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民营企业帮扶新农村建设模式探究

作者:未知

  摘要:碧桂园作为一个有温度、有责任心的民营企业,积极拥护党和政府的扶贫政策,多年来致力于英德市扶贫工作的攻坚克难,并取得了诸多可喜的成果,形成了科学化、系统性的具有“造血’’功能帮扶模式。
  关键词:碧桂园 精准扶贫 乡村振兴 新农村建设 模式
  中图分类号:F127
  文献标识码:A
  文章编号:2096-0298(2019)03(a)-182-04
  习近平总书记指出:“到2020年全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。”自党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央将“十三五”规划看成是全面建成小康社会的收官规划,号召全党和全国各族人民,要夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,实现第一个百年奋斗目标。
  碧桂园集团作为受益于党的改革开放政策而发展起来的世界500强,积极拥护并投身于党和政府的精准扶贫工作中。碧桂园集团董事局主席杨国强先生和副主席杨惠妍女士,先后出资42亿元人民币努力配合党和政府开展精准扶贫,在9省14县特别是广东省英德市取得了较大的成果,树立起一个有温度、有社会责任的民营企业形象。
  2018年7月18日-24日,广东碧桂园职业学院暑期大学生党员社会实践活动,就是从碧桂园精准帮扶英德市78个贫困村中,纵向选出了3个具有阶段代表性的扶贫村(帮扶起步村——黎溪镇的恒昌村、帮扶示范村——洽洗镇的鱼咀村、帮扶成功村——西牛镇的树山村),纵向了解碧桂园帮扶英德市新农村建设过程,探究碧桂园的帮扶模式,为有社会责任感的民营企业在扶贫攻坚中提供指导性强的理论研究成果。
  1 课题研究需要把握的几个概念
  基于“脱贫攻坚,乡村振兴”背景下民营企业帮扶新农村建设模式探究,是近些年来根据民营企业参与扶贫工作的一项新课题,对其中基本概念的必要诠释,是理解和做好该课题的首要任务。
  1.1 小康社会
  小康社会,主要是指改革开放之初,邓小平同志首先用“小康”来诠释中国式现代化,明确提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”的奋斗目标。对于贫困人口而言,就是实现“两不愁、三保障”,即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
  1.2 脱贫攻坚工程
  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出“把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志,强调实施精准扶贫、精准脱贫,以更大决心、更精准思路、更有力措施,采取超常举措,实施脱贫攻坚工程,确保我国现行标准下農村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。”
  “十三五”期间脱贫攻坚的目标是:到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平(2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话)。
  1.3 乡村振兴战略
  党的十九大报告中,明确提出要在全面建成小康社会决胜期,坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。
  其中,乡村振兴战略就是要把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
  1.4 广东省国强公益基金
  广东省国强公益基金会是碧桂园控股有限公司董事局主席杨国强先生及副主席杨惠妍女士创立的非公募基金会(下文简称“国强基金会”)。
  2013年10月,国强基金会正式注册成立,以兴学助教,扶贫济困,授人以渔,奉献爱心,回报和造福社会,希望社会因我们的存在而变得更加美好为宗旨,致力于资助教育、科学、文化、卫生、体育事业的发展;资助贫困地区、贫困村改善民生、发展生产;资助紧急灾害救助以及灾后恢复与重建;资助贫困地区与经济发达地区的交流与合作等领域。
  国强基金会架构由理事会、监事会、秘书处、办公室、宣传部、项目部构成,基金会旗下的慈善公益项目分别有3.5亿兴建的广东碧桂园职业学院,每年投入1亿元办学;另有2.6亿创办的国华纪念中学,每年投入4000万办学。此外,基金会还设立了仲明大学生助学金,资助广东19所高校的贫困大学生,创办国良职业培训学校等。基金会还在广东清远树山村开展绿色产业扶贫项目,在清远实施送技术技能下乡培训项目,在广东多地建设社会主义新农村等项目,并取得了突出的扶贫成就。现在基金会响应国家号召,以教育扶贫和精准扶贫相结合,致力打造中国教育扶贫的第一品牌(http://www. guoqiangpwf. org/).
  2 调研的基本情况
  如何认识和研究民营企业帮扶贫困乡村建设,疏理和总结民营企业的帮扶模式,需要认真的深入实地调查研究,从不同的侧面来设计问卷和访谈内容,获取形成结论的第一手资料。   2.1 调研设计
  整个调研设计分为三大部分:一是结合暑期大学生社会实践活动中需要解决的第二个问题,即如何认识碧桂园集团这样的有社会责任心的民营企业的帮扶过程;二是从帮扶的良好效果中追问原因、寻找答案,将那些主要的因果关系疏理出来;三是围绕可能的因果关系假设,去设计问卷类型和问卷题目(客观问题和主观问题)。
  2.2 调研问卷
  调研问卷共设计了五类:村民问卷、村委干部问卷、镇政府领导问卷、政府扶贫干部问卷、民营企业扶贫人问卷。这些问卷都是根据调研对象的不同,而对相同的问题有不同的侧重或角度。主要想了解和掌握诸如:贫困村村民的经济生活原状,贫困原因,个人的帮扶愿望,帮扶形式,致富资源,帮扶后的改观,以及对碧桂园和其他民营企业帮扶的比较(因为现在同一个贫困村,可能有两家以上的民营企业参与帮扶工作)。
  2.3 调研过程
  2018年7月18日-24日,学院成立的大学生党员暑期社会实践活动正式启动,先后来到了黎溪镇恒昌村、浛洗镇鱼咀村、西牛镇树山村,从事了包括本课题调研为内容的社会实践活动。此次调研的目的地,是从碧桂园所帮扶的英德市79个贫困村当中选出的具有代表性的3个贫困村。恒昌村是2017年碧桂园纳入帮扶的,称之为“起步村”;鱼咀村是2015年碧桂园帮扶的贫困村,称之为“示范村”;树山树是2010年碧桂园帮扶的贫困村,称之为“成功村”。我们企图通过对三个山村的调查研究,形成一种对碧桂园帮扶新农村建设的纵向研究,以期更好的探讨出碧桂园在乡村振兴战略中的帮扶模式,使其更加具备对其他民营企业在帮扶活动中的现实指导意义。
  2.4 调研统计、分析和结论
  此次调研发放I号问卷60份,收回60份;发放Ⅱ号问卷9份,收回9份;发放Ⅲ号问卷9份,回收9份;发放Ⅳ号问卷3份,回收3份;发放V号问卷3份,回收3份。统计的情况参见图1、图2、图3、图4、图5。
  需要注意的是,在寻访村民过程中有的问题他们无法回答,就没有准确填写,这样的问卷也没有把它们当成无效问卷。
  I号问卷每个村发放了20份,Ⅱ号问卷每个村委发放了3份,Ⅲ号问卷每个镇政府发放3份,Ⅳ号问卷每个村1份,V号问卷每个村1份。这样可以看出,每个类型的问卷由三个村的人员进行做答,以便于比较出三个不一样的帮扶村发展过程中的细微差别。
  分析1:从图1看出,村民对民营企业帮扶的看法,持“好”的村民由低向高发展,三个村分别为:50%、75%和100%,说明了随着碧桂园集团帮扶的不断深入,村民的看法从怀疑、观望到肯定变化。
  結论1:民营企业只要真心实意地开展帮扶工作,村民看在眼里,得到了实惠,就自然而然地放弃对民营企业的一些偏见,积极拥护和配合新农村建设工作。
  分析2:从图1看出,村民对民营企业帮扶方式的看法,持“好”的村民数量也是由低向高发展,三个村分别为:40%、65%和100%,说明了村民对碧桂园集团的帮扶方式,随着村民不断得到的实惠得到了越来越多的认同度。
  结论2:碧桂园对贫困村的帮扶,既有着先前的帮扶方案,又在不断地摸索中,将帮扶方案进行了优化,形成了自己多套不同的帮扶模式。研究和发现碧桂园集团的帮扶模式,用以指导民营企业参与新农村建设,想法正确,路线对头。
  分析3:从图1、图2对比可以看出,村委干部对碧桂园集团的帮扶工作,随着帮扶工作的进行,对民营企业的帮扶工作也随着帮扶效果的不断显现而越来越得到内心的肯定。
  结论3:身临其境的村委干部,与普通村民一样,对民营企业的帮扶也存在着怀疑和观望的过程,看到了帮扶效果以后,肯定和赞扬的态度逐渐显现。
  分析4:从图2、图3、图4、图5四个侧面可以看出,碧桂园的帮扶形式得到了认可,能够结合碧桂园集团的实际,在造血功能的建设上下功夫。从图6中还可以看出,随着碧桂园帮扶的深入,村民在帮扶方式上也由要钱、要物,逐渐向着要技术、要出路上转变。特别是碧桂园根据集团发挥自身的技术优势,在技术培训、项目开发上走出了一条帮扶新路。
  结论4:民营企业帮扶贫困村建设,要在打造自身的造血功能上下功夫,输血只能救一时,送技术、给项目,帮扶“造血”技能才是帮扶的最佳方式。碧桂园的帮扶方式应该成为民营企业帮扶的范式之一。
  分析5:从图1、图2、图3来看,碧桂园帮扶英德贫困村建设,帮扶宣传发挥了很大作用,特别是对帮扶“示范村”和“成功村”的参观,村干村民对民营企业帮扶的疑心迅速转化为信任,有利于碧桂园帮扶效率的提高,也有利于帮扶方案的快速实施,这在调研当中发现碧桂园帮扶工作迅速而有效,得到了政府和群众的充分肯定。
  结论5:民营企业在新农村建设中要快速发挥作用,宣传示范工作是非常重要的一环,要让贫困村的村干村民早日转变对民营企业的观念,体现出信任,才能积极配合民营企业的扶贫开发工作。
  分析6:从图1、图2,图3、图4、图5中可以看出,村民和村干部对政府驻村干部和碧桂园扶贫人(碧桂园在帮扶贫困乡村的建设中,为区别政府的扶贫干部而谦虚地取名为扶贫人)的满意度是非常高的,政府扶贫干部对碧桂园扶贫人的满意度也是肯定的。这说明了无论是政府扶贫干部还是碧桂园扶贫人,在理解和执行党的脱贫攻坚政策指示上是很深刻与坚决的,相互之间的配合也是很默契的,这在实地走访过程中我们也发现了这个现象。这也是碧桂园帮扶贫困村建设之所以取得很好的成效,在培训、选择和派遣扶贫人上成功的一笔。
  结论6:民营企业在帮扶贫困乡村的建设中,培训、选拔扶贫人员是非常重要的一环,这有利于民营企业获得政府部门的支持与配合,有利于民营企业与当地政府的沟通协调,进而共同的把好事办快办好。
  分析7:从图1、图2、图3、图4、图5中,可以发现村民、村干、乡镇、扶贫干部和扶贫人,对碧桂园帮扶的投入大是看得见而肯定的,从而对碧桂园帮助贫困村的脱贫致富抱有很高的期望。   结论7:民营企业对贫困乡村的帮扶,只要动脑筋、下本钱、肯出力、有效果,农民还是看在眼里的,并且随着民营企业的发展壮大,肯定要成为整个社会脱贫致富的一股重要力量。
  分析8:村民、村干、乡镇领导和扶贫干部、扶贫人,他们对贫困村提升造血功能的项目开发,如旅游、苗木、茶树、粮食、果树、药材,选择最多的是旅游、苗木、茶树和果树。这是碧桂园因地制宜的帮扶结果,从这些项目中获得了好处。适合粤北地区山青水秀的大自然景观,适合英德地区的茶叶种植,适合山多苗木生长和果树种植。
  结论8:民营企业对贫困乡村的帮扶,在项目扶持上要因地制宜,要和企业本身的发展挂钩,用企业的需求引领脱贫项目的开发,为村民找岗位、上项目、做生意,从而脱贫致富奔小康。
  3 民营企业的六种脱贫帮扶模式
  习近平总书记在扶贫工作中强调:“要改变简单给钱、给物、给牛羊的做法,多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,不大包大揽,不包办代替,教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。”从针对碧桂园帮扶英德市贫困村建设的调研情况看,主要有以下六大模式值得民营企业借鉴。
  3.1 修通道路,让游客能进来,货物能运出去
  改革开放过程中,出现了一个俗语:“要想富,先修路”,这话对于脱贫攻坚来说也照样有用。贫困乡村一般远离城市,交通不便,人口减少,外面的东西进不来,里面的东西出不去,这是致贫的基础性原因。从碧桂园帮扶的几个贫困村看,他们首先解决的都是路的问题,出资帮助农村把进村的主要道路修好。一是方便扶贫帮困,人员和物资的出入方便,减少了时间和节约了人力;二是为下一步引导游客开展自驾游,或与旅游公司合作,奠定基础性条件;三是远离大城市的乡村,自然资源一般较为丰富,起码无污染、无公害产品相对较多,要把它们产下来、运出来变成金钱,再反过来,刺激贫困村农民成规模扩大生产,从而自动产生造血功能。
  3.2 抢修古迹,开发旅游项目,丰富旅游内容
  贫困乡村,年轻人锐减,都跑到大城市工作和生活,因为贫穷几乎没有人再愿意去盖新房子,石头砌的老房子一片片,石头铺的石板街一条条,祠堂庙宇、乡贤故居也急需整修。依照碧桂园的做法:在保留古村落原貌基础上,对老房子进行加固和翻修,对特别有风情风俗特点的祠堂庙宇进行整修,对具有爱国主义教育意义的乡贤名人故居进行抢修,并进行附带服务设施的建设,使得形成吃、住、行、看的一整套。这样,才能吸引旅游团和自驾的散客,形成贫困乡村增收的旅游产业。
  3.3 种植果树,提供技术指导,满足市场需求
  每个地区都有适合气候的特产水果,进村的道路修通以后,也为规模性种植果树成为了可能,因为不存在运输困难的问题,还可以与旅游业一起,联手开发采摘园,更加体现出吃、住、行、玩一条龙的特色。碧桂园扶持的恒昌村种植沙糖桔,因为成了本村的特色,形成了沙糖桔产业的规模效应,客户的大批量定购,促进了这一水果产业的发展。如今,在“互联网+”的参与下,网购、快递业务更加促进了这一产业的发展,大面积种植已成为贫困村脱贫致富的主要途径。
  3.4 集中耕地,种植绿色食品,开发快递市场
  贫困乡村一般是山多地少,单靠种点地只能满足家庭需要,发家致富还谈不上,家庭劳动力靠外出打工赚钱就足够满足家庭人口的糧食需求,因此,贫困乡村的好多零散土地都被闲置。碧桂园在帮扶贫困乡村建设中,将零散的土地集中起来,统一根据市场需要安排种植(有机食品、绿色食品),种类、规模、要求都很明确,生产的产品都由“凤凰优选”收购并销售。农民看似失去了土地,但可以参与大面积的农业种植,当拿工资的收入稳定的农业工人或土地入股股东。并且,随着本地产的有机食品、绿色食品的发展,诸如快递、外销、加工、农家乐等附加产业也完全可以由本村农民承担。这种帮扶模式,是充分利用农村土地资源,帮助农民增收,提高农民积极性,也保持了农村农业发展。
  3.5 搞好养殖,利用地形地物,开展产品加工
  大多数贫困农村,有山有水有林,缺乏的是道路、技术和资本。利用山川树林空地水塘等发展养殖业,是帮助农民增收的一条重要途径。在道路打通的基础上,为农民提供技术员,外出参观,帮助农民学习养鱼、鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊等技术技能,为农民贷款或民营企业出钱,农民出力,民营企业代为收购和加工,收益按照比例分红。这些都是充分利用闲置劳动力、土地资源、地理环境,增加农民创收的有效手段,是授之以渔的永久性帮扶,也是可重复不受太多严苛条件限制的好做法。
  3.6 种植苗圃,联系房产物业,提供绿化需求
  利用农村闲置土地或山地种植苗圃,用以城乡绿化,是碧桂园帮扶英德市西牛镇树山村的成功做法。碧桂园集团房地产业的每个小区都需要绿化,绿化需要的苗木需求就是树山村苗圃基地的种植种类和数量,由碧桂园提供种苗,农民负责种植和养护,成熟到了一定高度或大小,由碧桂园物业集团按照市场价格收购,扣除种苗费用,剩下的就是农民的收益,大大地增加了树山村农民的家庭收入,脱贫致富是很自然的事情。这对于很多民营企业来说,可以借助于自身发展和产业链,为帮扶贫困村脱贫的好办法。
  参考文献
  [1]习近平谈治国理政(第二卷)[M].北京:外文出版社,2017.
  [2]习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话汇编[2l.2017.
  [3]邓小平文选(第三卷)[M].北京:人民出版社,1993.
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