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农产品质量安全检测体系建设现状及对策探究

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  摘 要 我国是农业大国,农产品质量一直是国家与社会关注的重点问题。农产品是人们生活的必需品,其质量与人们的身体健康直接相关,更决定了我国农产品在国内以及国际市场的综合竞争力。而建设农产品质量安全检测体系是提升农产品质量与安全的有效手段,可以实现农产品生产全程监管。基于此,对农产品质量安全检测体系建设中存在的问题进行分析,并提出了有效对策,以完善农产品质量安全检测体系建设。
  关键词 农产品;质量安全检测体系;农产品生产
  农产品是实现农业产业经济效益的主要物质载体,通过对农产品进行质量安全检测能够有效保障我国农产品的安全与质量。因此,必须保障农产品质量安全检测数据的客观、真实、准确,对农业经济发展提供科学指导。
  1 农产品质量安全检测体系建设现状
  我国目前已经开展了农产品质量安全检测,并且也出台了农产品安全法,建设了农产品质量安全检测机构,对农村产品质量安全进行严格规定。但在实际开展工作中,缺少专业的检測人员与检测设备,检测结构是由县-乡-生产部门三个主体构建的检测结构,根据结构进行专业人员、原子荧光设备、农药检测仪器等人员与设施配备,但其中相关专业的高端人才较少,导致质量安全检测水平有待提升[1]。
  现阶段,我国农产品质量安全检测机构能够根据质量安全检测体系的要求开展检测工作,而且各地区农产品质量安全检测机构数量也在逐步增加,为建立完善的农产品安全检测体系奠定了坚实基础。
  2 农产品质量安全检测体系建设存在的问题
  2.1 县级专业性检测机构建设难度大
  农产品质量安全检测体系建设一直受资金限制,因此实现完善建设还具有一定难度,而且农产品质量安全检测近些年才开始大力实施,专业人才短缺,行业还需要发展,即使完成了检测体系建设,实际运转也需要资金支持,缺少资金会直接导致农产品质量安全检测体系在运行中夭折[2]。因此,在目前的质量安全检测体系建设上,很多项目的申报还存在较大争议,项目申报通常是由农业相关部门引导,项目的资金支持来源为国家财政支出,但这些资金是专款专用的,通常用来引进检测设备与检测场地改造,在其他方面的建设还缺乏资金。
  2.2 缺乏资金与人才支持
  农产品质量安全检测具有复杂性、专业性、技术性特征,需要相关方面的专业人才作为技术支持,才能保障检测机构的顺利运作。但目前很多检测机构不仅技术设备落后,还缺乏专业的技术人员,农产品质量安全检测结果与检测质量都无法得到保障。农产品质量安全检测机构的工作人员大多是采取政府分配的方式,不面向社会招聘,其工作大部分时间都扎根于农村,很多刚毕业的大学生无法忍受其艰苦环境,而多年从业的技术人员因家属问题得不到解决,存在后顾之忧,导致质量安全检测机构人才短缺问题一直得不到解决[3]。此外,资金也是影响检测机构运作的重要因素,检测机构需要定期进行技术更新、技术人员培训、设备引进,这些都需要雄厚的资金支持,但当前,农产品质量安全检测机构资金渠道狭隘,机构建设诸多内容都无法实现。
  3 加强农村品质量安全检测体系建设的措施
  3.1 改革经费使用方式
  1)机构在建设之初,相关部门要对建设经费进行全面预算,根据预算内容制定经费改革方案,优化经费配置,提高其使用效率。从本质上来讲,农产品质量安全检测机构具有公益性,其是隶属于政府的非营利机构,政府每年会划拨发展经费以供检测机构正常运行,但这些经费只能维持检测机构的基本运行,人才引进等方面无法得到保障,而通过经费预算,能够优化资金配置,并向政府合理提出经费申报申请,获取到更多专项经费。2)为了完善农产品质量安全检测体系建设,政府应适当放宽权利,允许社会投资投入检测机构建设上,从而为检测机构的发展提供强有力的资金支持。3)政府应根据农产品安全检测内容制定资金投入方案,保障设备引进、人员开支正常进行。
  3.2 强化检测人员的专业素质
  检测人员的素质关系到农产品质量安全检测的质量,目前,因检测结果不完善、不客观导致的质量问题使农产品质量安全检测的持续发展受到了严重影响。为此,应制定培训制度,定期组织检测人员进行专业技术培训,促使检测人员掌握标准的设备操作技能,明确相关规定、质量标准、法律法规等内容。培训应分为两个板块,即政策培训和技能培训,政策培训主要是解读相关规定,让检测人员明确对国家相关规定;而技能检测需要向检测人员传递先进的检测技术与检测理论,促使检测人员掌握先进设备的操作方法,具有一定的专业性,两者缺一不可。利用政策培训能够引导检测人员在工作中自觉遵守规范,减少人为因素对检测工作的影响;而技能培训能够提升检测人员的检测水平,保障检测结果的客观性[4]。
  3.3 优化资源配置
  现阶段,我国各地区农产品质量安全检测机构建设不均衡,不仅体现在地域分布上,综合实力也十分不均衡,因此,国家应针对农产品质量安全检测机构的建设制定统一标准,推进农产品质量安全检测朝着整体标准化方向发展。
  4 结语
  农产品质量安全检测体系建设落后问题是农业经济发展的重大阻碍。因此,为了促进我国农业经济的安全健康发展,必须根据农产品发展形势与市场形式建设完善的质量安全检测体系,为农产品的质量与安全提供有力保障,从而实现农产品生产全程监管的目标。
  参考文献:
  [1] 刘君,黄东亚,张水鸥,等.5S管理在农产品质量安全检测实验室应用的设想[J].安徽农业科学,2017,26(36):241-243.
  [2] 靳欣欣,朱建国,邓金香,等.北京市大兴区农产品质量安全检测体系建设情况及发展思路[J].食品安全质量检测学报,2016,23(2):484-489.
  [3] 邓强,敬媛,蔡彦虹,等.农产品质量安全检测机构工作流程中的输入与输出风险点探析[J].食品安全质量检测学报,2016,28(11):4421-4426.
  [4] 王存波,程玉兰,李翠芹.我国农产品质量安全检测体系建设现状及存在问题[J].安徽农业科学,2016,22
  (31):30-33.
  (责任编辑:赵中正)
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