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以组织振兴引领乡村振兴

作者:未知

  乡村要振兴,组织振兴是根本和保障。习近平总书记明确指出,要推动乡村组织振兴,打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。雅安市坚持把组织振兴摆在突出位置,以开展“先锋领航·全域提升”基层党建攻坚行动为抓手,强组织、育队伍、抓善治,为实施乡村振兴战略夯基固本。
  夯实支部“强堡垒”,提升组织力。农村富不富,关键看支部。乡村振兴,必须鲜明大抓基层抓实支部导向,从健全组织体系、夯牢支部战斗堡垒抓起,着力提升乡村振兴组织力。建强织密组织体系。适应农村新产业新业态发展,优化组织设置,打破地域限制、产业壁垒,推动党组织“上产业链”“进专合社”“入农业园”,做到产业发展到哪里,组织体系就织密建强到哪里,把党组织建成引领乡村振兴的“加速器”。实行晋位升级“强根基”。着眼提升党支部组织力,明确农村基层党组织建设标准,明确组织建设、队伍管理、制度执行、保障落实、作用发挥等基本要求,对标“五个基本”开展支部“星级评定”动态管理,实行评定结果与考核、评先、绩效“三个挂钩”,推动先进晋位、一般提升、后进转化。壮大集体经济“添底气”。把村集体经济作为“书记项目”,下足“绣花功夫”,“一村一策”制定村集体经济发展规划,市、县部门“一对一”结对帮扶,做到集体经济不“消空”、帮扶不“脱钩”;开辟集体经济发展“绿色通道”,建立集体经济发展项目奖补制度,实行用地、信贷、扶持“三个优先”,采取“强村带弱村”“大村带小村”“村企联合”等方式,探索整合资源、“抱团”发展的区域发展模式,增强村级组织“造血”功能,提升服务群众硬实力。
  育好书记“领头雁”,提升引领力。群雁高飞头雁领。乡村振兴,必须抓住党支部书记这个关键,以书记强带领队伍强、引领发展强。择优培育“百名头雁好书记”。鲜明“两好四强”选优导向,推行村党支部书记“负面清单”管理,坚决调整撤换一批不胜任村党支部书记,把涉黑涉恶等问题人员挡在门外,实行村支书村主任“一肩挑”;实施农村党组织带头人整体优化提升行动,通过“跟班锻炼+重点轮训+示范培训”抓好全员提能,培养一批能带富、善治理的农村党支部好书记。定向培养“千名强雁农民工党员”。以“优秀农民工定向回引培养工程”为抓手,实施“归雁计划”和外出务工人员、青年农民党员发展专项计划,定向培养千名优秀党员,把优秀农民工党员培养为村干部,确保2至3年内村干部特别是村党支部书记中优秀农民工党员成为主体。源头储备“万名雏雁红领青年”。建立双向摸排、对接服务、关爱扶持、动态管理等机制,3年内从返乡优秀人才和本土能人中培育储备1万名政治素质好、群众口碑好、干事能力强、服务意识强的“红领青年”,为村干部队伍储备“一池活水”。
  建强人才“生力军”,提升支撑力。人才兴则乡村兴,人气旺则乡村旺。乡村振兴,必须抓住人才这个支撑,打好感情、政策、项目“三张牌”,让留在乡村的人留得安心,让回报乡村的人更有信心。“就地孵化”培育本土人才。推行基层专业人才支持、实用技术人才开发、家庭能人培养等计划,实施新型职业农民培育、职业经理人培育等工程,在农业园区、新农村发展研究院、农业专家大院、农民专业合作社等建设一批实训基地,造就一批爱农业、爱农村、懂技术的“土专家”“田秀才”“经理人”。“筑巢引凤”吸引能人回村。开通人才返乡创业“绿色通道”,实施创业帮扶、技能培训、职业指导、贷款贴息等“优惠”措施,搭建返乡创业基地和创业园区平台,吸引能人回村、乡贤回归。“搭建平台”促进人才扎根。针对一些乡村急需紧缺人才引不进、留不住的问题,强化政策引领,探索“岗编适度分离”,配套职称、评优等激励机制,引导医疗、教育、科技等专业人才向农村流动;深化市校(院)、县校(院)战略合作,组建专家服务团、科技特派员团队,常态化制度化开展“技术下乡”“帮扶到村”等活动,推动专业技术人才扎根一线、带动一群、带富一方。
  突出治理“压舱石”,提升保障力。乡村善治是乡村振兴的重要基石。乡村振兴,必须夯实基层治理这个保障,构建教育与引导、自律与他律相结合的长效机制,形成以村党组织为核心、自治法治德治相结合的“一核三治”乡村治理体系。坚持自治为基。乡村自治,村民是主体,必须发挥村民主体主力作用。完善《雅安市新村聚居点管理条例》、村民自治规章,厘清依法自治事项,推行“阳光村务”微权力清单,修订《村规民约》,发展自管委、村民监事会、议事会、红白理事会等自治组织,构建村民自我教育、自我管理、自我服务的自治新格局。坚持法治为本。全域开展法治“细胞创建”,加强基层司法所、法律服务站、法律援助联系点建设,推行“一村一法律顾问”,打造“1小时法律服务圈”,培育一批法律“明白人”;扎实开展扫黑除恶专项斗争,重拳惩治“村霸乡霸”,严厉打击农村非法宗教活动,还百姓安稳、还乡村安宁。坚持德治为先。深入挖掘优秀传统乡土文化、农耕文化、民俗文化蕴含的人文精神、道德规范,开展“传家风、立家规、树新风”“新家园、新生活、新风尚”等活动,评選“五好家庭”“好儿媳”“好公婆”,党员带头破陈规、摒陋习、作表率,引导村民崇德向善,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。(作者系中共雅安市委常委、组织部部长)(责编/蒋筱青)
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