学》不完全统计,2017年至今,医疗界落马的医院院长、卫生官员有400多名。2017年5月,湖南省张家界市中医医院原党委副书记、院长曾文胜涉嫌受贿犯罪,6月被警方批准逮捕,后经查实,其在职期间收受金华药业(集团)共计760万人民币的贿赂,予其独家配送市中医院所需药品和医用耗材。
  严峻的医疗腐败现状给全社会特别是医疗系统敲响了警钟,这些违背社会道德与法律规范的行为给医疗领域造成了重创,其严重扰乱了医院机构秩序,使医院机构的社会效益和经济效益蒙受巨大损失,同时也是对民众生命财产安全的极端不负责任,所以,强化医院机构纪检监察工作势在必行。
  (二)医院机构纪检监察工作的问题
  尽管目前已经施行了一系列的医院机构纪检监察措施,但实践效果却不尽人意,其主要原因如下:其一,机构设置不全面,医院机构虽然有一定的行政组织,但是工作重心却偏向于医务部门,监察方面仍是医院机构的薄弱环节。其二,纪检监察机关权责不明,导致其工作流于表面。大部分公立医院中,纪检监察部分仅设有两名工作人员,专责职务却没有明确划清,导致纪检监察工作仅是放警示片等面上功夫,纪检监察没有发挥实质效用,导致监督不力。其三,纪检监察人员的业务能力低下,医院机构与其他行政机构存在较大的区别,而在监察人员上岗前没有接受过系统的带有针对性的培训,导致监察人员对于医院机构的问责工作手足无措,也不擅长提出问责任意见,使得纪检监察部门没能真正起到维护国家法律、社会道德,维护医院机构廉政建设的作用。其四,队伍建设落后。相当部分的纪检监察工作在医院机构中是一份“兼职”,纪检检察人员是医院的临床医生、主任、副主任等,尽管这些人员具备一定的管理经验,但终究不是专业监察人员,对相关的监察方法、程序、法律规范、部门规章等一窍不通,在这种情况下可以说纪检监察部门形同虚设,遑论其工作的有效展开。
  (三)加强医院机构纪检监察工作的意义
  医院机构的清明关系着全社会的利益,从人民角度来说,人民是医院机构最广泛的服务对象,良好的环境是人民群众放心就诊的必要前提,也是人民群众自身安全的保障。与此同时,健康的医院机构能降低群众的不信任感,在一定程度上避免对医生、医院的猜忌从而缓解如今十分严峻的医患关系。从医院机构和医疗从业人员角度来说,加强监察是提高医院社会效益和经济效益的必要保障,也是维护医疗从业人员自身正当利益的强有力途径。就社会层面来说,监察力度的强化能促进行业的良性竞争,对潜在犯罪分子起震慑作用,维护社会的公序良俗。
  二、强化医院纪检监察工作的措施
  (一)建立专门的监察机构
  监察模式从“同体监督”转化为“异体监督”,从前的纪检监察是直接医院机构内部设置相关部门开展工作,这种同一系统内的上下监督或者同级左右监督已被实践证明是落后的。监察部门不再属于医院机构内部,而是由市纪律检查委员会直接在医院机构设置,并综合统一领导、直接管理,相关工作人员直接由市纪律检查委员会指派并承担培训与有关经费,直接对其领导单位负责,听从其指挥。这样的“异体监督”模式从根源上切开了医务工作与纪检监察工作,且指派的专员都是监察相关工作人员,具备一定的专业理论知识和实践经验,能有效把医院机构的纪检监察工作独立于医务工作外,增强监察力度,把纪检工作落实到实处。如今“异体监督”在行政领域已经被实践证明其先进性与有效性,受到社会广泛好评,其在医院机构也已经开始展开试点工作。
  (二)明确纪检监察工作权责
  受权责不明确的现状困扰,许多医院机构纪检监察工作流于表面,看影视影片、贴标语、喊口号成为常态,导致纪检监察工作效率低下,收效甚微,甚至引起医疗人员的反感,对此便需要给监察人员明确权责与定位。定位在营销学中指“你要对预期客户要做的事”,那么把背景换到医疗机构中,明确权责与定位便是明确对预期可能会出现违法乱纪个人要做的事,而这个“个人”则是医疗机构中的违法乱纪分子,对其的追责工作,处理办法只有在明确的职责划分中才能具体落实。所以,明确的权责规定是检察人员监督领导班子、党员干部以及医院从业人员的工作,对违法乱纪现象进行严肃处理,发挥纪检监察工作效用的必要前提。
  (三)加强监察人员培训工作
  有明确的权责和定位之后更需要纪检监察人员具备较强的工作能力,才能将监察职责发挥到实处。首先要加强纪检监察人员的思想教育培训,只有一个具备正确价值观与人生观以及高度思想觉悟的工作人员才能有效开展纪检监察工作,维护社会公平和法律权威。在日常工作中,要求监察人员恪尽职守,不做权责之外的干预,定期完善自身思想道德建设并开展批评与自我批评,以内自省的方式完善自身廉洁性。其次要加强纪检监察人员的工作能力培训,确保监察人员熟悉其权责以及相关事物的处理办法、程序,有魄力、有担当,敢于指出被监察人员在工作中的不当之处,敢于批评,敢于主动维护法纪,维护社会公义,为医院机构的健康发展做出最大的贡献。
  (四)加强信息交流
  其一,加强群众与纪检监察部门的信息交流,设置群众投诉意见箱,接受群众对医疗机构中不良现象的举报,并且接受群众信访,与群众展开积极互动,让人民群众参与到监督作中来。其二,加强纪检监察部门与医院内部的沟通,通过与医疗机构领导的交流,使其重视并积极配合纪检监察部门的工作,同时加强与医疗机构工作人员的沟通,在日常生活中传播渗透廉洁自律思想。其三,加强纪检监察部门与其领导部门即市纪律检查委员会的沟通,实时向上级领导部门汇报工作,无论是对医院机构工作人员,还是对纪检监察人员都能起到监督作用。
  (五)完善问责机制
  纪检监察不仅是对医疗机构的监察,同时也需要对纪检监察工作人员制定一系列的约束措施,防止纪检监察人员滥用职权,以权谋私,同时也能避免其出现不作为,睁一只眼闭一眼等渎职情况。同时完善问责举措也旨在督促纪检监察人员行使职权,防止出现工作失误以及监管不到位的情况。
  綜上所述,医院机构的清明关系着政府民生建设的成果,也是广大人民群众最为关注的社会话题之一。强化医院纪检监察工作可以从制度、规章、思想等方面入手,对症下药,从而促进监察工作的贯彻落实与效率提高。
  【参考文献】
  [1]彭智艳.医院纪检监察在医院建设中的作用和实施探讨[J].法制博览,2019(02):146-147.
  [2]王金晶.基于市场经济条件下强化医院纪检监察工作分析[J].经济师,2018(10):243-244.
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