山东省曹县刘六庄村实施乡村振兴战略的调查
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摘要：党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”。作为国家战略，它是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，是国家发展的核心和关键问题。通过对鲁西南刘六庄村的调查，总结了在推进乡村振兴工作中的主要做法，如要以村党组织领导为基础，依托当地资源和传统优势，完善生态宜居环境，加大招商引资力度，深化农村改革，拓宽发展视野，才能达到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。最后分析了存在的问题，提出了几点建议。
关键词：乡村振兴;深化改革;农村发展;三产融合;产业兴旺
王成斌. 山东省曹县刘六庄村实施乡村振兴战略的调查[J]. 农业工程技术，2019，40（02）：4+8.
刘六庄村位于曹县城西2 km处，南邻许单路，北依庄青路，是2017年曹县农村集体产权制度改革市级试点村，是曹城街道2018年重点打造的2个美丽乡村之一。即将开建的京九高铁从村东贯穿南北，新规划的曹县高铁站纵跨刘六庄与北邻的八里庙村。
刘六庄行政村辖有陈庄、刘六庄两个自然村，共有居民435户，人口1531人，耕地面积1618亩。建有1个党支部和2个党小组，党员32人。村“两委”成员5人，“两委”班子健全。全村共有贫困对象35户、100人，已脱贫23户、81人，未脱贫12户19人。
全村产业以种植为主，辅以木制品加工、绣花工艺加工和务工第三产业。现有2个村集体项目：光伏发电项目，装机容量80 kw;扶贫蔬菜大棚1个，占地面积1.5亩。年实现集体经济收入9.8万元。
一、主要做法
1、加强基层组织建设
在曹城街道的统一领导下，该村认真开展党员干部“两学一做”学习教育，定期开展“三会一课”组织生活，进一步提高了每个党员政治觉悟和思想觉悟。在发展经济、美化环境、移风易俗、遵纪守法等方面，党员干部处处带头，充分发挥党员的先锋模范作用，增强了广大群众的向心力和凝聚力，为实施乡村振兴战略提供了思想支撑。
2、完善生态宜居环境
近年来，该村以创建文明单位为抓手，以建设美丽刘六庄为主线，紧紧围绕“基礎设施完善、公共服务便利、村容村貌整洁、居住环境优美、生活富裕和谐”的目标，广泛开展文明创建活动。投资500多万元，新建村级活动场所一处，建筑面积380 m2;新建文化广场一个，占地1000 m2;配套建设了百姓大舞台、文化大院、村卫生室、小学、老年人日间照料中心等设施，并组建起一支秧歌队。投资180余万元，新修柏油路4200 m、下水道2200 m，安装路灯80盏，栽植绿化树木3000余棵。配备保洁员2人，垃圾箱110个，垃圾清运车2辆。目前该村自来水普及率、道路硬化率、亮化率均为100%，绿化率达到56%以上，进一步改善了群众的居住环境，丰富了群众的文化生活，率先在全县实现了城乡环卫一体化目标。
3、强化乡村综合治理
该村建立了以村党组织领导为核心，其他村级组织各司其职的乡村治理体系，将党的领导贯穿于农村自治、法治和德治过程中并实现有机统一，实现了传统乡村治理的现代化。
在德治方面，刘六庄村比较重视四德工程建设，定期开展“好公公、好婆婆、好儿媳、好儿女”评选表彰活动，营造出积极向上的村风、民风、政风。同时，充分发挥村内能人在调解农村社会矛盾、传承优秀文化、帮扶弱势群体、树立正确价值观等方面的作用，产生了很好的效果。
在法制方面，切实发挥村监督委员会的作用。监督委员会设主任1名、成员2名，对村务公开和村里财务运行情况进行监督。监督内容包括：村“两委”班子成员分工和联系电话、村监会成员名单公示情况;宅基地安排、计划生育、低保救助、扶贫帮困等内容公示情况;村“两委”任期目标及年度计划实施情况;村级货币资金收支情况，村集体财务双代管情况，村财务报结情况，新增资产、资源及合同台账录入情况，资金管理规范、对账盘点情况等。村监督委员会的工作认真负责，得到了群众的肯定，拉近了组织和群众之间的距离。在村民自治方面，改选了村红白理事会，完善了红白理事会章程和村规民约，遏制了封建迷信、红白事大操大办现象。
4、推动农业产业兴旺
（1）深化农村改革
2014年，该村完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确权承包地面积1618亩，签订土地承包合同435份，颁发经营权证435本，进一步巩固和完善农村基本经营制度，让农民吃上了“定心丸”。2017年，按照上级的统一部署，围绕建立将经营性资产“确权到户、量化到人”的农村集体产权管理新机制，该村在曹县率先开展了农村集体产权制度改革试点，共核实总资产61.5万元，核定成员1498人，量化经营性资产26.3万元，成立了股份经济合作社，发放股权证435本。通过产权制度改革，促进了集体经济的发展，保障了农民财产权益，增加了农民财产性收入。
（2）引导土地流转
该村完成权确权登记颁证的基础上，积极引导农民进行土地流转，先后流转土地1100亩，涉及农户290户。其中，流转给曹县森城木业专业合作社600亩，建高档绿化树木—美国红枫培育基地一处;流转给曹县高复利种植合作社500亩，建蔬菜种植现代农业产业园一处，园区内建有智能棚80个，春秋棚50个，大型球型观光棚1个，年经营收入5000万元，能安置劳动力260人，带动68人脱贫。通过土地流转扩大了农业经营规模，发展了现代农业，农民不仅可以得到固定的租金收入，还可以到合作社务工赚钱，进一步增加了农民收入。
（3）发展农产品加工
充分发挥当地技术优势，引导农户大力发展木制品加工、绣花工艺加工等第二产业，为加工户提供场地、资金、技术、销售等方面的服务。如，该村把闲置的原小学教室，租赁给加工户搞绣花工艺加工，每年村集体收入租金5000元，绣花厂又能安置绣花工20人，既盘活了集体资产、增加了集体收入，又增加了农民务工收入。 二、存在问题
1、缺乏优秀人才
村里的年轻人基本都在外务工，常年驻村的党员干部年龄都在50岁以上，开拓意识、专业知识特别是电脑知识不强，制约了村集体经济发展，影响了乡村振兴战略的实施。
2、集体经济薄弱
该村2017年前基本没有集体经济收入，集体耕地资源全部承包到户，只是近两年通过上级财政扶持建立了光伏发电和扶贫大棚两个项目，通过产权制度改革盘活了集体资产，才有了集体收入。但是前期收入要首先用于扶贫和偿还集体债务，发展壮大集体经济的资金仍然匮乏。
3、一二三产融合发展不足
没有充分利用现有的资源和项目发展第三产业。如，以高复利现代农业园区为依托，大力发展旅游观光农业，多元化发展农村经济，带动服务和餐饮业发展，进一步增加农民收入和集体收入。
4、农民合作社发展不规范
农民只是把土地流转给合作社，从合作社获得租金和务工收入，合作社和农民之间没有建立起真正的利益联结机制。合作社的引领带动作用没有得到充分发挥，广大农民参与发展经营的积极性也沒有调动起来。
三、几点建议
很多地方的乡村就像刘六村一样，实现乡村振兴面临着“无资源、无资金、无能力”的多重制约。从刘六村的发展看，关键要在党组织的引领下，将村民组织起来共同建设美好家园。
1、要用党建激发乡村振兴的发展活力
从农村的各项工作情况看，无论是发展农村集体经济，还是改善人居环境，推进乡村治理等各项事业，都离不开强有力的农村基层党组织。为此要用党建激活基层党组织的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领作用。
2、壮大农村集体经济是推动乡村振兴的关键
农村集体经济组织具有政治功能、经济功能、服务功能。村集体经济的强弱影响着村级组织的凝聚力、号召力，影响着村级组织在群众心中的口碑与分量。坚决消灭“空壳村”，不仅是增加农民收入、改进农民群众福利，增强农村建设能力的需要，也是凝聚、团结和带领农民群众的需要。发展集体经济的一种办法是充分利用当地资源搞一二三产融合发展;一种办法是参加现代农业建设，比如搞农业社会化服务和农业生产托管，强化统一经营层次等。
3、切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用
乡村振兴的主力军是农民群众，具体到每一个村，村民是村子的主人，也是振兴本村的主要力量。群众积极性是最主要的，对于资源不足、资金不足、人才不足的村来说，外部支援十分必要。但外部的支援应当与本村村民的积极性结合起来，要充分调动起农民群众的参与积极性。如在合作社发展方面，要通过股份合作、盈余返还，把农民真正组织起来，共同发展壮大。
4、重视人才储备和培养
对于政府来说，要高度重视农村实用人才的储备和培养，支持和引导“大学生村官”领办实体，积极引导社会能人、外出务工人员返乡创业，为发展壮大村级集体经济提供队伍保障。
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