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推动从严治党向基层延伸 加强基层党风廉政建设

作者:未知

  党风廉政建设是党的建设的重要内容,十九大报告明确指出“深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量”。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,基层党风廉政建设事关党的形象和党的执政基础。近年随着党的反腐倡廉工作向纵深推进,基层党风廉政建设取得了丰硕成果,但或多或少还存在着一些问题,同时,党风廉政建设的成效,直接影响着基层党组织其他工作的开展,必须引起高度重视。加强基层党风廉政建设是保持党的先进性和纯洁性的必然要求,是巩固党的执政基础的迫切需要,是维护中央权威、推进全面从严治党向基层延伸的重要体现,是提高党的执政能力的必要途径;加强党风廉政建设,有助于规范党员自身行为,正确处理各种利益冲突,有助于基层党组织战斗堡垒作用的发挥,更有助于良好政治生态的形成。
  一、新时代基层党风廉政建设存在的问题
  1.思想认识存在偏差。有的对基层党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识,具体表现为重业务、轻党建。认为只要不出大问题,党风廉政建设可有可无。有的党政主要负责人的“第一责任人”意识树立不牢,抓党风廉政建设缺乏可操作办法和有效措施。有的认为党风廉政建设在基层问题不大,基层党员干部权利小,腐败基础条件不足,强调党风廉政建设没有多大意义。有的认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚,会影响基层干部的工作积极性,存在敷衍了事、时紧时松、走走过场的现象。有些基层领导班子甚至主要领导缺乏担当精神,对责任范围内的干部身上的问题不敢指出、不敢批评,对不良作风和干部的苗头性倾向性问题不愿提醒、不敢指出的根子是怕得罪人、怕影响团结、怕丢选票。受封建臣民意识和“唯上”思想的影响,一些党员认为党风廉政建设是管领导干部的,与普通党员无关。
  2.思想政治工作与基层党风廉政建设结合不够紧密。基层党组织中思想政治工作教育对象不广、内容单调、方式单一。教育对象主要是侧重领导干部这个“关键少数”,而忽视了对基层群众、普通党员的教育;宣传教育的内容理论性强,与基层党风廉政建设实际结合不够紧密,群众理解接受的程度不高;宣传的载体少,形式固定僵化,没有自主创新。教育内容缺乏系统性、完整性,创新少。教育形式局限于读读文件,通报案例,就廉政说廉政,没有把党风廉政教育的内容渗透到各项工作中去,教育活动枯燥无味,缺乏知识性、趣味性,教育效果不显著。
  3.抓早抓小不及时。对党员干部身上出现的一些“小事”没有引起足够的重视,认为“小事”不好管,只要不违纪违法就行,没有从源头上抓好治理。管理上的松弛,使“小毛病”发展到“小洞不补,大洞吃苦”的深渊。对警示提醒不重视,甚至抵触、反感,认为纪检监察部门没必要在作风纪律小节上做文章。监督机制不健全,规章制度落实不到位,对干部的监督管理失之于宽、失之于软。不敢监督、不愿监督、不会监督的情况依然存在。
  4.社会转型给基层党风廉政建设带来的挑战。随着城市化进程和社会治理的纵深推进,行政权力不断下放,政府把一部分公共服务的职能逐步向社会转移,基层党组织部分地填补了行政权力遗留的空缺,承担起社会管理的政治任务,事权有所扩大,这就给少数别有动机的党员干部提供了新的寻租空间,容易滋生新的腐敗行为。伴随群众民主法治意识的不断提升,群众对基层党组织的要求也越来越高,基层党建思想观念与群众的需求不相适应。
  二、新时代加强基层党风廉政建设的对策建议
  1.严格执行党风廉政建设责任制。明确责任主体,坚持“一岗双责”,严格执行党风廉政建设责任制。逐级签订党风廉政建设目标责任书,明确工作任务,强化责任担当。基层党组织主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。做好岗位廉政风险点防范,重点加强对人财物管理使用和关键岗位的监督。加大责任追究力度,对没有履行好职责导致出现重大经济损失,发生重大事故和不正之风严重、疏于管理、敷衍塞责、群众反映强烈等方面的问题要进行严肃的责任追究,保证党风廉政建设制度执行的坚决性和持续性。
  2.推进标本兼治,强化源头治理。开展多种形式的日常教育管理监督,运用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”,抓早抓小、防微杜渐。开展谈心谈话,关心提醒,通过示范教育和警示教育,引导党员干部增强纪律意识,坚守纪律底线,自觉向高标准努力。将党风党纪教育和党风廉政教育纳入到思想政治工作中,完善党风廉政建设“大宣教”工作格局,把党风廉政教育贯穿到干部培养、选拔、管理、奖惩等环节,并作为中心组理论学习和干部日常学习的重要内容,为基层党建的顺利开展和廉政建设的顺利实施提供坚实的保障,最终使基层党组织在党建工作中构建和完善党风廉政机制。抓好廉洁文化建设,强化正反典型教育。以反面典型为镜为鉴为戒为训,深入开展警示教育,使广大党员干部吸取教训、引以为戒、心存敬畏、筑牢防线。以建立“为民、清廉、和谐、文明”的廉政文化体系为目标,积极开展廉政文化教育,不断创新廉政文化形式,逐步拓宽廉政文化平台。
  3.加强对党风廉政建设的监督力度。加强对基层党组织党内监督工作的重视力度,在党内监督中认真贯彻执行党内监督管理条例,对党员干部的工作行为严格约束,促使党员干部能主动接受基层党风廉政建设并自觉参与其中。强化预防为主、相互监督的党风廉政建设氛围。对待重点岗位、关键岗位上的党员干部要强化监督力度,要尽量第一时间针对具有思想和行为消极、懈怠的党员干部开展党内谈话和自我批评,要在党内营造一个积极向上、团结友爱、民主的氛围。强化对权力运行的制约和监督,用制度管权管事管人管作风,扎紧制度笼子,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
  4.建立和完善党风廉政建设管理制度。以基层党组织中的人事制度为立足点,构建更加科学合理的人事选拔机制,严厉制止基层党组织中的贿选问题,营造一个开展党风廉政建设的良好氛围。实施党风廉政工作的政务公开,并建立相应的保障制度,让基层党组织各项工作的开展都能够自觉接受人民群众的监督。制定党风廉政建设成效评价指标体系。可设立政治生态状况、工作力度、公众评价结果和党风廉政效果等方面指标,细化评价指标体系层级,让基层党风廉政建设工作更有抓手。通过党建工作推动廉政建设制度的创新,解决基层党建工作中的突出问题,进而用制度来约束党员干部的各种工作行为,为廉政目标的管理实施提供相应的保障。
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