基层畜牧兽医管理现状及优化改革建议

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　　[摘要]基层畜牧兽医管理部门在进一步完善基层畜牧业相关工作中发挥着极其重要的作用。受到诸多相关因素的影响，虽然改革后我国基层畜牧兽医管理部门得到了进一步的完善，但基层畜牧兽医管理部门仍面临着许多困难和挑战。如果不及时解决，势必影响基层畜牧兽医管理部门。本文从基层畜牧兽医的管理角度出发，对基层畜牧兽医管理部门展开研究。在充分分析当前国内畜牧业发展现状的前提下，找出业内存在的问题，并提出针对性的应对措施，以期提供一定的依据和参考，为促进基层畜牧兽医管理部门的快速发展，真正发挥其应有的积极作用。
　　 [关键词]基层畜牧;兽医管理;优化改革
　　 基层畜牧兽医管理部门发挥着极其重要的作用，但从当前国内的实际情况来看，基层畜牧兽医管理部门几乎不能正常发挥其应有的工作效能，甚至有部分认为该部门可有可无。然而，长期以来，人们对基层畜牧兽医管理的认识还不够全面，导致基层畜牧兽医管理面临着许多难题，我们必须提出切实可行的对策，进而促进整个行业的健康发展。因此，分析我国基层畜牧兽医管理部门的现状十分重要，推进国内基层畜牧兽医管理体制改革势在必行。
　　 1基层畜牧兽医管理部门的重要性分析
　　 随着畜牧业的快速发展，基层畜牧兽医管理部门发挥着越来越重要和积极的作用，这不仅关系到基层工作的顺利开展，还对加快基层的畜牧业工作进程起到了很关键的作用。从某种程度上说，深化基层畜牧兽医管理体制改革，也是为了更好地适应不断提高畜牧业综合生产能力、提高动物健康和产品质量安全水平、保障人民的合法权益和相互促进的迫切需要，从而促进畜牧业的可持续健康发展。
　　 2基层畜牧兽医管理部门的现状分析
　　 經过近几年的探索和发展，基层畜牧业部门在资源配置等方面取得了一系列的成就。但是，从全局看，基层畜牧兽医部门在实际发展过程中仍面临着许多困难。基层畜牧兽医部门需要进一步拓宽资金来源，寻求更多的支持。此外，如果基层畜牧兽医部门真的想做好工作，就离不开必要的技术支持。
　　 根据目前的情况，基层畜牧兽医部门仍存在着执法标准不完善、没有规章可循的现象。因此，要注意加强与有关部门的合作，加大支持力度，尽快建立严格完善的执法体系，确保各项工作的顺利开展。事实上，通过了解和调查，发现基层畜牧兽医管理部门面临的问题主要体现在以下几个方面。
　　 2.1管理理念与管理模式落后
　　 传统的管理理念和管理模式适应了当时畜牧业的发展水平，也可以满足当时的各种实际需要。但是，随着基层畜牧业的发展和社会的进步和发展，基层畜牧兽医管理部门提出了更高的要求和挑战。如果继续沿用传统的思想和模式，必然会限制其应有的效果，进而影响各项工作的顺利开展。基层畜牧兽医管理部门必须不断创新管理理念，探索新的管理模式，才能真正适应现代畜牧业的发展需要。
　　 2.2专业知识与科技水平的困境
　　 基层畜牧兽医管理队伍专业化不强，专业知识储备有限，整体科技水平较低。目前，基层畜牧兽医管理队伍老龄化现象尤为严重，员工掌握的储备知识相对有限，且他们已经掌握的技术体系已经不能很好地适应现代畜牧业对畜牧兽医管理部门提出的要求。
　　 虽然近年来，人才引进速度加快，高学历、知识体系完善的青年人才已经补充到现有队伍中，但受到实践经验的限制，他们很难在短时间内适应实际工作的要求。除此之外，兽医队伍的整体水平能够在一定程度上影响科技水平的创新，最终导致畜禽疾病的封锁、预防、检查和控制无法正常实施。
　　 2.3缺少经费，无法保障机构建设
　　 基层畜牧业管理的发展需要财政支持，兽医管理部门要想发挥应有的工作职能也应该得到政府的财政支持。然而，通过分析当前国内的实际情况可知，基层畜牧兽医管理面临着资金严重短缺和经济基础比较薄弱的问题。虽然基层畜牧兽医体制改革在一定程度上解决了这一困境，但如何解决财政拨款的使用问题，与上下级各类资金划拨到基层的实际到账金额以及资金服务范围有关。受到各种因素的限制，畜牧业兽医管理部门的可用资金仍然不足，致使管理部门的发展受阻。
　　 3基层畜牧兽医部门改革的对策分析
　　 3.1树立先进的基层体制改革理念
　　 应该充分认识改革基层畜牧场站制度的重要性：从宏观上讲，要明确基层畜牧场站制度的改革目标，明确改革方向，然后结合实际进行改革;从微观上讲，对长期从事基层畜牧兽医工作的技术人员，要时刻端正自己在工作中的态度，正视自己所从事工作的重要性，再将自身的责任意识与主人翁意识融入到工作中，尽可能确保各项工作顺利运行和健康发展，为基层畜牧兽医工作的有序推进奠定坚实基础。
　　 3.2构建合理的基层管理机构
　　 畜牧业的生产发展水平在一定程度上反映了国民经济的发展水平，同时也可以被视作国民经济发展的重要标志。近年来，畜牧业发展特别迅速，与发展相适应的基层畜牧兽医部门的建设在观念和功能上都发生了重大变化。行政管理由行政管理向法律管理转变，工作重点由疾病预防控制向动物和产品安全转变;工作范围由区域向社会转变。在加强职能方面，更要完成经营性服务和公益服务的职能划分。
　　 基层畜牧兽医站不仅有疾病诊疗、信息服务等业务服务，还有强制检疫、监督、重大疫情监测等公益服务。然而，在过去的很长一段时间里，由于管理上的混乱，企业与公益事业的区别已经模糊，甚至出现了经营性服务远超公益性服务的趋势。随着畜牧业兽医基层管理机构的逐步完善，对经营性服务的功能划分比较成功，部门逐步将经营性服务成功推向市场。与此同时，公益服务也进入法制化建设轨道。
　　 3.3立足当地实际，定期开展培训工作
　　 要立足当地实际，定期进行培训，使相关人员掌握最新进展，也拥有良好的平台与同事交流和讨论，沟通日常工作中遇到的一些困难和困惑，不断提高工作水平。在条件允许的情况下，还可以引进专家，开展专题讲座，提高基层队伍的综合素质。这是基层畜牧兽医工作取得成功的关键。
　　 4结语
　　 改革和创新基层畜牧兽医管理机制是时代发展的必然趋势，相关人员必须重视这一点，充分考虑实际情况和自身特点，积极研究可行有效的战略。为了促进我国畜牧兽医事业的可持续发展，必须及时发现问题，及时解决问题，不断提高自我意识和综合素质。
　　 【参考文献】
　　 [1]陈冬亮.基层畜牧兽医管理现状及优化改革建议[J].中国畜牧兽医文摘，2016，32（6）：25-26.
　　 [2]许萍.基层畜牧兽医管理现状及优化改革建议[J].兽医导刊，2016，32（16）：16.
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