建设工程监理与项目管理服务一体化发展的探索

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　　摘    要：近年来，我国社会经济体制改革不断深化，工程监理取得了重要成果，创造了巨大的社会效益和经济效益。目前，我国许多企业已经充分认识到了工程监理的重要作用并积极进行实践，为工程监理的进一步发展打下了坚实的基础。然而，与发达国家相比，我国工程监理工作起步较晚，在发展过程中呈现出了理论支持不足、形式单一等问题，如何解决这些问题并实现工程监理与工程项目管理一体化，全面提高工程项目管理水平，已经成为了业内的一个重要研究课题。
　　关键词：项目;管理;监理;一体化
　　1  建设工程监理概述
　　建筑工程一方面由于其实际的施工工期较长，同时完成整个工程的工作量较其他行业也较大，在建筑工程施工期间的工作又是由大量的各个环节所组成，所以开展建筑工程建设工作的难度较大。
　　另一方面，建筑工程和其他的产品制造业又有着很大的差异，因为在工程建设期间并不能事先规定工作流程，所以如果我们在建设期间对于建筑工程的管理以及制定监理制度方面不够严谨的话，就会在一定程度上给建筑质量带来巨大的危害。建设工程监理与工程项目管理实际上是一个第三方管理部门，其主要的工作任务是在建筑工程施工期间实行监督以及管理。通过对整个工程实施有效的监理，减少施工人员在施工期间消极怠工的现象，同时监督和管理现场施工人员的操作，使之按照标准进行施工，从而为高质量建筑工程提高保障。
　　2  工程项目管理中工程监理的作用
　　2.1  保障了项目决策的科学性
　　工程项目施工周期长且资金投入多，加强项目管理有助于在施工进度、项目质量和经济效益三者之间达到平衡。在工程项目管理中开展监理工作，监理机构一方面能够立足于建设单位的实际情况，以及工程项目的具体施工要求，进而从专业角度提出一定的参考建议，包括投资方向、预算费用以及贷款信息等，为优化工程项目管理，确保后期工程顺利施工提供了必要的支持;另一方面，工程监理人还能够参与建设单位高层经营决策，从监理角度提出的信息，在保障项目决策科学性方面也发挥了重要机制。
　　2.2  有利于规范工程建设行为
　　工程建设中涉及到的工种较多，加上现场施工环境复杂，给工程项目管理增加了一定的难度。如果管理不到位，除了会影响到工程项目本身的质量外，还有可能引发安全问题，甚至造成安全事故。将工程监理与项目管理有机结合起来，就能够充分发挥监理单位的专业性和能动性，严格按照行业相关的规章制度、法律法规，对工程项目各个环节进行重点把控、科学评估。例如，在施工现场安全管理方面，工程监理的介入，能够最大程度上消除因为管理人员心存侥幸而引发的安全问题，既可以保障现场施工人员安全，又保障工程顺利完成。
　　3  建设工程监理现状分析
　　工程监理是监理单位接受业主的委托，对工程建设情况进行监督管理，履行指导、协调、督导、检查、服务等职能，以保证建筑工程符合业主要求;项目管理是根据合同约定，由工程项目管理企业按照业主的要求对建筑工程实施的全过程进行管理，管理内容涵盖工程质量、工程进度、工程投资、工程合同、工程信息等方面，为业主提出专业化的管理服务。
　　3.1  建设工程监理与项目管理中存在问题
　　虽然我国建筑行业发展不断成熟，但是大部分企业在建设监理方面仍存在着大量的问题，其存在的主要原因就是业主不能够充分的、全方面的了解建筑工程的细节。除此之外，建筑工程监理在开展工作期间，一部分能较好地掌握专业技能的施工人员由于条件限制并不能发挥自己的作用，另外一部分监理人员由于其职业素质较低，在施工期间未按照工程监理要求开展工作，导致监理企业与项目监理工作开展阻滞，如今我国的工程监理的发展空间较小，导致企业内的监理人员结构不合理，如果要提高工程监理与项目管理接轨的效率就需要积极解决其存在的问题。
　　3.2  建筑行业制度与相关法律法规不完善
　　虽然目前我国正在逐步完善工程监理方面的制度以及法律法规，但是我国建筑行业仍存在着一定的问题。第一，在开展工作期间，我国目前已建立的工程监理法制实用性较差，所制定的监理制度可以说是一种形式而已。第二，由于政府在制定相应的法律法规时没有进行全面的考虑，导致建筑工程监理不力、经营机制灵活度下降、缺乏市场竞争意识等问题。
　　4  建设工程监理与项目管理服务一体化发展分析
　　4.1  项目管理的准确定位，决定了项目管理的成效
　　施工阶段的质量控制、安全监管是工程监理的优势，项目管理在这些方面对监理工作过多干涉只能导致职责不明、交叉重叠、指令混乱，影响了建设项目的整体工作开展。项目管理应代表业主对工程监理的质量控制、安全监管进行宏观管理，重点对进度节点、成本控制、合约管理、风险评估、信息化运用等进行科学有效的管理。结合工程监理成熟法规制度和体系，实现项目管理和工程监理的相互支撑和融合。
　　4.2  项目管理的发展和壮大离不开人力资源的培养
　　监理企业转型项目管理应该把人力资源建设作为第一要务，不能简单地把监理人员转成项目管理人员，要根据项目管理菜单式服务的特点来组织、培训、调配、储备企业的人力资源。加大力度聘用设计、审图、施工管理、造价管理、合同管理、财务管理、法律咨询等方面的专业技术人才，给予相应的待遇福利和晋升渠道。优秀人才的服务水平提高了，业主的满意度信任度也提高了，工程监理和项目管理的品牌树立了，相关业务范围也随之拓展了。
　　4.3  工程项目管理业务的发展和监理业务相辅相成
　　在现有的社会体制下，工程监理为保障工程质量和安全还是必需的。但随着建筑领域的改革不断深化，建筑市场格局的不断变化，投资方式的多样化，投资主体的多元化，业主对于工程管理的差异化需求也在日渐增多，这就要求监理企业适应新形势的发展，探索创新模式以满足业主不同的个性化要求。项目管理服务既要有全过程、全方位的服务，也要有菜单式服务，即监理 + 前期决策咨询管理、监理 + 报建报批管理、监理 + 设计审图管理、监理 + 投资咨询管理、监理 + 招标采购管理、监理 + 风险控制管理、监理 + 信息档案管理、监理 + 后期管理等，根据业主不同项目的需求，最大限度的满足业主，同时也拓宽了监理企业服务的范围和空间。
　　4.4  监理企业要建立科学有效的管理机制
　　积极推动工程监理和项目管理一体化服务的标准化、程序化、制度化建设，明确项目管理的职责范围、岗位职责、工作流程、激励机制等，使具体的各项管理措施落实到建设工程项目管理的各个环节中。同时在当地行业主管部门和协会组织和牵头下，加强一体化的研讨和实践研究，向先进发达地区学习借鉴一体化经验和模式，为争取与国际项目管理接轨做好准备。
　　5  结束语
　　推进建设工程监理与項目管理一体化应是时代赋予基建大国的任务，对我国深化工程建设管理体制和项目实施组织方式的改革，促进工程监理企业的持续健康发展具有十分重要的意义。本人在工程管理项目一线从事监理工作，量化的研究方法和总结力量有限，希望同行有志者和行业理论研究的专家学者能形成系统的理论指导行业发展。
　　参考文献：
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