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浅谈如何加强农村财务审计监督管理工作

作者:未知

  [摘要]农村财务管理涉及广大农民的切身利益,关系农村的发展和社会稳定,是党的农村工作的一项重要内容。农村财务的好坏,直接影响到村级班子的团结,关系到党群、干群关系的融洽与农村社会的稳定。加强农村财务审计监督管理工作,保障村集体资金、资产和资源的安全、完整和正确,客观公正的评价村干部,促进党风廉政建设和农村基层组织建设,维护社会稳定。
  [关键词]农村财务;监督;管理
  农村财务管理涉及广大农民的切身利益,关系农村的发
  展和社会稳定,是党的农村工作的一项重要内容。加强农村集体财务规范化管理,是一项长期的基础工作,政策性强,又是农村的热点问题。农村财务的好坏,直接影响到村级班子的团结,关系到党群、干群关系的融洽与农村社会的稳定。
  近年来,各级各有关部门在加强农村财务管理方面做了大量工作,取得了较大成效。但在一些地方仍然存在财务管理不规范、财务收支不公开、管理制度不健全等问题,还有些村干部对农村政策法规不学习、不研究,对农村财务管理制度不明确、不遵守,为所欲为,在村级管理工作中混日子、不作为、得过且过,必然会失去应有的使命感,最终失去威信和地位。加强农村财务审计监督管理工作,保障村集体资金、资产和资源的安全、完整和正确,客观公正的评价村干部,促進党风廉政建设和农村基层组织建设,维护社会稳定。
  1加强农村财务审计监督管理工作
  1.1账前审计
  村级日常收支要按月到乡镇代理中心接受账前审计监督;每月1-9日,村集体经济组织要将上月发生的、且经过民主理财小组初审并按规定签字盖章的收支单据报乡镇代理中心进行账前审计。经审计人员审核后,符合规定的单据加盖审计专用章;不符合规定的加盖“作废,不予报销”图章,不得人账。每次审计,审计人员要做好审计记录,编写审计报告,对发现的问题及时进行处理,并将审计报告于每月10日前报乡镇分管领导。
  1.2账务处理
  账前审计结束后,村集体经济组织会计当日要将本月发生的经过审查加盖审计章的收支单据整理后编制记账凭证,并与审计人员盘点库存现金,编写现金盘点表,领取当月备用金。乡镇代理中心将村集体经济组织收支单据录人农村“三资”监管平台,实现网络监管和网上公开。
  1.3需要进行审计监督的事项
  财务预决算、对集体资产及资源的经营与处置、使用、生产经营和建设项目发包管理、基础工程建设、集体债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况,以及群众要求审计的其他事项,要自觉接受乡镇审计所的专项审计监督,审计结果要及时公布。村党组织书记、主任、村负责人及财会人员离任,应当在乡镇代理中心的监督下,于15日内办理移交手续,并保证账薄、凭证和档案资料的完整。乡镇审计所要及时组织人员进行经济责任审计。
  1.4审计监督处理规定
  村居负责人和会计(报账员)对本村农村集体“三资”管理负直接责任。
  (1)违反规定,资金未交乡镇代理中心代管、公款私存、账外循环、私设小金库的,没收全部违规收人。数额超过5000元的,属村会计(报账员)责任的,取消会计(报账员)资格,属村主要负责人责任的,取消该村及主要负责人一切评先树优资格;情节严重的,按程序免除村主要负责人职务,并追究相关当事人的纪律和法律责任。
  (2)将不符法律、法规的收支单据入账的,一经查实,责令责任人将所收取的资金全部退回,所支付费用全额追回。同时要追究集体经济组织主要负责人、会计(报账员)、出纳员、乡镇审计员的责任。无法收回造成损失的,主要负责人承担40%,会计(报账员)、出纳员、审计员各承担20%的经济赔偿。
  (3)对审计查出的侵占、挪用、私分及挥霍浪费集体资金等问题,要依法或按照有关规定严肃处理,构成违纪的由纪检、监察部门处理;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
  (4)任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏或非法动用集体“三资”的,乡镇党委、政府应责令其限期改正;造成经济损失的,应当依法予以赔偿;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
  (5)未经村民会议或村民代表会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷,变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等,均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担。对拒不改正的,是村党支部成员的,按党内有关规定给予处理,是村民委员会班子成员的,依法予以罢免;构成违纪的,给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。
  (6)农村集体资产处置、工程项目建设和农村集体资源承包不按规定委托乡镇公共资源交易中心招投标的,所发生的经济行为无效,造成经济损失的,主要负责人应当依法予以赔偿。在招投标工作中采取不正当手段,操纵招投标程序,营私舞弊的,一经发现,严肃追究相关人员的纪律或法律责任。
  (7)农村集体“三资”管理人员和审计人员不坚持原则、不负责任,机关公职人员插手、干扰农村集体“三资”管理,给村集体造成损失或引发严重后果的,依照有关法律、法规和党纪、政纪规定严肃处理。
  2加强对村级财务管理工作的组织领导
  加强农村集体财务规范化管理,是一项长期的基础工作,政策性强,又是农村的热点问题,各乡镇党委政府一定要把农村集体财务规范化管理工作列人重要议事日程,主要领导亲自抓。乡镇村要成立农村财务管理领导小组,制定本乡镇村的农村财务管理制度或办法,定期组织检查各村的财务管理情况,研究处理农村财务管理中出现的新情况、新问题。对各村财会人员实行考核责任制,加强对各村财务的日常监督检查,对查处的问题,要及时处理。做好村级财会人员和民主理财成员的管理与培训工作,认真组织有关人员学习财经法律、法规和政策,教育和督促他们自觉遵守财经法律,坚持原则,爱岗敬业,努力提高业务水平。
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