广安市现代农业示范基地的现状及对策
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摘要：通过调研法对广安市三大拳头产业的现代农业示范基地现状进行了调查，分析了广安市现代农业示范基地所取得的成效，并针对当前发展所存在的问题，从政府作为现代农业示范基地的主体视角出发，提出了相应的发展对策。
关键词：现代农业示范基地;现状;存在问题;发展对策
十六大以来，中共中央将“三农”问题提升至战略高度，从2004～2019年，中共中央国务院共出台“一号文件”16份，着力解决“三农”问题，对“一号文件”进行编码后将“一号文件”所体现的内容归结为：农业现代化、乡村产业体系建设、生态宜居、乡村文化、乡村治理、农村民生、城乡人才要素流动、城乡土地要素流动、城乡资金要素流动、党的作用10个方面[1]。现代农业示范基地具有实验、示范、扩散、辐射、咨询、服务等多种功能[2]，既是农业现代化的一种重要体现，同时也是促进农业科技成果转化与推广的重要平台，帮助我国农业从传统走向现代，实现农业现代化。因此，现代农业示范基地在促进农民增收、打赢脱贫攻坚战、建立全面小康社会等方面有着不可推卸的责任[3]。
广安市委五届六次全会在“1234”工作思路中，明确提出加快建设现代农业示范基地。着力构建以广安龙安袖、邻水脐橙、广安蜜梨三大拳头产业;优质粮油、优质柑桔、优质蔬菜、优质生猪、花卉药材五大主导产业;优质花椒、优质葡萄、优质蚕桑、优质牛羊、优质畜禽、优质水产、优质林竹七大特色产业为支撑的"357"现代农业产业体系。不断完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，建基地、创品牌、搞加工，建成广安龙安抽、邻水脐橙、广安蜜梨等一批特色农业产业基地，创建現代农业产业园和国家特色农产品优势区，乡村振兴成为全省样板，让产区变景区、田园变公园、产品变商品。推进广安由农业大市向农业强市跨越，实现农业强、农村美、农民富，对擦亮四川农业大省金字招牌贡献广安力量意义重大。
1 运行现状
1.1 基地建设情况
目前，广安市三大拳头产业总体建设运营水平较高，基础设施已全面改善，田网、路网、渠网、电网“四网”酉己套齐全。并勇于打破行政区划，因地制宜进行功能分区，聘请中国农科院专家，高标准编制了《广安市现代农业发展总体规划》，形成以渠江、嘉陵江、大洪河流域、沿华蓥山及境内4条高速公路为重点的七大现代农业产业发展核心区，涉及68个乡镇、180万人、面积6.67万hm2。为加快广安龙安袖、邻水脐橙、广安蜜梨三大拳头产业示范基地建设，已建成面积分别为200hm2、300hm2、200hm2。
1.2 三大拳头产业及产值情况
截至2019年9月，广安龙安袖栽植总面积1.63万hm2，挂果约1万hm2，年产量12万t，均价12元/kg（优质商品果30元/个），667m2产值约0.8万元。邻水脐橙基地规模2万hm2，年产脐橙16万t（均价6元/kg，667m2产值0.4万元）。广安蜜梨栽植面积2000hm2，年产量6.5万t，均价8元/kg（优质商品果30元/个），667m2产值1.7万元。邻水脐橙已入驻中粮集团“我买网”销售。
1.3 品牌发展情况
目前，广安区广安龙安袖、华蓥市广安蜜梨已成功创建省级农产品优势区，广安区广安龙安袖被认定为中国特色农产品优势区;邻水县被评为全国柑桔30强。三大拳头产业广安龙安袖、邻水脐橙和广安蜜梨均已成功获批为国家地理标志保护产品，邻水脐橙和广安蜜梨还获得了绿色食品称号。同时，地方政府高度重视“广字号”农产品的品牌提升，领导亲自宣传推介农产品，并通过引入现代要素和艺术设计改造提升传统名优品牌后再进行展示展销，不断打造拳头产品、重点品牌。广安龙安袖、邻水脐橙和广安蜜梨均被被评选为四川省优质品牌农产品，“欧阳晓玲”广安蜜梨荣获第六届四川农博会最受欢迎农产品。
1.4 经费及项目支持情况
在2019年农业农村部、财政部的农业产业强镇示范建设的省上推荐名单中，广安市广安区龙安乡、华蓥市禄市镇成功入选。2019年，积极争取到农田管理建设、长江经济带农业面源污染治理等项目资金1.16亿元。广安区、武胜县与中国农科院柑研所签订合作协议，并成立广安区龙安袖研究所。同时，广安市政府与农业农村厅围绕厅市共建乡村振兴示范市，签署了《农业农村厅、广安市人民政府会商议题议定书（2019-2022年）》，从政策、项目、资金上极大地助推了广安市三大拳头产业现代农业示范基地建设。
2 存在的问题
2.1 现代农业示范基地设施薄弱
虽然目前广安市的现代农业示范基地内水、电、路、通信等基础设施较为完善，但在现代农业配套设施建设上还比较薄弱，节水灌溉、组培中心、监测中心、产地商品化处理、冷藏仓储等设施严重缺乏。
2.2 农产品加工短板突出
广安市农业龙头企业普遍存在“起步晚，规模小，资金力量单薄”等问题，而且数量也较少，特别是具备精深加工的龙头企业缺乏、农产品冷链物流配送体系不健全，农产品主要以鲜销为主，加工产品不多，附加值不高，三产融合不够，市场竞争力不足，影响了现代农业快速发展。
2.3 科技支撑不足
当前农村人口以幼童和老年人为主，中青年人大多选择外出务工，严重缺少适龄、有农业专业技能的人才，从业人员平均年龄55岁以上，农忙时节用工荒现象严重。而且从业人员对新技术新产品的了解渠道不多，自主技术创新能力较差，缺乏具有指导性或带动性的技术推广、科技开发、成果孵化等产业公共服务平台或人才队伍，不能很好地支撑现代农业示范基地发展。
3 发展策略 3.1 创新机制，提高服务
当前，我国在现代农业示范基地的发展上仍处于初级阶段。要加快现代农业示范基地发展，真正发挥示范引领作用，还需要政府牵头，组织相关部门成立由分管副市长为组长的工作领导小组，积极制定好相关激励政策、考核机制和保障法规，在对上的政策项目争取和对下的管理指导方面发挥好服务作用[4]。同时充分发挥地方科协和科技局在科技方面的引导作用，从科研项目的立项上鼓励行业专家、科研人员、地方高校和企业，积极投身现代农业示范基地科技成果转化和推广的研究;并利用省科协的“天府科技云服务”平台，为地方企业联系行业专家、在服务现代农业示范基地内的农业新品种引进、新技术推广和科研成果转化上牵线搭桥。
3.2 财政保障，重点扶持
政府要高度重视农业示范基地建设，设立专项扶持资金[3]，除支持现代农业配套设施建设外，还要适应新形势变化，着眼未来，加大对农业示范基地中智慧农业的财政投入。建立农业大数据平台，以精细化、高效化、绿色化为目标指导农业生产，分析农业生产规律、市场变化和人们的消费需求，预测各类市场和气象风险及可能出现的突发情况，提前进行合理调控，避免市场或氣候变动对农业生产销售造成大的影响，降低农业生产的风险构建现代化的农业生产、监管体系[5]，才能改变当面落后的现状，顺应潮流，符合现代趋势，走在发展的前沿。
3.3 科技引领，带动创新
现代农业示范基地是科技创新、成果转化和人才培养的重要平台，是农产品提高市场竞争力的王牌，因此科技是现代农业示范基地的灵魂。负责农业示范基地建设的主管部门要主动走出去，对接农业科研院所和高校，签订互惠共赢的校地或校企合作协议，吸引专家将成果在示范基地转化应用，作为产学研的示范基地。农业科研单位也要不断加大对农业科研投入，增加农业科研的资金、设备支持，为农业示范基地的运行提供技术保障[3，6-7]。同时，也要支持鼓励地方龙头企业加大对科技研发的投入和新技术的引进，发挥示范基地的辐射带动作用，培育和发展现代农业全产业链[2]，提高企业的核心竞争力，发挥示范带动作用。
3.4 人才培养，引领发展
农业农村要发展，都不离开人才，当前农村急需年轻的农业人才。为鼓励青年人学习掌握农业技术，可通过集中授课、实习观摩、研讨交流等方式，大力开展各种形式的农业生产和经营管理培训等，改变他们所认为的从事农业工作经济回报低的思想观念[4]。政府要支持有条件的企业与地方高校签订“订单式”人才培养协议，鼓励学生报考相关专业，对于就读学生，成绩合格以上的均给予一定的奖助学金或生活补贴，为企业培养具备现代化农业知识的后备人才。
（收稿：2019-11-27）
参考文献：
[1]郑阳，冯慧敏，郭畅.新世纪以来“三农”问题的政策思路与内容探析——基于对2004年以来中央“一号文件”的文本解读[J].中共济南市委党校学报，2019（4）：40-45.
[2]刘斐，刘猛，赵宇，等.河北省现代农业示范基地运行现状、问题及对策[J].农学学报，2015，5（8）：126-131.
[3]李聪颖.杨凌示范区农业示范基地建设研究——以新集村葡萄示范基地为例[D].西北农林科技大学，2019.
[4]刘柳.雅周现代农业园区发展中的管理问题和对策研究[D].扬州大学，2017.
[5]杨开林.农业大数据在智慧农业中的应用探讨[J].计算机产品与流通，2019（10）：157.
[6]王公仆，吴腾，胡良龙，等.2018.国内农业试验示范基地发展现状及建议探讨[J].中国农机化学报，39（2）：89-92.
[7]张发梅.对乐都区发展现代农业示范园区的调查与思考[J].农业科技通讯，2018，562（10）：25-28.
基金项目：广安市2019年度社会科学研究规划项目（项目编号：2019-42）;2019年度广安市科协学会服务能力提升项目：广安农村专业技术协会的发展在构建现代农业产业体系中作用研究。
第一作者简介：唐宇翀（1985-），女，四川广安人，农学博士，副教授，研究方向：植物病虫害防治及资源昆虫利用。
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