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吉林省低碳经济创新发展策略研究

作者:未知

  摘要:在全球气候变暖的背景下,以减少温室气体排放为目标,发展以低能耗、低污染为基础的低碳经济已成为未来能源的潮流与趋势,是人类社会的必然选择。世界各国通过发展绿色低碳经济作为应对经济放缓、环境恶化、气候变暖及金融危机等重要对策。随着全球发展绿色低碳经济的热潮,吉林省政府也非常重视,科学合理的调整产业结构。在充分利用现有可再生能源的基础上,加快改造传统的高碳产业。用新理念新技术开发低污染低耗能的项目,发展低碳循环经济。为全面振兴吉林提供强有力的产业支撑。
  关键词:低碳经济;清洁能源;低碳技术
  中图分类号:F062.9 文献识别码:A文章编号:2096-3157(2019)10-0090-02
  一、吉林省低碳经济发展的现状
  吉林省能源需求量加大、温室气体排放持续增多;吉林省是能源相对缺乏的省份之一,能源结构以煤碳为主,北方取暖期长达占五个半月,煤炭资源不足,燃煤取暖又造成大气污染,可再生能源和新能源(占30%左右)利用率偏低。节能减排、发展新能源成为低碳能源系统建设的主要内容。
  二、吉林省低碳经济发展过程中存在的问题
  1.吉林省清洁能源开发利用率较低
  清洁能源是指可直接用于生产生活零污染的绿色能源。可再生能源就是其中的一种,因为它的原材料在消耗后还可以再生,所以不存在能源耗竭的问题。目前吉林省在可再生能源的开发和利用上受多种因素的影响:资金投入有限;能源技术开发机制相对落后;区域自主创新能力低。这些问题都导致了清洁能源的利用率和普及率较低。
  2.吉林省经济增长方式不合理
  吉林省加工制造业比较发达,是我国重要的工业基地,农产品加工、汽车产业与石化产业为东北主要支柱产业。工业化时代经济的发展必然增加对能源的需求,吉林省汽车与石化等高能耗产业在经济发展占据重要地位,不合理的管理与规划直接导致温室气体的大量排放从而破坏自然环境。国家“九五”计划提出经济增长要走粗放式的发展模式,但这种高消耗、高投入、高污染、高排放的经济发展模式并不利于经济的长远发展。自改革开放以来,随着经济规模的增长和人口数量的增加,汽车、石化等能源的使用率提高所带来的环境问题及严重后果已引起人们的高度重视。
  3.吉林省低碳技术水平较低
  长期以来,吉林省工业生产、技术水平、技术创新、技术开发以及能源利用普遍存在着落后现象。吉林省的基础建设与工业生产还处于高碳排放的状态,短时间内无法根除。而这些的资源处理都离不开低碳技术的开发和投入,如新能源汽车、清洁煤技术、资源回收、环保设备、工业节能与减排、废弃物的处理、节能材料的开发与利用等问题。而实现高碳经济模式向低碳经济模式发展的关键手段是低碳技术。吉林省要力争在普及现有先进技术的同时,投资开发新技术并使其与国际先进的低碳技术接轨。
  4.吉林省低碳经济相关政策法律不健全
  发展低碳经济,首先需要政府的主导和社会的参与,其次需要政策、法律的支持,最终是企业努力去实施。近年来,我国在低碳技术的发展过程中,低碳经济问题的处理规则及法律法规都相对缺乏。政府陆续出台了相关政策,为低碳经济的发展贡献了很多力量。由于政策通常都是延迟出台,导致执行和实施政策的效果不够理想。要改善自然环境,推行低碳经济需要全社会通力合作,为确保全社会齐心协力步调一致,使低碳经济沿着正确的轨道前行,完全有必要制定低碳经济相关的法律法规。所以现阶段政府要及时调整不利于低碳经济发展的政策,通过政策法规建立有利于低碳经济发展的市场环境。
  三、日本低碳经济发展的成功经验借鉴
  1.日本推进低碳社会的战略背景
  (1)日本经济的恢复期(1945年~1956 年)。1945年~1956年,随着日本战后经济的复苏,环境问题在当时产生了很大的影响,以重工业为中心的经济发展给日本的环境带来極其严重的污染,使日本成为了公害大国。日本曾经发生过几起著名的公害事件,这些维权运动激发了国民最初的环保意识。
  (2)日本经济的高速增长期(1956年~1973 年)。1956年~1973 年,日本的经济结构由第一产业向第二、第三产业发展,产业结构转向资源密集型和劳动密集型,经济重心转向化学工业领域和重工业领域,生产力大幅提升,经济得到高速发展。但这一过程中大量的废气、废渣、有毒化学物质给日本的环境带来了一系列的问题。如重金属污染(水俣病事件)、水体污染、食品安全及大气污染[1]。而政府没有意识到环境将为日本经济发展付出高昂的代价。
  (3)日本经济的低速增长期(1973 年~1990年)。1973 年~1990年,日本的产业结构由重工业逐步转向轻工业,日本经济由高速增长转为低速增长,汽车尾气排放、二氧化碳排放又产生了新的环境污染,为此普通民众自发组织了民间环保维权运动。气候变化和能源紧缺等焦点问题引起日本国民的高度重视,国民的环保意识显著增强,科研机构和高校开始研究造成环境危害的起因及相关课题。
  (4)日本环境政策新阶段(1990 年~2000年)。1990 年~2000年,环境问题引起全球关注,经济发展受到环境危机极大的影响。随着1995年《第二次评估报告》的出台,全球的环保意识形态都有了改变,开始共同寻找如何减少温室气体排放的具体措施。《日本 21 世纪议程行动计划》和《环境基本计划》的陆续出台,标志日本政府在环境政策的制定上又迈入了一个新的台阶。次年,日本气候论坛(KiKo 论坛)即后来著名的气候网(KiKo网络)成立,它是第一个提高民众气候问题意识的非政府组织。把精力投放在减排问题方面,协助非政府组织参加气候引起的相关问题谈判[2]。在1998年~2000年,陆续推行了《全球气候变暖对策推进法》和《全球气候变暖对策基本方针》之后,针对全球气候变暖问题的对策及实施方针的基本框架已经逐渐形成了。   2.日本实现低碳社会采取的措施
  (1)开发低碳新技术。1973年以后,日本民众开始重视环境问题,政府先后实施月光、阳光和地球环境技术开发计划。计划积极推动了日本在新能源技术和节能技术以及环境开发这三大技术的发展。支持并鼓励专业人才都参与低碳化节能减排技术研究。政府制定相关政策,设立专项资金投入,高校与科研机构承担课题,共同探索实用性强、可行性高的低碳新技术。积极开发太阳能、水能、氢能、风能、光能、潮汐能、地热能等方面的研究。低碳必将成为能源发展的未来,低碳经济必将成为世界经济发展的主流。日本的低碳新技术从政府到科研到企业的生产线,在这种互相关联的低碳创新中,日本通过知识共享(转让世界领先的环保技术)、信息共享和协调合作保持更加高效的技术水平,既带来了经济效益,又减少研发及资金投入的风险,共同推进低碳技术的发展。
  (2)法律法规的制定和完善。早在 20 世纪中期,日本就制定了能源的核心法律《能源利用合理化法》。该法规定能源管理能源消耗的减少比例上限。随后完善了《资源有效利用促进法》(即原来的《再生资源利用促进法》)。1997年以后又制定了多部相关法律《促进新能源利用特别措施法》、《石油业法》、《天然气法》等。[3]。通过法律法规的制定和完善,逐渐形成了可持续发展的政策法规体系,为实现低碳社会保驾护航,也为低碳经济的快速发展奠定了坚实的基础。
  (3)文化积淀方面。在文化上,日本民族提倡勤俭节约、勤俭持家、反对浪费、节俭立国的优良传统。在社会上,从农村到城市,政府、民间组织都大量宣传低碳生活、节约资源的理念,发放宣传资料,组织学习,让国民理解节能减排的重要性,使人人都成为低碳生活的受益者。在教育上,从幼儿园就开始学习环保知识、组织公益环保活动。政府还规定二月为节能月,每月一日为节能日。,从幼儿到老年,从个人到政府,全民参与。要重视每一位国民的作用,每个人都成为低碳发展的受益者、参与者和奉献者。
  (4)民意支撑。从自然资源上来说,日本属于岛国,版图不大,自然资源贫乏,除天然气、硫磺、煤炭等少量矿产资源外,大部分工业生产所需的主要原料、燃料等都靠海外进口。从地理位置上来说,与内陆国家不同,日本四面环海,东临太平洋,国民对气候变化的反应非常敏感,普通民众对环境问题格外关注。温室气体排放增多将导致全球气候变暖,引起海平面上升,海水会淹没岛屿,进而倒灌环海陆地,随之淹没沿海地带,日本领土安全和海洋利益将会受到极大影响。从历史角度上来说,举世闻名的“八大公害”日本有 4 件,这些单纯追求经济发展导致的全球气候变化和环境破坏,使日本民众对于环境问题有更深刻的历史教训。1997年,日本发起和倡导了《京都议定书》,普通民众从上至下都能够全力支持政府推广的措施,构成了日本实施低碳社会方针的民意支撑。
  四、吉林省低碳经济创新发展策略研究
  1.推广可再生能源的利用
  吉林省从调整能源结构入手,结合本地情况与条件利用并发展可再生能源,转变高碳经济发展模式,能源使用由传统方式转换为可再生能源方式。建立低碳化目标机制与相关政策,优化吉林省现有的石化产业、燃气产业、电力产业、建筑业、交通运输业、有色金属产业。重点开发太阳能产业、风能产业、核能产业等可再生能源产业。积极倡导低碳生活方式,把低碳经济的理念渗透到社会各个领域,让低碳生活方式和消费观念深入人心。推动我省向低碳城市与低碳社会转型。
  2.推进能源产业的结构调整
  随着经济规模的增长,常规能源的使用带来了严重的环境危害,发展低碳经济成为全球经济发展的重中之重。吉林省紧抓发展机遇,积极地推进吉林省能源产业的结构调整,以低碳经济代替传统粗放式经济增长模式,立求推进高能效、低排放为核心的低碳革命,把低碳经济的发展项目列入吉林省的重点战略规划。根据吉林省的产业结构与实际情况,降低吉林省高碳产业的經济比重,全面发展低碳技术,把清洁能源作为未来发展方向,加大对核能、风能、太阳能和生物质能源等的开发,利用清洁能源代替煤、石油等化石能源以减少二氧化碳的排放。推进能源产业的结构调整。同时发展高效的技术密集型低碳产业。
  3.推动低碳技术创新
  针对吉林省的经济发展状况,目前迫切需要发展低碳技术,落实我国“十三五”规划中节能减排目标的承诺。我省需要技术创新与政策法规相结合,创新与完善低碳技术。一方面,政府向科研机构及高校学生出台相关政策,促进减碳技术、无碳技术、去碳技术的研发,共同合作推进低碳技术的研究。另一方面,借鉴日本及其他国家低碳经济发展的成功经验,构建低碳的战略及改革举措。
  参考文献:
  [1]迟晨.我国银行业参与碳金融的对策研究[J].商场现代化,2016,(02).
  [2]刘霄.山东省对外贸易的可持续发展研究[J].中外企业家,2015,(14).
  [3]万超,马晓明.中日碳排放的比较研究及对中国低碳经济发展的启示[J].世界农业,2012,(09).
  [4]周子勋.发展低碳经济急需“中国标准”[J].标准生活,2010,(01).
  [5]罗良文,雷鹏飞,张万里.立足国内,放眼国际,聚力共促低碳经济发展——首届低碳经济论坛(武汉)综述[J].经济研究,2015,(11).
  [6]李凯.金融支持与低碳经济发展——以河南为例[J].郑州航空工业管理学院学报,2017,(06).
  [7]刘颖佳.低碳经济发展模式与中国的选择[J].财会学习,2017,(06).
  作者简介:
  1.李艳鹍,长春工业经济管理学院,副教授,博士研究生;研究方向:区域经济学。
  2.洪诗鸿,日本大阪阪南大学研究生院,教授,博士研究生;研究方向:国际经济。
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