新时代“人才争夺战”的重庆启示

作者:未知

  摘要:文章从阐释重庆发展速度与人才战略的关系入手,分析出重庆人才战略的经验启示及对现实的借鉴意义。
  关键词:人才争夺战;重庆
  “人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。党的十九大对人才工作进行了新定位、提出了新要求、明确了新任务,这标志着中国人才事业发展进入了新时代,人才强国战略迎来又一个新的历史机遇。去年以来,各大城市纷纷出台了一系列引进人才的政策措施,先后掀起波澜壮阔的“人才争夺战”。
  近日,笔者在考察中发现:作为中国中西部地区最年轻的直辖市,重庆近年来在健全培养人才机制、吸引人才落地方面厚积薄发,广发“英雄帖”,海揽世界英才,在先天条件略处劣势的情况下,用飞一般的“重庆速度”让城市焕发出新的活力,成就了“西南第一城”。
  1西南第一城的崛起动力——人才
  城市发展空间取决于“人”,人的数量与质量,人的才与财。正如当前城市发展比拼用数据说话,资本与人口的“用脚投票”证明的不仅是一座城市的吸引力,更是城市的综合实力。除了人口基数占据绝对优势,在“用脚投票”中胜出的山城,起步晚、基础差,又是凭借什么打赢了这场“人”的争夺战?
  可以看到,尽管重庆在政策红利方面有国家的强力支撑,无论在顶层设计定位,亦或是资源配备上都占据优势,并依靠政策倾斜形成了自己的王牌一“制造业”,打造了西部制造业高地。但与并称“西南双子星”的成都相比,重庆在财富、文教、创新度方面并无明显竞争优势,甚至部分处于落后状态。而重庆却能继续发挥政策优势,扭转劣势局面,不仅在人才管理、双创政策方面狠下功夫,吸引“人”;更着眼于未来城市发展方向,在互联网基因、大数据竞争中奋起直追,实现速度快,去同质化的发展,留住“人”。
  2“人才争夺战”中的制胜法宝
  根据最新数据显示,在上一轮的人才争夺战中,重庆的正规就业、养老保险参保增量、常住人口增量等各项指标均名列前茅,成为最大赢家。这份弯道超车的惊艳成绩正是得益于重庆市政府根据其经济发展特点量身打造的配套人才政策,通过持续优化引才育才环境,不断激发人才活力。
  一般来讲,不同类型的人才在需求方面存在差异化:青年人才看重发展前景和薪资水平,研究型人才看重科研成熟度和发展平台,新兴产业人才看重产业前景和创新能力,外地入渝人才希望获得带薪休假兼顾家庭亲情。如何兼顾各方需求,全面吸引人才,重庆给出了示范性答卷,干货满满。
  一是优化引才政策。围绕降低人才认定门槛、分行业制定人才认定标准等重点,自2017年便已启动实施引进海内外英才的“鸿雁计划”,计划将在5年左右,每年引进1000至2000名海内外人才及团队,同时持续开展小型化、专业化引才活动,计划引进海外高层次技能人才500名、急需紧缺高技能人才5000名;拓宽思路,创新引才方式,采用“柔性引进”的灵活方式,通过聘请咨询、讲学、技术合作、兼职、短期聘用、承担项目与课题研究等灵活方式引智,打破档案、人事关系等传统观念和体制的限制,建立“不求所有,但求所用”的用人观念。
  二是完善人才评价体系。印发深化职称制度改革的实施意见,向有条件的高校下放评审权限,对一定比例的高校、科研院所高层次人才激励性报酬不纳入绩效工资总量管理,激发创新活力。
  三是加强平台建设。实施“巴渝工匠2020”计划,围绕“一带一路”、中新重庆示范项目等重大战略和项目,搭建多渠道、多层次国际交流合作通道,培养2000名具有全球化视野、掌握国际一流技术标准、比肩国际先进工艺水平的中国工匠;实施人工智能等新兴产业人才保障和专项支持,构建以产业布局为导向的技术技能人才培养模式;支持建设工程师创新培训训练基地、博士后科研工作站等培养平台,加强院士专家工作站等柔性引才平台建设,大力培养集聚产业急需紧缺人才。
  四是推动人才服务提档升级。完善市、区县、用人单位协同的人才服务体系,打造人才服务产业,形成人才服务产业集聚群,实施人才服务证制度,推出了包括创新创业、人才服务证、居留签证、医疗服务等领域的一系列优惠政策,分层分类为人才提供全方位服务。一方面坚持“以产业聚人才、以人才促产业”的工作理念,建立以产业链为导向的人才培养模式,另一方面,出台了人才公寓、配偶就业、子女就学、交通出行等多项服务政策,还通过设立专项奖金,落实特殊津贴发放制度等,提升人才服务质量。
  自去年以来,重庆着手推进以大数据智能化为引领的创新驱动战略行动计划,寻求经济发展质量变革、效率变革、动力变革的“新密码”,而发展智能产业和数字经济也对人才供应提出了新的需求:加大海外引才力度,大数据、人工智能成为重点领域。凭借深厚的产业基础和丰富的应用场景,重庆市推出了产业+政策的组合拳,拟定了覆盖四大洲的20多座城市的引才线路,每条线路均标注当地人才的集中领域,以汽车制造为例,就纳入了包括底特律、东京等线路。几乎每个季度都会有重庆在海外的引才活动,其中澳大利亚、新西兰、日本、新加坡等地已有初步的对接成果。其中,作为重庆开发开放的重要平台,两江新区对海外高端人才的需求更为旺盛,计划未来三年内将跑遍5大洲、重点选择15个国家、30所大学,开展政策宣讲、环境展示、产业优势推广等活动;此外,还将在五大洲设立10个海外引才工作站,并通过引才机构组织海外人才两江行活动。
  据了解,重庆下一步除了加大在海外的引才和宣传力度,提高重庆在全球的知名度和美誉度,健全海外联络站和海外人才信息库;还将加强对人才工作者的培训,多让人才工作者走出去,与海外人才接触;并将大力引进人才和科研平台,在国内一线城市制定特色引才计划,降低引才成本,增大人才落地成果。
  3重庆经验的启示
  正如重庆速度所证明的,城市发展归根结底是要实现“人”的发展,在今后的人才争夺战中,如何引来人、留住人,赢得人力和资本,在“用脚投票”中胜出,也是下一步需要攻克的难题。
  一是实施规划优先战略,超前系统谋划人才工作。站在战略和全局高度,重视、谋划和加强人才工作,将人才规划置于经济社会发展大局中,优先考虑、优先安排、优先支持、优先保障。顺应供给侧结构性改革和新旧动能转换要求,根据地区产业特点,坚持外引内育双向发力,着力规划、引進现代金融、科技信息、楼宇运营、智能制造、健康医疗等领域急需的“高精尖缺”人才,构建“人才+项目+产业”模式,以人才集群效应助推转型升级,真正做到以产业集聚人才、以人才引领产业。
  二是实施发展优先战略,以人才驱动推动创新发展。坚持招商引资、招才引智、招院引所“三招三引”,依托各类创新创业载体,加强高层次人才队伍建设,打造具有地方特色的城市人才品牌。高标打造高层次人才发展俱乐部,完善综合服务、宣传展示、高端培训、项目路演“四大空间”,为高层次人才聚会联谊、沟通交流、共谋发展建立了互动空间和服务窗口。
  三是实施政策优先战略,构建全方位人才支持体系。以政策红利激发各类人才创新创业活力,一方面,着眼于“走出去、引进来”,制定出台了一批含金量高、扶持力度大、社会反响好的政策,设立“引才伯乐奖”,用“真金白银”和真心实意招揽八方英才。另一方面,着眼于培育挖掘本土人才,统筹抓好专业拔尖人才、首席技师、名师名医名护等重点人才队伍建设,全力构建多层次、全方位人才梯队。
  四是实施服务优先战略,打造人才服务高地。不断优化人才发展环境,坚持“不求所有、但求所用”的原则,着力推动高层次人才发展俱乐部向楼宇商圈、重点企业延伸,在街道、社区、企业、楼宇全部配齐配强人才服务专员,建立重点人才全程服务代理制度,全面推行专人、专门、专业、专注“四专”服务模式,以服务高地筑牢人才高地。
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