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总结成功经验 认清新的问题 坚决“啃下”精准扶贫最后这块“硬骨头”

作者:未知

  贫困问题是一项历史性世界级的难题,成为我国全面建成小康社会的短板,边疆地区历来是扶贫主战场。2020年是我国提出全面建成小康社会的最后期限。在最后的两年攻坚时期,努力帮助农村贫困人口脱离贫穷,是各级政府脱贫攻坚的主要目标。
  一、开展精准扶贫以来取得的巨大成就
  温宿是古西域三十六国之一姑墨国所在地,也是古丝绸之路上的著名驿站商埠。地处新疆南北交通要道,交通网络辐射全疆。农业资源独具优势,现有耕地140万亩,经济林125万亩,粮食面积52万亩、棉花面积56万亩,素有“塞外江南”之美名。2018年,温宿县深入推进“六个一批”脱贫攻坚举措。
  1.大力实施转移就业脱贫一批。通过跨县整建制干部带队驻厂转移、县域转移及就地开发扶贫车间和卫星工厂转移的方式,累计实现贫困户转移就业1371人,其中2018年拟脱贫户586人,按照“就业1人带动2人脱贫”计算,实现1758人脱贫,完成年度目标任务1013人的173.5%。
  2.大力实施产业发展脱贫一批。在11个深度贫困村建成林果示范园,实现全覆盖;905户贫困户将388头扶贫牛、5170只扶贫羊入股合作社托养,实现养殖业稳定增收1000元以上;重点推进以蔬菜为主的农副产品及食用菌订单生产增收脱贫工程,并按照“企业+合作社+贫困户”的订单生产、销售的模式,带动贫困户683户,户均增收1321.5元;完成年度目标任务820人的205%。
  3.大力实施土地清理再分配脱贫一批。清理土地2.36万亩,预计收益460万元,人均每月1000元,年度目标上岗200人,目前已解决400名公益性岗位贫困人口务工问题,年度目标任务完成200%。
  4.大力实施护边员优化调整脱贫一批。目前已实现144名贫困户护边员上岗就业,年度目标任务完成100%。
  5.大力实施生态补偿脱贫一批。目前已实现15名贫困户草场管护员、生态护林员上岗就业脱贫,年度目标任务完成100%。
  6.大力实施综合社会保障措施兜底脱贫一批。年度兜底目标128人,目前已将49户147名贫困人口纳入低保兜底范畴,年度目标任务完成114%。
  去年,温宿县实现3个村退出、767户2751人脱贫,贫困发生率3.9%。这3.9%的贫困人口,是今年和明年最难啃的“硬骨头”。
  二、农村贫困地区在最后攻坚期暴露的新问题
  1.农村基层扶贫人员素质仍然有待进一步提高
  脱贫攻坚工作中,农村经济管理的方法和手段非常重要,但有些基层人员对提高工作质量和能力不够重视,执行力度不够,且创新意识不强,无法积极地响应政策的号召。所以,要提高基层人员的专业素质,加强培训,打造一支高效的基层扶贫队伍。
  2.一些村“两委”班子还不够强,贫困户脱贫信心还不足
  村干部是村民致富的领头羊,村干部不仅要做到公平公正,还要学会与村民沟通。笔者在走访调查中,也听到了村民对村干部发出的一些不满,发现一些村干部与村民们沟通不好,引起很大的误解。部分贫困户自我脱贫意识不强、信心不足,仍有等、靠、要思想。
  3.扶贫产业经济管理机制亟待进一步完善
  随着大数据时代的到来,结合贫困村的实际情况,有必要将农村经济管理机制与贫困经济发展的关系联系起来。两者之间的优势、方法和机 制需要根据各地的实际情况进行探讨,以有效的农村经济管理机制来助力消除贫困。否则,农村经济管理机制将无法更好地促进产业发展,也无法更好地实现工业扶贫。
  三、“啃硬骨头”,强化农村精准脱贫的主要途径
  1.强信念,懂技术,建立专业的基层扶贫队伍
  大力推进专业的管理方法,做好扶贫队伍的建设工作,根据当地实际发展情况,为贫困村选择更好的农村经济管理模式,引进人才。根据国家需要,培养技能型和专业型人才,促进基层人员素质和专业技能的提高,建立起专业的农业经济管理队伍。特别要注重发挥“第一书记”的“尖兵”作用。依托“第一书记”各方面优势,实现对党组织后进村和贫困村全覆盖帮扶,同时加强对“第一书记”的教育培训、实践锻炼和跟踪培养,切实增强“第一书记”带领群众脱贫致富本领。
  基层扶贫工作队必须坚定决战脱贫攻坚,决胜全面小康的信念。一是要增强使命感、紧迫感,真正把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,统一到中央、市、区党委的决策部署上来,切实肩负起脱贫攻坚的政治责任。二是要树牢“四个”意识,切实加大对贫困户的帮扶力度、加 快脱贫攻坚项目建设速度、加紧脱贫攻坚工作进度。三是要清醒认识到目标任务的艰巨性,坚定决战决胜的信念,知行合一,以过硬的基层党建 工作引领精准扶贫,以精准扶贫的成效体现基层党建工作实绩。
  2.抓党建,强干部,建设强有力的村“两委”班子
  要建强一座堡垒。打赢脱贫攻坚战,建强村级党组织,发挥领导核心作用是关键。一是选优配强村“三支”队伍。要有针对性地加强教 育管理,增强他们的“双带”能力,充分发挥他们的示范带动作用。二是发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要积极整合易地扶贫搬迁等项目资金,全力抓好村组党支部活动场所“建管用”工作,夯实基层阵地。三是扎实开展后进基层党组织整顿工作。要通过领导挂点联系、镇干部包村整顿、“第一书记”驻村指导等措施抓整顿,建强农村基层党组织,提升战斗力。
  一个党员就是一面旗,要打赢脱贫攻坚战,必须充分发挥党员队伍的先锋模范作用。一是强化对农村党员队伍的教 育管理。要严格落实“三会一课”等党内制度,认真落实党员“六带”管理,加大对农村党员队伍的教育培训力度,增强农村党员“六带”本领。二是选树一批农村党员先进典型。要發挥好扶贫开发党员示范户的示范引领作用,激励广大农村党员积极参与脱贫攻坚各项工作,全力支持配合好镇党委、政府的各项决策部署,用实际行动带领贫困 户脱贫致富。   3.树信心,先扶智,激发贫困户自身潜能
  要解决村民的贫困问题,必须重视发展教育,使当地农村教育趋向城市化教育。目前,温宿县的教育和内地相比还是落后一些的,学生的德、智、体、美、劳并没有得到全面的发展。而且村民们的受教育程度低,思想落后,不够重视子女的教育,因此,还要改变农村的传统思想,让他们树立起一个重视孩子的教育观念。只有教育上去了,村民才懂得自學科技种养的各项技术,才能更好的脱贫致富。
  部分贫困户自我脱贫意识不强、信心不足,等、靠、要思想严重。基层扶贫人员要充分挖掘贫困人口个人的潜能,使贫困人群充分发挥主观能动性,早日脱离贫困。而不是依靠政府依靠民政兜底治标不治本“输血式”减贫。社會工作扶贫可以运用个案介入方法,纠正贫困人群错误的自我认知,从而激发自身潜能,提高脱贫的信心。
  4.易风俗,建产业,促进扶贫成效的持久稳定
  扶贫成果的稳定保持一直是扶贫工作要考虑的重点,而现有的扶贫方式常出现非意外事故导致的返贫。究其原因,一些贫困地区存在如高价彩礼、厚葬、赌博等不良风气,扶贫成效就难以持久。因此,扶贫模式更多关注经济领域、产业发展及物质层面,帮助有劳动能力的贫困群众转变思想观念,促进其提升技能、积极就业创业,通过增加稳定收入脱贫致富。提高贫困人口参与扶贫工作的积极性,首先,需建立贫困人口互动交流平台的方式,对种植与致富经验予以分享,让能力强者带领弱者脱贫致富。其次,需根据扶贫地区特色开展产业扶贫,支持与鼓励农村居民参与到扶贫项目的管理与决策中来,让村民由被动参与转变为主动参与。
  开发边疆地区的特色农产品,挖掘当地的潜力和优势。温宿核桃、红枣、水稻、棉花、畜牧等农产品品质优良,是联合国认定的“绿色食品”优质大米生产基地,先后被授予“塞外江南、鱼米之乡”“中国核桃之乡”“国家红枣生物产业基地”“国家优质棉生产基地”等荣誉称号。温宿县的许多特色农产品和一些优势并没有被人们挖掘出来,特别是那些天然无污染的绿色农产品,其经济价值并没有得到宣传。为此,村民应该联合起来,走互助合作的路子,走出大山,寻找当地农产品销售的途径。
  5.强基础,做电商,架通新时代信息技术致富通道
  加强基础设施建设。俗话说:“要想富,先修路。”加强道路、水电设施及通讯设备等基础设施建设,这是村民致富的重要保障。顺应时代发展,在精准扶贫中,要让扶贫人员积极利用网络信息技术,使农村经济管理水平能够与时俱进。指导贫困人员积极学习和利用网络信息技术,运用大数据技术,将电子商务与网络之间联系起来,对现有农村经济生产结构进行高效合理的调整。它增强了农村经济管理有效性,增加了农民收入,帮助他们自力更生,实现脱贫。
  总之,想要发挥出农村经济管理在扶贫中的重要作用,就必须对现行管理机制进行合理有效的改进和完善,尊重和了解贫困户的意愿,积极营造出一个和谐、良好的农村经济管理环境,发挥农村经济管理在促进扶贫产业发展中的作用,并根据实际情况制定合理有效的贫困户产业扶持政策。积极引导贫困户由分散农业生产走向集约化生产,利用信息技术准确把握市场定位,进一步实现生产要素的有效结合最终实现收入的稳定增长。
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