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高校保卫部门突破无执法权困境的思路与对策

作者:未知

  【摘 要】随着高校招生规模逐渐在壮大,高校互联网信息技术得到飞速的发展,给高校内部管理带来巨大的机遇与挑战。高校保卫部门是高校中非诚重要的部分,关系着学校安全与稳定。高校保卫部门缺少法律规定与执法权限,导致保卫工作在执法中会受到限制与阻拦。本文主要对高校保卫部门存在的弊端进行分析,进而提出高校保卫部门突破无执法权困境的解决措施。
  【关键词】保卫部门;依法治校;执法权;必要性
  近几年,依照国家在政策方针,社会各行各业都在有条不紊的发展。高校依法治校变成高校行政工作中的重要组成部分,已经成为高校保卫部门的执法职能。目前,各大高校还没有制定高校保卫部门的职权范围,导致高校保卫部门在遇到突发事件后没有权利及时制止,对其只是调节与开导工作。高校保卫部门肩负着保护校园安全、行使安全管理执权的任务,对于高校应该制定相关管理条例,抚育保卫部门一定的执法权力范围,确保高校保卫工作顺利开展。
  一、对高校保卫部门的职能与任务要求
  高校校园内部以及周边的安定与稳定需要校园保卫部门去维护,并且需要紧急处理突发事件。针对高校保卫部门首先应该在学校开展安全宣传活动、开展法治教育,通过这样的方式提高全校师生的安全意识,当遇到水灾、火灾等突发事件时,可以在校内进行防灾演练活动[1]。高校保卫部门需要主动参加技能培训活动,进而保证学校的财产以及师生的安全。当学校出现突发事件之后,高效保卫部门需要与公安机关合作展开调查活动,搜集事件发生的原因与线索。同时高校保卫部门需要将全校学生信息登记,对流动人口进出校园要登记,保证校园内人员的财产与生命安全。学校期间应该举办大型的讲座以及开学典礼等活动,此时就需要高校保卫人员对会场进行仔细检查,保证各项设备都正常工作,确保高校内的各大活动顺利召开。高效保卫部门需要与公安机关合作,对学校周边的街道秩序进行维护,保证学校周围的安全与稳定。虽然高校保卫部门拥有公安机关赋予的执法职能,但是却没有相对应的执法权,导致学校保卫工作的开展面臨各种各样的困难。
  二、高校保卫部门缺少执法权攒在的弊端
  (一)缺少安全与安全技能较低
  高校保卫部门监管的方面比较多,其中包括防火、防盗、诈骗、饮食以及消防等方面,当这些方面出现问题之后就需要保卫部门及时解决。但是高校保卫部门人员的安全意识比较淡薄,当出现问题之后,不能采用恰当的方法解决学生之间的矛盾,更无法解决突发事件[2]。同时,高校保卫部门人员的安全技能较低,高校对保卫人员的培训不全面,同时保卫人员的个人能力有限,不能充分掌握所有的安保技能,所以在面临突发事件之后,安保人员的执法权力就会降低。
  (二)沟通能力比较低
  在高校中经常会出现各种各样的安全隐患与民事纠纷问题,出现这些问题的主要原因就是教师与学生的安全防范意识较低,个体之间缺好良好的沟通。高校保卫工作人员的主要工作内容就是维护高校的安全与稳定,有效协调好个体之间的矛盾。目前,高校保卫人员多是领导层角色,对基层问题缺少处理经验,无法从基层的角度去看待这些问题。所以当出现矛盾之后,不会进行理想的沟通导致矛盾恶化。高校保卫工作人员想要做好个体之间的调节工作,最需要良好的沟通能力与足够的耐心。
  (三)队伍建立缺乏科学性
  高校保卫工作人员大多数都是年龄比较大的闲散人士,文化素质较低,流动性比较大,同时对薪资待遇要求不高,缺少专业的保安经验与技能。在保卫工作人员处理相关事情时,因为自身文化素质以及年龄的差距,无法找到合适的方法处理这些情况[3]。按照高校保卫部门的人员组织结构来看,提高保卫人员的专业素养与教育,是高校目前应该重点考虑的问题。目前,高校保卫人员缺少真正的执法权,当遇到紧急情况时通常只能自卫无法与当事人沟通与交流,会给保卫工作人员带来一定生命风险。
  (四)法律保护执行力不强
  高校保卫部门都是在外招聘的人员,缺少法律赋予的身份与权力,因此在高校中遇到民事纠纷等问题时经常会扮演比较尴尬的角色。保卫部门在处理民纠纷中,只是起到调节的作用,没有对事件调查的权利,高校保卫部门的作用得不到全校师生的重视。例如,当出现校园车辆乱停乱放的情况,高校保卫人员只是阻止然后说服教育让其离开,不能与相关部门进行协调展开统一的管理。因为高校保卫部门缺少执行力,导致在学校中以及社会中的地位比较低,保卫工作想要顺利开展受到一定的阻碍[4]。
  (五)缺少足够的重视与信任
  正是因为高校保卫部门缺少执法力,因此会受到学校以及社会人士的蔑视。主要原因就是高效保卫工作只会按照学校的管理条例展开工作,因此就会让高校保卫部门的职能受到限制。高校制定的管理条例与管理制度不能保障高校的稳定,也无法对师生的财产与生命进行保障。通常高校保卫人员不清楚自己所具有的权利是什么,也不知道自身权利的范围。当高校保卫工作人员处理事情时,出现越权管理,就会受到教师与学生的抱怨。师生只当保卫部门看成看大门的,对保卫工作内容不重视,给高校保卫工作顺利开展带来一定的难度。
  三、提高高校保卫部门执法权职能的对应策略
  (一)制定校园安全法律法规
  结合国家相关法律知识,制定与高校相匹配的高校保卫法律法规,为高校保卫工作顺利开展奠定了基础。结合高校保卫部门的特点制定法律法规,制度中需要标记清楚保卫工作人员的权利范围,并且罗列出需要承担的责任与任务。相关法律法规出台之后,让高校保卫部门在处理相关事件时可以起到参考作用[5]。在法律法规的制定下,可以保证高校保卫部门的地位不受侵犯,可以顺利开展工作,进而维护校园的安全与稳定,为师生的财产与生病提供了保障。
  (二)组建高素质保卫团队
  高校保卫部门想要提高工作效率与质量,最主要的内容就是加强保卫队伍的建设,提高保卫人员的文化素养,为保卫工作培养更多高素质的保卫人员。这些保卫队员应该了解校园安全法律法规、治安管理等方面的内容,将完整的执法流程都灌输给保卫人员。
  (三)提高保卫人员思想道德教育
  对高校保卫人员展开思想道德教育是非常重要的内容,可以保证治安管理工作顺利开展。高校保卫人员主要工作内容就是保护校园的环境与安全,通过自己的努力建立良好的校园关系,可以妥善解决各种纠纷事件[6]。因此需要高校保卫人员树立正确的人生观与价值观,提高自身的思想道德水平,顺利开展高校保卫工作。
  四、结论
  综上所述,目前高校保卫部门缺少执法权力,导致各项安保工作无法正常开展,给校园的安全与稳定带来一定的影响,因此高校应该建立相关的法律法规,让高校保卫工作开展可以做到有法可依,建立高素质的保卫队伍,对保卫人员进行执法流程的培训,让保卫人员对法律法规以及管理条例充分了解,提高保卫人员的思想道德教育,树立正确的思想观念,确保保卫人员顺利开展工作。
  【参考文献】
  [1]闫红洁,刘群力,潘光辉.高校保卫部门突破无执法权困境的思路与对策[J].法制与社会,2018(28):173-174.
  [2]徐亚伟,张训超,庄永刚.高校保卫部门公共突发事件的应对策略[J].安全,2018,39(5):15-17.
  [3]高剑平.高校保卫部门学生心理健康教育思考[J].消费导刊,2018(9):122.
  [4]陈斌.关于高校保卫部门应对突发事件的几点思考[J].赤子,2017(32):168.
  [5]蔡继勇,贾培义.论高校保卫部门拥有有限执法权的必要性[J].安全,2015,36(z1):9-12.
  [6]何林.浅析高校保卫部门的思想政治教育职能[J].四川省干部函授学院学报,2015(2):103-106.
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