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城市停车可持续化管理

作者:未知

  摘 要:针对当下城市停车难问题,应该从本质考虑问题,政府应当从可持续发展的高度,结合城市未来的发展战略,在法律法规的制定、停车用地的合理规划、公共交通的发展等方面系统地提出解决方案。根据不同地区的不同情况,因地制宜地建立停车设施,限制专用的私家泊位数量,提高城市土地的利用率。
  关键词:城市规划;可持续化;公共交通
  0 引言
  自20世纪末,我国开始设置城市停车位,但随着我国私家车持有量呈指数倍的增长,我国停车位缺乏的问题日益显著。据数据统计,2018年,我国汽车拥有量已经冲破2亿大关,较2017年增长10%,2020年预计将突破3亿辆。汽车拥有量的飞速增长造成了当下停车难的困境,无论是大城市还是中小城市都面临着停车位需求缺口。据保守估计,全国停车位需求缺口已经超过20%。可见,解决停车问题是当前工作的重中之重。
  1 城市停车建设与管理现状
  每天,城市的绝大多数车辆都是处于停止状态,核心区域内,每三辆车就有一辆在寻找停车位。当前,白天城市商圈、办公楼、医院等地的停车位一位难求,而到了晚上却空了不少。反过来,白天酒店、小区等场所的停车位基本上闲置,但到了晚上便要考验驾驶人插空停车的技术了。此外,城市修建的专门停车场按时计费,但路边空地都无须收费,加上当前出台的政策对违章停车的处罚力度并不大,导致现在很多道路两侧的车道被变成了临时停车位,再加上大城市用地匮乏,地价高昂,而停车场又是一个资金回笼周期很长的项目,所以几乎没有企业家愿意修建停车场。种种如是,让改善城市停车状况变得十分重要。
  2 城市停车可持续化发展面临的问题
  2.1 城市停车位规划建设落后,重视程度不足
  目前,很多城市公共停车场是政府多年前规划的结果,[1]很多年前对机动车保有量增长的预估明显不足,加上各城市政府对停车位的重视程度不够,没有将其放在城市规划的一个重点项目上,导致现在城市停车位供不应求。
  2.2 城市停车管理不顺,政策制度不完善
  城市停车管理多头化。政府层面上涉及公安交警部门、市政建设部门、交通运输部门,线下又由一些物业公司进行管理,导致管理混乱,[2]没有专门的部门有针对性地解决当下问题。收费标准不同,再加上很多人认为公共停车位是公共事业的专属停车位,导致收费停车场闲置,道路两旁扎堆停放。另外,我国对违法停车的处罚力度不大,缺乏有针对性的法律法规限制乱停乱放,很多车主已经习惯日常随意化、违规化停车,加重城市负担。
  2.3 公共停车空间被挤占
  对于大城市来说,城市用地可谓寸土寸金。按照目前政策来看,土地一般由政府进行招标拍卖,开发商通过竞标获得土地的开发权。但如今,最火爆的、经济利益最大的还是房地产行业,房地产开发商都能赚得盆满钵满,所以开发商在购买地皮后会尽可能将地皮商业化,将泊位按个销售出去,成为私家专属车位,这样即使泊位空閑,也不允许其他社会成员使用。[3]同时,一些单位为满足职工停车需求,也会租用或购买附近地皮,建造成单位停车场,这样公共泊位就转化为了单位专用泊位,外来车辆便不能使用,造成公共停车的空间大大缩小。
  3 城市停车可持续化发展的对策
  3.1 加强我国私家车的未来发展研究
  解决城市停车问题不能只借鉴一些欧美发达国家成功的经验,因为人口密集、城市土地匮乏的程度不同,[3]没有像国外那样可以扩展的郊区,各个地区应该根据现有城市土地资源和空间资源,坚持效率优先兼顾效益的准则,提出符合我国国情、符合当地实际情况的发展方案,在低碳环保中制定相应的政策。
  3.2 大力发展城市公共交通事业
  发展公共交通是解决城市泊车问题的最有效的解决措施。当下,公交车、地铁可以查看具体到站时间,政府需要拓宽城市交通网,让公共交通网络覆盖城市大部分地区。因此,政府应积极发展公共交通,鼓励私家车车主将汽车停放在城市核心区外,再通过公共交通去核心区各处。同时,限制私家车的使用范围,减少车辆的使用,改变城市用车结构。
  3.3 科学合理规划停车用地
  通过互联网+停车的思路,将分散的数据整合起来,通过顶层架构的设计,运转系统的建设,适当调配停车指标,[4]加强城市公共停车位的建设,根据道路容量、人口密度等调节城市停车位的分布,确保城市拥有足够的停车位。同时,对新建的楼房提前合理规划停车用地,在特定时间开放部分不影响他人的停车位供公众使用。此外,因地制宜,在城市CBD核心区采用地下停车库和多层三维停车库相结合的模式,[5]通过技术充分利用空间优势,减少占地面积,而对于人口密度相对较小的区域可建立地上平铺式停车场,增强成本竞争力。
  3.4 加强立法,统一管理
  虽然目前我国出台了一些关于道路安全的法律,城市交管部门也出台了相关的规范性文件,但涉及具体停车的还是少之又少,违法停车仅处罚50元,让道路随意停车变得“正常化”,政府应尽快推动与停车相关的法规的出台和实施,由一个部门牵头管理,[6]规范城市停车行为。同时,对停车区域的收费价格进行管理,提高停车位紧缺地区的收费额度,让大家尽量使用公共交通出行,缓解停车难的压力。
  4 结语
  城市停车可持续化管理是当下城市规划的重点项目,而发展公共交通事业是缓解压力的基础。政府应当根据各地的实际情况,有针对性地出台实施办法,同时考虑地区未来的发展和规划预留用地,社会公众应遵守规定,坚持绿色出行的方针,从而系统地解决这一问题。
  参考文献:
  [1] 翟国宇,王妹.城市由资源经济向生态经济转化经验启示——以徐州市为例[J].生产力研究,2019(05):73-77+160.
  [2] 《中国城市停车场建设和停车管理问题研究》课题组.中国城市停车场建设与停车管理[J].综合运输,2002(04):6-11.
  [3] 高克跃.停车位的供需矛盾及其解决方略[J].城市问题,2011(04):79-83.
  [4] 马娅,自强,许敬茹.昆明市智慧城市发展现状的调查与分析[J].电子商务,2019(05):24-26.
  [5] 彭宏勤,张国伍.停车规范编制与智慧停车——“交通7+1论坛”第四十五次会议纪实[J].交通运输系统工程与信息,2017,17(01):2-7+249.
  [6] 许文敬,王虹.平台经济时代网约车出行的问题分析与对策研究[J].电子商务,2019(06):40-41.
  作者简介:黄文泽(1998—),男,江苏南京人,本科生。
  郭承龙(1976—),男,安徽合肥人,博士研究生,副教授,主要研究方向:农村经济。
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