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基层林业管理存在的问题和对策

作者:未知

  摘 要 近年来,我国对生态环境的保护与重建工作的重视程度越来越高,因为生态环境不断恶化,对人们的生活造成了极大的危害。林业管理是保护生态环境的最直接的措施,包括对森林资源进行保护、建设、抚育管理等,旨在改善生态环境,促进林业发展。本文对基层林业管理存在的问题和对策进行分析与探。
  关键词 基层林业发展;林业管理;问题;对策
  1 引言
  与其它国家相比,我国的生态城市建设理念出现时间较晚,国家十分重视经济建设,在过去的发展过程中,对森林资源的保护不够,所以很多森林资源受到损害,出现土地荒漠化现象,而且在城市化进程不断加快的过程中,生态环境并没有得到改善,这对城镇发展很不利。加强基层林业建设是促进我国生态环境保护与建设的重要途径,只有不断重视林业管理,从基层林业管理着手,才能不断提高林业发展水平,为人们提供更加良好的生态环境。当前基层林业管理过程中依旧存在一些问题,比如林业管理力度不够、管理队伍综合能力不强等,这些都是林业可持续发展过程中必须要解决的问题。
  2 林业管理现状以及存在的问题
  2.1 内江市森林资源建设现状
  生态环境与经济社会的发展息息相关,以前人们将大量精力放在经济建设上,工业发展迅速,经济水平快速提升,但是很多时候经济发展是建立在生态环境的基础上的,生态环境被破坏,人们的生活质量也会逐渐下降。随着人们对环境保护的认识逐渐提高,林业产业发展也越来越迅速,加强基层林业管理成为林业建设与发展过程中的重要内容之一,内江市近年来十分重视林业产业建设,全市实施国有林管护大约138595亩,沱江流域绿化造林面积为3.23万亩。去年新增森林面积大约2亩,同时十分重视森林质量提升,加强森林抚育管理,中幼龄森林是重点抚育管理对象,抚育中幼龄森林大约3.7亩,同时进行封山育林,防止森林周围的群众对森林资源造成破坏。为了促进林业产业多元化发展,本地还将林业与其他产业结合起来,比如农林结合,发展林下经济1万亩,加强经济林建设,栽培果树数万亩,带动群众增收。总体来讲,目前本市的森林覆盖率达到34%左右。
  2.2 存在的问题
  2.2.1 林业生产技术落后
  我国以前的林业管理模式中有很多遗留问题,林业管理包括进行育苗栽培、抚育管理等多项内容,不仅仅要对现有的森林树木进行管理,还要不断栽培新的种苗,以提高森林覆盖率。但很多林业管理站都采用传统的模式,林业生产技术的创新力度不够,在生产过程中没有进行精细化管理,导致林业种苗质量得不到保障,而且种子的存活率较低,降低林业管理水平。
  2.2.2 林业管理的资金投入不足
  林业管理的最终目标是通过林业减少改善生态环境,从而提高人们的生活质量。而且现代化林业发展规模越来越大,退耕还林、植树造林等,都是林业生产的途径。为了促进林业产业发展,必须要投入足够的资金,用于种苗的购买、栽培管理、抚育管理等,但是目前林业管理过程中存在资金不足的现象,这也极大地增加了林业管理的难度。资金是种苗生产与管理过程中的重要保障,资金投入不足会导致种苗生产技术研究停滞不前,对培育优质种苗造成阻碍,而且树木移栽之后的后期维护更加重要,后期维护缺乏资金支持,没有专业的养护人才,也不利于树木的生长。
  2.2.3 缺乏专业化人才
  林业管理并不是一项简单的工作,很多人认为基层林业站的工作就是看看树木长得怎么样,对森林进行保护即可。其实不然,基层林业站的管理任务比较繁重,因为林业是我国的主要产业之一,在经济社会建设过程中有十分重要的意义,必须要从系统角度出发对林业产业进行管理,而且林业管理人要具备一定的技术知识,懂得林业栽培技术、抚育管理技术等,所以,林业管理需要专业化、复合型管理人才。由于我国林业建设起步时间比较晚,所以在林业发展过程中缺乏高素质林业管理人才,这也在一定程度上增加了林业管理的难度。
  3 基层林业管理的对策
  3.1 完善林业管理制度
  近年来我国对林业产业的重视程度很高,林业建设是经济建设过程中不可或缺的项目之一,林业生产水平的提升离不开林业规范化和高质化管理。作为林业管理的部门,基层林业站必须要从自身工作角度出发,结合林业生产与管理的目标,制定明确的林业管理制度,为造林提供支持。第一,制定明确的责任制度,由于基层林业站的工作是直接面向群众、面向一线的,会直接基础到林木资源,所以,要对林业管理人员的职责进行划分,并且将具体的人员分配到林区,林业管理人员要对自己负责的片区进行全面负责,定期检查每一个片区的实际情况,确保工作人员所在片区的林业管理水平达标,森林覆盖率高。第二,完善工作体制。林业生产规模越来越大,管理难度也越来越大,未来林业产业发展过程中,要完善工作体制,制定层次分明的管理体系,确保林业生产任务能够落实到基层林业站,基层林业站在林业生产与建设管理过程中一旦遇到什么问题,都可以通过各种途径向上级部门汇报,以保证各种困难被解决。
  3.2 加大林业生产与管理的资金投入力度
  林业生产与管理需要足够的资金,比如购买林木材料、组建专业化的管理队伍等,都需要资金作为支持。针对当前基层林业管理中的资金不足的问题,上級部门可以拨付一些资金用于基层林业站的建设,比如用于支持基层林业站应用各种林业生产新技术、支持林业管理队伍的建设等,为林业生产与管理奠定坚实基础。再比如,在林业生产过程中,可以加强多种经济林建设,将林业和农业生产结合起来,根据本地的土壤、气候等条件选择一些适宜的树种进行栽培,对一些土地荒漠化的地区进行改造,植树造林改善环境的同时,也能提高人们的经济水平。在推广经济林建设的过程中,政府就需要拨付一定资金,用于宣传、技术培养、种苗补贴等。
  3.3 提高林业管理人才的专业素质
  林业管理过程中缺乏高素质人才是阻碍林业发展的重要原因,为了提高林业管理事业,确保林业管理工作的专业性,必须要组建一支综合型管理队伍。针对当前林业队伍水平不高的问题,一方面可以开展内部培训,对现有的林业管理人员进行培训教育,另一方面可以招聘更多专业化、综合性技术人才,充实基层林业站管理队伍,循序渐进地改善林业站的福利待遇制度,激发基层林业管理人员的积极性与主动性。
  4 结语
  综上所述,林业管理对现代林业发展的意义很大,在林业生产与建设过程中要注重林业管理工作,为林业管理提供充足的资金,组建专业化的管理人才队伍,并且不断加强林业新技术的推广,促进林业可持续发展。
  参考文献:
  [1]赵玲.基层林业管理存在的问题及对策[J].工程技术:全文版,2016(12)
  [2]曹静.基层林业站建设存在的问题及对策[J].北京农业,2015(22)
  [3]李文阁.基层林业站建设存在的问题及对策[J].现代农业科技,2015(08)
  作者简介:喻文泉,汉,男,四川省内江市,四川省内江市东兴区柳桥镇农业服务中心,本科,中级林业工程师,研究方向:基层林业。
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