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构建“三全” 监管体系,实现高校食品安全监管全覆盖

作者:未知

  摘要:随着学校后勤社会化改革的进一步深化,学校食堂由原来“自管”、“自办”的自主管理经营模式,逐步转变为“自主”与“自选”相混合的模式,给食品安全监管带来了更大的挑战。本文通过分析混合模式下学校食堂食品安全可能存在的安全隐患,提出如何构建“全过程、全要素、全员额”的食品安全监管体系,从而确保师生用餐安全。
  关键词:学校食堂;食品安全;“三全”体系
  习近平总书记在党的十九大报告中提出“实施食品安全战略,让人民吃得放心”,将食品安全提升到了国家战略的高度。 “社会稳定看学校,学校稳定看食堂”。 “舌尖上的安全”直接关系到师生的身体健康、影响着学校的稳定和谐。我们必须防微杜渐、严防死守,筑牢学校食堂食品安全防线,维护师生身体健康和生命安全。
  一、学校食品安全存在的隐患及根源浅析
  食堂对外承包给学校食品安全带来隐患。食堂后勤实现社会化后,学校逐步大量引进社会餐饮企业和个人进入食堂。食堂对外承包,虽然丰富了菜品,但食堂从业人员成分趋于复杂,流动性加大,他们的文化程度一般不高、教育培训不足,对食品安全的认知也不够,给食堂管理和食品安全监管增加了难度。
  食堂定位偏移给学校食品安全带来隐患。部分学校对后勤和食堂“服务”的定位发生偏移, “经济指挥棒”倾向性明显,为追求绩效,管理人员安全和责任意识容易淡化;承包方为追求超额利润,往往会通过压缩采购、人力、食材成本等来换取更大的利益,从而忽视食品质量、服务质量和食品安全。这些错误的指导思想和行为,无疑会给学校食品安全造成负面影响。
  外来食品给学校食品安全带来隐患。随着互联网+产业的兴起,外卖食品大量涌入校园。外卖食品质量良莠不齐、来源复杂、追踪寻迹困难,给学校食品安全增添了潜在性、不可控性风险。
  网络社交媒体的兴起给学校食品安全应急管理带来挑战。学校食堂就餐集中、供应量大,随着网络社交媒体的迅猛发展,信息传播速度十分迅速,加之学生维权意识增强,微小的食品安全问题也会转化为“洪水猛兽”似的大事件,对学校食品安全应急处置能力提出了空前的挑战。
  二、构建“三全”食品安全监管体系
  全过程监管。1.对采购过程进行监管。精心遴选食品原料和食品供应商,确保渠道合法、正规、公开、透明;建立食材、食品进货查验记录和销售记录制度,如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或批号、保质期、进货和销售日期以及供购货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证,保证食品可追溯;入库时进行复查,严防不符合食品安全标准的食品、食品添加剂和相关产品入库,把好食材的入口关。
  2.对运输贮存过程进行监管。定期维护食品加工、贮存、陈列等设施设备,定期清洗、检验保温、冷藏和冷冻设施,保持其性能良好;重点做好运输贮存过程中的“三防”措施,对食品原料、半成品、成品按照各自要求进行保温、冷冻,防变质、防虫害入侵、防交叉污染,及时处理过期或者腐烂变质食材。
  3.对生产过程进行监管。对照食材、食品搭配常识,按照食品生产加工工艺规范进行合理烹饪和调配,防止因程序不当、配伍不当和温度掌控不当而丧失营养,或产生有害物质。
  4.对经营过程进行监管。食品销售人员必须做好食品隔离措施,自觉戴好帽子、口罩、手套等护具;按照规范的卫生标准、时间、频次对餐具、饮具进行清洗消毒,以保证销售过程中的清洁卫生,让师生员工舒适愉快用餐。
  全要素监管。1.对从业人员进行监管。应着力抓好从业人员信息登记制度、健康体检制度和持证上岗制度落实,把好人员入口关;定期组织从业人员进行食品安全教育培训和职业技能培训,增强安全意识和安全防范能力,把好“人防”关。
  2.对水质进行监管。应严格按照国家标准对水源进行定期检验,对水箱、水塔和管道等二次供水设施设备进行清洗消毒,确保食堂用水水质达标;对原料和加工食品采取定期和不定期检查、抽查、巡查相结合的方式进行检查,防止过期变质、有毒食品进入下一环节。
  3.对生产加工工具进行监管。应按照冷热、红白、生熟等操作常识和规范对食材加工工具、烹饪工具和器材器皿分类摆放存放,并予清洗、消毒、烘干,防止交叉污染。
  4.对环境卫生进行监管。应对标《食品安全法》等法律法规,抓好食品生产加工和经营场所的“软硬”两个环境监管,落实好防蝇、防鼠、防虫和防积水、防霉变、防交叉污染等预防措施,营造安全、卫生的生产加工空间和干净、整洁的就餐空间。
  全员额监管。1.政府职能部门的执法监管。对涉嫌违反《食品安全法》的违法犯罪活动和单位和个人绝不包庇纵容,应积极寻求、支持、配合地方政府职能部门强力执法,对违法行为和个人进行有效慑止。
  2.学校监管部门的专门监管。引入第三方监管,有条件的单位可以成立专门或兼职的监管机构和人员,全方位对管理方、承包方实施不间断的专门监管,保证监管的客观性、公正性和权威性。
  3.食堂管理部门的一线监管。应建立完善奖惩机制,调动食堂一线管理人员的工作积极性、主动性和责任感,适時调整并转变职能,逐级压实后勤和食堂管理人员的一线食品安全管理和监督责任。
  4.师生服务对象的监督。应充分发挥学生社团和教师等一线服务对象的监督作用,建立线上、线下“双线”平台,24小时接受师生监督,解决他们反映的问题,满足其正当诉求,不断提高服务质量。
  综上:随着后勤社会化改革进程的逐步推进,食堂逐步转变为“自主”与“自选”相混合的管理经营模式,食品安全隐患增多、监管难度加大,学校应打造“全过程、全要素、全员额”的食品安全监管体系,确保师生用餐安全和学校安全稳定。
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