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论破解检察机关信访工作的难点对策

作者:未知

  摘要:信访工作现已成为党政部门的一项常规工作。而检察机关的信访工作也面临的十分严峻的考验,存在信访数量居高不下,接访风险系数加大等工作难点。本文将提出一些举措以期破解检察机关接访工作的难点。
  关键词:检察机关;信访工作;对策
  一、破解信访工作难点的对策
  (一)健全首办责任制和联合接访制度,建立相应的配套制度
  《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》对涉检信访案件的办理期限、答复期限及要求等做出了具体的规定,这在一定程度上强化了控告检察工作对检察机关内部监督制约的效力。同时辅以联合接访制度,由对案情更为了解的承办人与接访部门接访人一起接访,可以在最大程度上解答信访人的信访事项。但在实践过程中,个别承办人出于日常工作量繁重以及对接待信访人不熟悉等因素的影响,不愿意直接面对信访人,无形中加重了接访部门的接访压力。而针对上述情况,检察机关应该及时制定内部规定,对首办责任制和联合接访制度的进一步落实给予更为细致的制度保障。例如,在年度考核时,应将各科室、各承办人的接访情况包含在考核内容之中,一旦在联合接访过程中,相关科室、承办人出现推诿接待等情况,则将直接影响其年终评奖评优。同时,接访部门应牵头建立接访预约制度,来应对承办人的日常工作安排与信访人的突然到访存在一定的冲突的情况。一旦出现上述冲突,接访部门接访人员应及时与相关承办人取得联系,预约接访时间。承办人应根据预约时间,合理安排工作情况,如一旦出现突发情况无法在预约时间进行接访,则应及时联系接访部门,由接访部门跟信访人取得联系,做好解释说明工作,取得信访人的理解,并重新预约接访时间。对于无理由多次“爽约”的承办人,应按照有关制度予以处理。此外,接访部门应安排接访经验丰富的干警对其他部门干警从接访礼仪、态度、心理应对、注意事项等多方面入手进行必要的接访业务培训,从而提升其他科室干警的接访能力,降低其在接访时的紧张感。在条件允许的情况下,检察机关应安排其他科室干警定期在工作日,辅助接访部门接访人员共同接访,从而提升其接访的实践能力。
  (二)加强外部协调,完善外部联动机制,积极借助第三方力量化解社会矛盾
  要主动加强与公安、法院、信访、纪检监察等部门的联系协调,适时进行矛盾排查,加快信访案件流转速度,加大各部门之间的配合力度,尽量杜绝部门之间的相互推诿等情况的发生。同时,检察机关应充分利用基层检察室,积极构筑借助“第三方”力量化解社会矛盾纠纷的工作平台,及时建立可借助或引入的“第三方”人选库。从有利于社会矛盾纠纷化解的角度考量,检察机关应将具有广泛社会阅历、熟悉本地情况、在群众中享有一定威望的、热心开公益事业、善于做群众工作的人大代表、政协委员,或者具有一定调解经验、曾经担任过人民陪审员、人民调解员的乡镇、街道、居委干部作为“第三方”的主要人选,并适时做好必要的充实调整。在信访矛盾化解过程中,由基层检察室出面联系,相关责任单位进行解释,“第三方”则带着感情、设身处地为群众着想,从心理上对其开展积极的引导,在确保公平公正的前提下,使调解更人性化、亲切化,从而有效提高了矛盾化解的成功率。
  (三)加强信访人的心理疏导,化解信访人的精神偏执
  在信访案件中,有一些信访人存在一定的精神障碍,他们对一些自己所反映的问题存在偏执,常常出现钻牛角尖的情况。即使接访人员对信访人所反映的问题进行详细的解释或者经调查后给出明确的答复,一旦接访人的答复或者解释不能满足信访人的要求,就会导致信访人较为激烈的情绪反应,而伴随而来的往往是永无休止的闹访、越级访等等。因此,对信访人进行适时的心理疏导是十分有必要的。检察机关应该积极鼓励接访部门干警参与专业心理培训,考取相应的资质证书,并在时间与资金等方面给予必要的帮助,帮助其提高自身的心理疏导技能,从而使接访人员在接访时能够有效运用法律知识与心理疏导技能相结合的方法,对来访人开展行之有效的释法说理工作,及时调整信访人的心态,转变信访人思维上存在的误区。同时,检察机关也可以聘请具有专业知识的心理医生,一旦在接访过程中遇到部分偏执程度较高的信访人,则可以通过心理医生的专业辅导,再配合相关的业务人员的释法说理工作,对信访人进行心理疏导,从而达到事半功倍的效果。
  (四)保护合法信访,坚决打击无理访、缠访、非法访
  对合法信访所反映的问题,一经查实及时纠正,杜绝出现因怕追责、办案阻力较大等顾虑而推诿不办,展现检察机关敢于担当、公正廉明的社会形象。但部分信访人的诉求往往存在不合事实或者情理的情况,即使经多个部门处理,仍反复向多级多部门进行信访,导致相关单位为此耗费大量不必要的成本,影响了正常的接访秩序。伴随无理访、缠访、非法访等信访模式的,往往是信访人存在向相关机关、个人敲诈勒索或者寻衅滋事等行为,因此对于此类信访,则不能一味地迁就退让。检察机关应与公安、法院等部门做好充分的衔接工作,在教育劝说无效的情况下,应当依法及时进行严厉的打击和惩处,对依法应该定罪量刑的信访人,要做到绝不手软,加快此类案件的办理进程,通過树典型等方式,对其他非法访信访户起到必要的震慑作用,从而确保良性的信访秩序,向社会展示检察机关打击非法信访的决心。此外,在接待过程中应做好全程录音录像工作,防止在发生突发事件时出现无法分清责任的情况,既监督自身,也可以防止部分别有用心之人事后造谣诬告,保护好自身形象。
  二、结语
  信访作为现阶段化解人民内部矛盾的重要手段,能够在一定程度上起到疏导民众情绪,解决民众利益诉求,推进构建和谐社会的作用。检察院作为法律监督机关,应该做好与其他政府机关的沟通协调工作,推进整合社会资源,形成各部门齐抓共管之势,切实保护合法信访者的权益,坚决打击非法信访人,维护社会公平正义,树立法律权威,为社会主义的健康发展保驾护航。
  【参考文献】
  [1]钱云灿,朱静静.借助第三方力量化解涉检信访社会矛盾之思考[J].法制与社会,2012(9).
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