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劳务输出中存在问题及对策分析

作者:未知

  摘 要:在系统整理和归纳了当前“吕梁山护工”劳务输出过程中存在问题的基础上,结合相关理论,提出了一系列可行性优化意见,从而为“吕梁山护工”劳务输出的进一步发展提供理论支持。
  关键词:“吕梁山护工”;劳务输出;对策
  文章编号:1004-7026(2019)24-0058-02         中国图书分类号:S725.7        文献标志码:A
  1  研究背景
   劳务输出是指农村劳动力凭借自身体力、智力或少量资金开展的非农经济活动或家庭外就业行为。外出务工可以带来远超过在乡务农的经济收益,是当前市场经济环境下贫困地区劳务输出最为直接的原因。山西省当前阶段贫困地区劳务输出规模呈现出逐年增长的态势,更是当前外部用工需求日益强烈、内部农民脱贫致富需求不断增长的必然结果。
   山西省委、省政府积极响应党中央精准扶贫精神,从当前阶段吕梁扶贫工作实际情况出发,于2015年制定了“三个一”发展规划。“吕梁山护工”作为当前阶段吕梁市精品扶贫项目,在近年来的发展过程中始终坚持走“问题导向、底线思维、政府推动、市场引导、企业运作、社会保障”的发展路线,形成了完整的工作体系,积极开展专业化培训,积极打造“吕梁山护工”品牌,为当地人民群众尽快脱贫致富作出了积极努力。作为当前阶段吕梁市所开展的劳务扶贫工作中的重要组成部分,“吕梁山护工”应得到充分重视和肯定[1]。
  2  “吕梁山护工”劳务输出过程中存在问题
   在调研过程中,重点与临县、石楼护工就业培训主要责任人进行深入沟通,通过访谈发现,当前“吕梁山护工”劳务输出过程中,以下问题较为突出。
  2.1  计划统筹环节:“吕梁山护工”品牌顶层设计不足
   虽然在过去的10年里,“吕梁山护工”已经取得了阶段性的成果,但是专业培训不足、不自信、专业能力有限等问题仍然较为突出。同时,“吕梁山护工”相对于市场上的普通护工来说,并没有明显的差异。这种情况的客观存在,实际上是品牌顶层设计能力不足的必然结果。“吕梁山护工”这一品牌形象仍然有待進一步提升和完善。
   当前护工市场已经成为典型的买方市场,只有积极主动地适应市场规律,才能在护工市场中抢占更多的工作机会,更好地就业。所以,积极解放劳务输出观念,始终是推动劳务输出工作有序开展的重要举措,值得给予应有的关注和重视[2]。
  2.2  组织协调环节:履职不到位,培训重视程度不够,能力不足
   护工培训就业作为一项长期性、系统性工程,需要多个环节、多个部门的协同工作。所以,在开展具体培养工作过程中,各个部门应积极履行自身职责,采取更为主动的方式、方法,为护工培训就业工作作出贡献。但令人遗憾的是,当前仍然有某些部门职责履行不到位,并没有真正了解广大群众的实际工作需求,也没有对群众思想工作给予应有的重视,显然不利于护工就业培训工作的有序开展。
  2.3  监督控制环节:对护工权益保障重视程度不够,法律法规体系不完善
   随着我国市场经济的发展,就业难度不断增加,社会保障工作日益繁重,在客观上给基层劳动保障服务机构带来了更大的工作难度。同时,受到经费、人员等多种因素的共同影响,基层劳动保障服务机构整体服务能力有所不足,尤其是人力资源、财力资源不足,更是给扶贫攻坚工作的开展带来了负面影响。
  3  “吕梁山护工”劳务输出改善对策
  3.1  顶层设计,打造“吕梁山护工”服务品牌
   形成自有品牌,并通过切实可靠的措施不断提升品牌的知名度,是推动产业发展的重要方面。当前护工市场竞争日益白热化,但是护工服务品牌意识较差、品牌建设较为迟缓是不争的事实。所以,在“吕梁山护工”发展过程中,应积极主动地调整发展思路,从发达地区护工市场的实际需求变化出发,积极主动地打造“吕梁山护工”品牌。
  3.2  完善吕梁山护工职业化培训体系,提升护工职业素养
   “菲佣”品牌在全球市场中享有盛誉,为“菲佣”在全球市场的快速发展提供了强有力的支持。对于“吕梁山护工”服务产业来说,也应通过更为全面的职业培养,帮助从业者掌握必要的专业知识,形成良好的就业意识,提升服务质量,提高在护工市场中的竞争力,更好地实现就业。
   同时,可以积极主动地借鉴菲律宾在“菲佣”培养方面的做法,在提供基础护工培训的同时,帮助他们熟练掌握专业技能,通过课堂讲授、经验交流、座谈会等多种形式,将理论培养和实践培养相结合,真正提升“吕梁山护工”的整体专业素养水平,帮助他们在护工市场中抢占一席之地。
   可以通过提高财政补贴、拓展教育渠道等多种途径,努力提升“吕梁山护工”整体专业素养。客观上来说,护工补偿教育有着鲜明的特点,如认知因素的补偿、情感因素的补偿等,是全方位强化“吕梁山护工”在劳务市场中竞争力的可行路径。所以,在开展劳务扶贫工作过程中,要以“因类按需”这一原则为出发点和落脚点,为护工提供的补偿教育应具有提高学历、综合素养及职业技能的目标,真正意义上满足吕梁山护工个人发展的实际需求,帮助其提高竞争力。
  3.3  尊重和保护劳务输出人员的合法权益
   第一,从当地实际情况出发,建立健全的城乡统筹社会保障制度。以此为基础,全面推动贫困地区农村社会保障制度建设,逐步调整社会保障的覆盖面,强化在这一方面的财政投入,并注重在工作中积累经验,探索出一套更为符合当地实际情况的养老保障体系。进一步完善现有的农民工养老保险制度体系,为外出务工人员解除后顾之忧,从而更好地在全国范围内流动。要尽快确立劳务输出人员的工伤保障制度,保证所有外出务工人员在外出务工过程中受到工伤之后能得到及时的救助,解决他们的医疗救助费用。要构建专门适用于劳务输出人员的医疗保障制度,彻底解决他们在外出务工过程中看病难、看病贵的问题。除此之外,还有必要对现有的城乡二元户籍制度进行改革,促使户籍和特殊利益保障机制相分离,为劳务输出人员享受所在城市普通居民福利奠定坚实的制度基础。
   第二,进一步完善相关法律、法规。我国依法治国建设工作已经取得了阶段性的成果,为社会的和谐、稳定发展提供了强有力的支持。但是应该清醒地认识到,我国目前尚未出台贫困地区劳务输出方面的专项法律,无法满足“吕梁山护工”服务发展中的实际需求。这就要求贫困地区政府从当地的实际情况出发,解放思想,完善对劳务输出市场的管理机制,通过互联网、报纸、电视等多种途径加以宣传,为法治建设的宣传提供全方位的支持。
  参考文献:
  [1]刘媛媛.吕梁市产业转型优势、问题与模式选择研究[J].吕梁学院学报,2016(5):93-96.
  [2]唐车广.中国劳务经济发展与农民收入增长研究[J].中国农村经济,2013(3):12.
  (编辑:季  鑫)
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