沈抚新区:辽宁经济振兴和发展的新引擎

作者:未知

  今年3月,有媒体刊发了一篇题为《企业注册“一日办结”是怎样炼成的》的文章,记者亲身体验了辽宁省沈抚新区的“放管服”过程,从一个侧面向读者展示了近年来辽宁省全面优化营商环境的成果。沈抚新区是依托辽宁省,唯一拥有省、市、县三级行政审批权限的独特优势新区,也为全省优化行政效能树立了标杆。
  可以这么说,沈抚新区是自然与产业和谐共融产生的。
  沈抚新区坐落于辽宁省沈阳、抚顺两市接壤地带,即沈阳三环高速路以东、抚顺经济开发区和抚顺县拉古乡部分地区。沈抚新区周边的自然优势明显:依山傍水,藏风聚气,昔日皇家龙脉福地天柱山、国际风景旅游开发区棋盘山呈拱抱之势,鸟岛与白沙岛隔河相望……
  有关部门在为沈抚新区谋划未来时设立了目标:全力打造东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区,辽宁振兴发展的新引擎。可谓起点高,目标宏伟,鼓舞人心。
  沈抚新区规划范围171平方公里,其中沈阳片区69平方公里,抚顺片区102平方公里,新区将大力发展大健康、大数据、人工智能、智能制造、总部经济和科技金融六大主导产业。沈抚新区在推介自己时是这样表述的:“按照习近平总书记推动东北老工业基地振兴‘四个着力’‘三个推进’的总体要求,辽宁省委、省政府认真践行‘创新、协调、绿色、开放、共享’的新发展理念,进一步优化辽宁区域发展总体布局,立足破解振兴发展难题,加快体制机制创新,培育发展新动能,于2017年,正式启动沈抚新区建设,将其确定为全省‘五大区域发展战略’。”沈抚新区管理委员会作为省委、省政府派出机关,享有省级经济管理权限。2018年9月13日,国务院印发《关于沈抚改革创新示范区建设方案的批复》,原则同意《沈抚改革创新示范区建设方案》。沈抚新区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻学习习近平总书记深入推进东北全面振兴讲话精神,以管理体制扁平化、开发建设市场化、用人分配企业化、城市建设管理智慧化、产业发展绿色化为抓手,坚持“高标准起步、高效率推进、高质量发展”,全面建设东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎,实现“三年上台阶、五年大变样、十年增长极”的目标。沈抚新区以崭新的气势、新颖的定位和“特立独行”的姿态走上了面向世界的舞台。
  沈抚新区的“横空出世”一改过去建立开发区的旧模式,它“从里到外”“从上到下”进行了全方位、立体式的创新设置。有人形容沈抚新区是辽宁老工业基地振兴总体布局中一枚重要“棋子”,具有典型和示范作用,经过了精心设计、精心規划、精心操作,因此具有超强的示范效应。所以它从招商引资开始,每一步都体现了高站位、深谋划、大手笔的气魄。展示了它的区位优势、交通优势、环境优势等因素外,优质的投资营商环境和创新的体制机制是沈抚新区最大的优势。主导产业主要是“两大两智两高”,即大健康、大数据、人工智能、智能制造、总部经济和科技金融。从目前情况看,沈抚新区招商引资工作严格贯彻落实了2018年9月13日国务院正式批复《关于沈抚改革创新示范区建设方案》中的各项规定,效果显著。
  这些规定中非常吸引眼球的一个条款是招商进来的企业享受以下政策:投资亩均300万元以上、投资额亿元以上并经管委会认定的工业项目,在建成投产后,按照企业利用自有资金固定资产投资实际完成额,给予2%至5%的补贴;对引进科技型、创新型产业用地及商业、医疗、教育、文化等项目用地,制定差异化地价参考标准和最低价标准,综合确定土地出让底价;对符合主导产业方向的工业项目和生产性服务业项目免收城市基础设施配套费;对新引进企业高级管理人员和核心技术人员,经新区管委会认定后,按其当年度工资薪金所得对新区经济贡献,按不同系数给予奖励,上限100万元,奖励资金通过人才专项资金直接划入个人账户;对重大研发项目、重大成果转化项目给予不超过200万元研发补助;对引进外埠重大科技成果项目在本地实现产业化,经管委会认定,按照引进成果实际投入的20%给予奖励,最高不超过1000万元;对新区内首次通过认定的高新技术企业,给予30万元奖励,对重新认定的高新技术企业,给予10万元奖励;对高新技术企业增加研发投入给予补助扶持,经管委会认定,按照上年度其研发投入增幅的20%给予补助;对新认定的省级至国家级重点实验室、工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心等技术创新服务平台,分别给予不超过200万元的配套奖励支持和不超过500万元一次性奖励;对首台(套)重大技术装备关键零部件、单机、整机分别给予最高100万元、最高400万元、最高1000万元补助资金;对引领性、支撑性重大产业项目,或引进固定资产投资额特别大以及高成长性的项目,给予“一事一议”“一企一策”特殊支持。
  不仅如此,沈抚新区出台或已开始实施的有关人才、税收等全方位招商引资创新举措和优惠政策正在显示出让人无法抗拒的“魅力”,国内外有识之士和高新科技企业踊跃前来考察、签约和投资。沈抚新区人非常懂得“筑巢引凤”的重要作用,早就在这方面做足了“功课”,所以他们“筑”的“巢”一经面世就引来大批“金凤凰”。正所谓“水到”才能“渠成”。2018年,沈抚新区累计签署各类协议100个,吸引总投资836亿元。总投资100亿元的恒大养生谷项目,已于2018年9月29日正式开工;总投资107亿元的中公科教小镇项目正在实施建设;总投资120亿元的瀚华金融小镇项目马上挂牌;总投资94.7亿元的天境科技文旅小镇、总投资30亿元的中南高科人工智能产业园项目等均已正式签约,正按计划有序推进。
  在对外招商方面沈抚新区也取得了令人瞩目的业绩。截至今年3月15日,沈抚新区已与17个国家和地区的25家商、协会和侨商会签署了战略合作协议。现已完成签约立项的外商项目是世界著名的澳大利亚德弗集团,他们在沈抚新区将投资近百亿元人民币建设科技商贸综合体。
  沈抚新区管委会的负责人表示,他们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴系列重要讲话,特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,按照《沈抚改革创新示范区建设方案》的批复要求,全力打造东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区,辽宁振兴发展的新引擎,实现三年上台阶,五年大变样,十年增长极,成为辽宁经济振兴和发展的新引擎。我们已看到:一个生机勃勃、全新高效、满载希望的“大飞机”正呼啸着腾空而起,翱翔在辽沈大地、白山黑水之上……
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