节能减排何处“突围”

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　　政府频出有形之手
　　节能减排事关国民经济大局，是一个长期的奋斗目标，政府在其中的作用显然不能缺位。
　　2006年上半年，山东省政府节约能源办公室成立，专门负责组织协调推进建设节约型社会和资源节约、循环经济、清洁生产等各项工作。山东各市也成立了由市政府主要领导任组长的建设节约型社会领导小组，资源节约工作摆上了政府工作的重要议事日程。济南、淄博、枣庄、滨州、烟台、济宁、德州、临沂等8市组建成立了节能办。
　　自国务院《关于加强节能工作的决定》下发以来，山东省政府先后出台了《山东省节能目标责任考核办法》、《山东省节能奖励办法》、《山东省超标准耗能加价管理办法(试行)》等一系列节能意见和办法，加大了考核和激励约束力度。在支持政策上，山东省去年设立了省级节能节水专项资金，今年可用资金已达2亿元，各地市也配套设立了1000万元不等的专项节能资金。
　　今年以来，山东省省市两级已拒批不符合准入条件的项目186个，其中省里拒批项目11个，涉及项目资金58，8亿元。同时，山东省还加快了淘汰高耗能高污染行业落后产能步伐，6月份以来，已经关停了9家小钢厂，年内全省将关停和淘汰落后炼铁能力490万吨、炼钢能力791万吨。
　　山东省更进一步把节能减排作为调整经济结构的突破口，大力发展循环经济，加快建设节约环保型产业体系。目前，山东省循环经济“123”工程正稳步推进，10个循环经济示范城市、20个示范园区、300个示范企业循环经济综合试点工作已经全面展开。
　　此外，山东省委、省政府还将今年确定为节能降耗攻坚年，将重点实施“节代石油、锅炉改造、热电联产”等十大节能工程，以加强替代能源开发，优化能源结构，推进节能减排。山东省政府提出的节能减排目标是，到“十一五”末，实现万元GDP能耗比“十五”末降低22％，二氧化硫排放量降低20％，COD排放量降低18％。
　　至此，山东省政府节能减排工作的力度、深度和广度可谓前所未有。
　　
　　“技术节能”任重道远
　　节能减排，新技术节能众望所归。同时，新技术也是实现节能减排最根本的方式。
　　2006年，山东组织了一批重大节能国债示范项目，济钢高炉煤气发电、山东奥宝化工利用废渣磷石矿生产新型建材以及万华集团能量梯级利用等一批项目成为节能、节水、资源综合利用的技术推广项目。同时，山东发挥省级节能节水专项资金引导作用，首批实施了53个节能节水示范项目。
　　据透露， “十一五”期间，山东将在全省推广100项重大节能技术、100项重大节能装备和实施100项重大节能示范工程。目前，已经首批选出重大节能技术、重大节能装备和重大节能示范项目各50项予以重点推广。
　　为此，据山东省经贸委环境与资源处透露，“十一五”期间，山东省政府每年将设立节约型社会科技支撑体系专项经费1500#-元，资助从事“节能、节水、节地、节材、节矿”和循环经济六个领域关键共性和关键技术研究开发，支持先进适用的节约技术和设备的推广应用。
　　与此同时，企业研发推广新技术的热情也空前高涨。莱钢推进“三干”技术，在国内首次使用高炉煤气全干法除尘技术，较早使用转炉煤气干法除尘技术和干熄焦技术，应用节水水平在全国处于领先水平：潍坊亚星自主开发的40立方米大型氯化釜，使CPE产品电耗每吨降低500度，一年节电4000#-度；烟台万华集团通过实施节能、节水、节煤、废水利用、减排一系列改造项目，在产量增长的情况下，实现废弃物排放、原水消耗总量和原材料单耗三个负增长……
　　
　　监管紧箍咒与企业自律
　　5月27日13时30分，位于淄博市博山区的华能白杨河电厂3个小火电机组被全部实施爆破关闭。华能白杨河电厂轰隆的爆炸声，拉开了山东关停小火电机组工作的大幕。
　　山东省发展改革委主要负责人表示，目前，山东省电力装机总容量达5005万千瓦，其中，像华能白杨河电厂一样在10万千瓦级及以下小火电机组近1400万千瓦，占全省装机总容量的1／4以上。这些小火电机组耗能高，污染排放大。与大型发电机组相比，发同样的电量，小机组比大机组多耗煤30％－50％。去年，全省10万千瓦级及以下小火电机组排放二氧化硫约35万吨，占全省二氧化硫总排放量的25％左右。关停的3个小火电装机总容量5万千瓦，每年可减少排放二氧化硫10400多吨，减少烟尘排放4200吨，年节约标准煤27万吨以上。
　　2006年，省政府先后组织开展了3次“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，检查企业52241家次，对1883起环保违法行为进行了立案查处，对123家排污单位和突出的环境问题进行挂牌督办，对16名相关责任人进行了处理。
　　在监管越来越严的“紧箍咒”下，企业纷纷加强自律，节能降耗的步伐明显加快，浓厚的节能减排氛围已经在山东企业中形成。
　　5月25日，在山东省政府与17市政府签订节能目标责任书的同时，103家重点企业也与省政府签订了2007年节能目标责任书。山东各地企业还掀起了签订节能减排承诺书的热潮。
　　截至2007年6月5日，青岛市共有80家企业签订了节能减排承诺书，他们承诺在2007年中，共减少二氧化硫排放1，5万余吨、化学需氧量3000余吨。这些企业涉及化工、发电、铸造、造纸、医药、酿造等行业，污染物排放数量约占全市的50％以上，其中个别企业是青岛市排污大户。
　　同时，泰安市也有11家企业签订了节能减排的约束性协议。烟台市也加大结构调整力度，严格控制电力、有色、建材等高耗能行业过快增长，并督促企业建立健全原始记录和统计台账，定期公布各县市区和重点企业能耗指标。

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