现代城市菜市场建设和管理标准化探究

来源:用户上传      作者:曹喜军 郑广远

　　摘要：菜市场作为城市居民生活购物渠道发挥着重要作用。近年来，为适应城市现代化生活理念，部分城市菜市场通过创新做法，融合超市化、智慧化等管理方式实现了快速发展，用标准化来支撑现有菜市场或未来菜市场建设管理将成为必然。加强现代城市菜市场建设和管理工作，是构建我国保障型蔬菜零售网络、推进“菜篮子”工程建设的一项重要内容，是促进我国农产品流通、保障蔬菜市场供应和价格稳定的重要举措，对服务大众消费、保障和改善民生具有重要意义。
　　关键词：菜市场 建设管理 标准化
　　Abstract： Food market plays an important role as a shopping channel for urban residents. In recent years， in order to adapt to the concept of modern urban life， some urban food markets have achieved rapid development through innovative practices， integration of supermarket and intelligent management methods. It is inevitable to support the construction and management of existing or future food markets with standardization. To strengthen the construction and management of modern urban food market is an important part of building a guaranteed vegetable retail network and promoting the construction of "vegetable basket" project. It is an important measure to promote the circulation of agricultural products and guarantee the supply and price stability of food market in China. It is of great significance to serve the mass consumption， guarantee and improve people's livelihood.
　　Key words： food market， construction and management， standardization
　　1 现代城市菜市场的定义
　　现代城市菜市场是指由政府组织推动建设的，由市场举办者提供固定商位（包括摊位、店铺、营业房等）和相应设施，提供物业服务，实施经营管理，有多个经营商户进场独立从事蔬菜、蛋品、肉制品、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品等各类农副产品的经营场所，是城市居民生活保障的公共配套服务设施（不包括农贸市场、集贸市场等）。
　　2 我国城市菜市场发展现状
　　当前我国城市化速度明显加快，各大中城市对城市建设十分重视，而落后的赃、乱、差的农贸市场显然对整个城市的发展拖了后腿。为保障农产品供应，国务院办公厅《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》明确提出，要建设和改造一批产地批发市场，支持“菜篮子”产品规模化，改造一批城市销地批发和零售市场、集贸市场，支持大中城市改造销地批发市场。在《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）、《商务部标准化菜市场设置与管理规范》以及各省市出台的菜市场管理办法等国家政策的要求下，全国各地把现代城市菜市场的规划纳入政府的重要议事议程和城市建设总体规划中。在这个大背景下，各地城市菜市场升级改造工作加速推进，城市菜市场升级换代之声不绝于耳。
　　随着消费习惯和生活方式的转变，在经济发达的地区或城市传统农贸市场将逐步退出市场舞台。目前，天津、深圳、广州、上海等地区在城市商业发展规划中已不再规划新的农贸市场，而以现代城市菜市场等新型业态取而代之。
　　目前，我国还没有菜市场方面的国家标准和行业标准，现代城市菜市场的建设和管理都缺乏依据，造成了城市菜市场现代化发展升级缓慢且良莠不齐。
　　3 现代城市菜市场标准化的意义和作用
　　城市菜市场作为居民生活购物渠道发挥着重要作用。近年来，为适应城市现代化生活理念，部分现代城市菜市场通过吸纳先进省市创新做法，融合超市化、智慧化等管理方式，实现了快速發展，再沿用传统做法指导现有菜市场或未来菜市场建设管理将成为滞后理论。加强现代城市菜市场建设和管理工作，是构建保障型蔬菜零售网络、推进“菜篮子”工程建设的一项重要内容，是促进农产品流通、保障蔬菜市场供应和价格稳定的重要举措，对服务大众消费、保障和改善民生具有重要意义。为规范我国城市菜市场建设和管理工作并完善提高菜市场建设、管理水平，制定具有前瞻性的国家、行业、地方现代菜市场建设管理规范和标准尤为重要，对指导我国城市菜市场高质量建设、提高人民生活质量具有深远意义。
　　4 现代菜市场建设和管理标准化的内容
　　根据对相关文件的研究和长期实地调研后，作者认为现代城市菜市场建设和管理标准化可以从以下几个方面入手，包括：原则、规划选址、建筑要求、设施设备、运营管理等。
　　4.1 原则
　　菜市场是城市居民生活必备的保障型设施，应采取保本微利的运营方式，切实发挥降低农产品流通成本，保障供应的职能，造福社区群众。经营主体应严格落实菜市场建设管理相关要求，确保使用功能不变，长期稳定运营。经营商品应以蔬菜、水果等农副产品为主，保证蔬菜营业面积占比。经营主体要制定各项工作制度，落实各项责任制，确保菜市场安全运营。场内布局、物品陈列要科学合理、规范有序、美观整洁。综合以上考虑原则应至少包括以下4条：服务大众原则、业态稳定原则、安全运营原则、规范有序原则。
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