美国一流大学体育治理研究及启示

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　　摘  要：本文采用文献资料、实证调研等方法研究美国一流大学在体育治理领域的现状、特征，分析其对我国高校“双一流”建设的启示。研究结果显示，哈佛大学、斯坦福大学和西点军校等美国一流大学在体育治理领域均建设有完善的竞技体育管理机构、项目齐全的体育竞技代表队、丰富多彩的大众体育俱乐部和一流的体育场馆设施， 认为体育是培养人格和卓越人才的重要手段。美国一流高校体育治理的制度、环境、理念及运行机制，对于深刻理解体育的多元价值与功能，促进高校“双一流”建设具有重要意义。
　　关键词：一流大学  体育治理  竞技体育  体育俱乐部
　　中图分类号：G811.5                                文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2019）01（b）-0249-07
　　Abstract：Using the methods of literature research and interview survey， the study summarize the current situation of public physical education in US first-class universities` sports governance， it is proposed that inspiration could be drawn for the “double first-class” construction in China universities. The result shows that US first-class universities， such as Harvard University， Stanford University and United States Military Academy， have built the management organization of athletics sports， many varsity sports and world class venues. The ideas of conducting personality education to students through sport competition and cultivating excellent talents through competitive sport education have been respected by the whole field of higher education in US. The development mission of competitive sports and educational idea has significant meaning for constructing China`s “double first-class” universities.
　　Key Words：First-class universities; Sports governance; Athletics sports; Club sports
　　一流大学建设需要一流体育，一流大学也是体育与教学科研结合最完美的地方，体育对于一流大学建设发展不可或缺。在我国“双一流”大学建设中，一些体育治理领域的问题值得我们思考：为什么哈佛大学能把橄榄球比赛办成跨越百年的大型经典赛事，并将其定格为美国文化的一部分？为什么斯坦福大学等一流大学往往也是一流体育名校？为什么西点军校提出“每名学员都是运动员”的口号，将体育纳入学员成绩综合评定且占有15%的权重？在高素质创新型人才培养与“双一流”大学建设中，体育将发挥出多大作用？通过分析美国一流大学体育治理现状，对于加快建设“双一流”高等教育院校具有重要的启示。
　　1  美国一流大学的体育治理
　　美国一流大学体育治理可分为两大部分。一是竞技体育，主要以校代表队参加校际比赛、开展体育训练活动为治理主体;二是大众体育（或称校内体育），主要以体育教学、体育俱乐部活动等为治理主体。美国大学体育管理部门通常也有两种类型[1]，一是独立型，即由竞技体育部（Athletic Department）与体育系（Physical Education Department或Kinesiology Department）两个相互独立的部门分别管理竞技体育和大众体育，比如西点军校;二是合并型，即各种体育活动由一个部门管理，比如哈佛大学由Athletic Department负责一切与学校体育相关的事情，斯坦福大學由Department of Athletics， Physical Education and Recreation负责一切与学校体育相关的事情。
　　1.1 哈佛大学的体育治理
　　哈佛大学由竞技体育部负责一切与体育相关的事情。竞技体育部分设两个单位和14个职能机构。两个单位包括代表队俱乐部和综合体育馆，14个职能机构包括市场营销、场馆运营、校内体育、运动医学、体能训练、法规事物、信息技术、通信、项目发展、人力资源管理、设备管理、水上运动管理、财务和票务，全部行政官员、管理人员和技术人员约90人[2]。目前，哈佛大学体育主要由校际比赛（Intercollegiate Sports）和休闲体育活动（Recreation）组成（见表1）。 　　哈佛大学现有42支校代表队、66个单项体育俱乐部、32个宿舍体育联盟（House League）和16个新生体育联盟（Freshman League），是全美体育运动项目设置最齐全的大学，是美国大学生体育协会（National Collegiate Athletic Association，NCAA）I级院校（NCAA Division I），归属常春藤联盟（The Ivy League）。哈佛大学整个教练团队有110余人，其中大部分为具有大学生运动员经历的主教练、助理教练和管理人员，一部分为技术人员。哈佛大学校代表队运动员约1000余人，占本科生总人数的16%左右，几乎每6名学生中就有1名是运动员，是全美拥有运动员最多的大学之一（见表2～表4）。
　　竞技体育在哈佛大学人才培养中一直占据重要地位。根据NCAA官方网站公布的数据，哈佛大学共获得148个全国大学生团体冠军和345个常春藤联盟锦标赛团体冠军。历史上哈佛大学产生了268名奥运会选手，共获得112枚奖牌，包括45枚金牌、44枚银牌和23枚铜牌[7]。20世纪50年代，随着美国中西部地区一批大学的崛起，哈佛大学竞技体育的强势地位逐渐被斯坦福大学等高校超越。现在虽然不属于竞技体育强校之列，但在美国高校体坛仍具有较高的地位和声誉。哈佛大学在橄榄球、高尔夫球、击剑和赛艇等传统项目上延续了优势，并在奥运会的赛艇和冰球项目上夺得金牌或奖牌。此外，因为重视学术声誉，为了确保学生质量，常春藤联盟明确规定，成员学校不能对大学生运动员提供奖学金，这也是哈佛大学没有延续超一流竞技体育成绩的原因所在[1]。
　　哈佛大学非常重视体育场馆设施的建设和使用管理。尽管哈佛大学不开设体育课，但是体育在哈佛大学无处不在。哈佛大学校方认为，学校有责任为学生开展体育活动提供良好的环境[2]。哈佛大学的校园内分布着哈佛大学体育场（Harvard stadium）、马尔金运动中心（Malkin Athletic center）和帕默狄克逊体能训练中心（Palmer Dixon Strength and Conditioning Center）等21个大型的体育场馆，全部面向哈佛学生、教职工和校友免费开放或仅收取少量费用。其中，哈佛大学体育场始建于1903年，历史悠久、地位显赫，是哈佛大学橄榄球比赛场地和地标性建筑，是全美第一座大型永久性室外大学体育比赛场地，也是“马蹄形”体育场的鼻祖，为后来同类型体育场的设计所仿效。哈佛大学体育场1984年承接夏季奥运会足球比赛任务，1987年被认定为国家历史地标，标志着哈佛大学体育已走进美国历史，彰显出一流大学在引领社会发展中的责任肩负和使命担当。
　　1.2 斯坦福大学的体育治理
　　斯坦福大学由竞技体育、体育教育与休闲体育部（简称竞技体育部）负责一切与学校体育相关的事情。斯坦福大学竞技体育部领导层由1名主任、7名副主任、2名战略研究员和1名竞赛主管等13人组成，下设业务运营与项目部、发展部、体育场馆部、财务部、医学部、运动教学部、体育休闲健康部、人力资源部、通信传媒部、市场营销部、高尔夫球场管理部、外联部、票务办公室、运动成绩管理部、信息技术服务部和校际事物服务部等16个职能机构，工作人员约224人。斯坦福大学是NCAA I级院校（NCAA Division I），归属太平洋十二校联盟（Pacific-12 Conference），有36支校代表队和32个竞技体育俱乐部，共有140余名教练员。斯坦福大学共聘请32名主教练，其中11人曾经以教练员或运动员身份参加过奥运会，10人带队夺得过NCAA全国锦标赛团体冠军[3]。
　　与哈佛大学相比，斯坦福大学对竞技体育更为重视。截止2017年底，斯坦福大学队队赢得了140项全国锦标赛冠军和558个全国个人赛冠军。斯坦福大学竞技体育部连续23年赢得NCAA全国高校最佳组织奖杯（Learfield Sports Directors’Cup for the most successful overall intercollegiate athletic department in the nation）。斯坦福大学的大学生运动员获得奖学金数量位居美国高校前列，其中已有12名大学生运动员获得罗德奖学金，161名获得NCAA研究生奖学金。此外，165名斯坦福大学学生、校友在历届奥运会比赛中共赢得270枚奖牌（139枚金牌，73枚银牌，58枚铜牌），位列全美第二名（见表5、表6）。
　　斯坦福大学大众体育包括体育课程（运动技能、户外体育、室内健身和搏击运动）、校内体育竞赛、体育俱乐部活动和休闲体育等多种形式。竞技体育部人员不属于教师序列，没有教授、副教授之类的头衔，但大都是拥有硕士以上学位的体育管理、户外运动、健身运动或搏击运动方面的专家或教练员[3]。斯坦福大学建设有阿里拉加运动休闲中心（Arrillaga Center for Sports & Recreation）等20处体育场馆，每支校代表队都有固定、充裕的训练比赛场所。在保证运动队训练比赛的情况下，多数场馆设施可用于体育教学及其他校内体育活动，如阿里拉加运动休闲中心繁忙时每天要接待300多名運动员及1700余名师生员工。
　　1.3 西点军校的体育治理
　　西点军校的体育治理通过体育计划白皮书（Physical Program Whitebook）方式进行，包括教学、体能测试和竞技体育三大部分，且每一部分都有其对应的考核及评价标准，并最终汇合形成体育计划表现得分（Physical Program Performance Score ，PPS），展示出“强军须强体、强体为打赢”的军校风采。
　　1.3.1 西点军校的体育教学
　　在西点军校，每个学员4年期间总共需要学习7门体育核心课程，分别为格斗基础（女）/拳击（男）、军事动作、基础体能、生存游泳、终身体育、格斗应用和陆军体能发展（见表7）。 　　在大三开设的终身体育课程中，学员可以根据自己的兴趣爱好选择一门自己喜欢的课程，课程内容包括潜水、救生、力量训练等（见表8）。
　　1.3.2 西点军校的体能测试
　　在西点军校，学员每年会进行3次严格的体能测试。这些测试包括两次陆军体能测试（Army Physical Fitness Test，APFT），以及一次室内障碍测试（IOCT）。室内障碍测试最早从1944年二战期间就开始设立，其主要目的是测试学员的协调、平衡、敏捷、肌肉力量和持久力、心血管耐力及学员在压力下完成一系列基本运动的能力，分为独木桥、爬绳、水平梯和匍匐通过低桩网等11个障碍（见表9）。
　　1.3.3 西点军校的竞技体育
　　西点军校的竞技体育总共分为3个类型，分别为学员连竞技体育（Company Athletics）、校际竞技体育（Corps Squad Athletics）和俱乐部竞技体育（Competitive Club Athletics），每名学员、每学期都必须在3个类型里面至少选择一个参与。
　　学员连竞技体育，是指在学员连队之间进行的比赛，每个学期大概有2400多名学员参与到其中，占到在校总人数的大半。在春季学期总共有5个比赛，分别为：Flickerball、室内曲棍球、定向越野、摔跤及游泳;秋季学期总共有6个比赛，分别为篮球、夺旗橄榄球、橄榄球、团体手球、飞盘和摔跤。
　　校际竞技体育是指西点军校组建的26支学校竞技体育代表队参加由NCAA组织的各种竞赛。西点军校是NCAA级院校（NCAA Division I），归属于爱国者联盟（Patriot League）。
　　俱乐部竞技（Club Sports）归属于精英竞技体育，西点军校共有16支俱乐部竞技体育代表队，其项目与校际竞技体育代表队互不重叠（有拳击、击剑、柔道、马拉松、定向越野和铁人三项等NCAA不包括的项目）（见表10）。
　　1.3.4 体育计划表现得分（Physical Program Performance Score， PPS）
　　西点军校将所有体育课程、体能测试和所有的竞技体育表现情况都会以字母等级的形式出现，每个等级又对应一个分数。将所得分数代入到公式：PPS=0.5（课程）+0.3（测试）+0.2（体育特征指数）中，即可得出PPS的数值。每个学期可计算学期体育计划表现得分（Physical Program Performance Score Term，PPST），每个学年可计算学年体育计划表现得分（Physical Program Performance Score Year，PPSY），多年体育计划表现得分则可用体育计划表现得分累积（Physical Program Performance Score  Cumulative，PPSC）表示。
　　综上所述，西点军校的体育治理主要通过体育课程、体能测试、竞技体育参与及表现和体育计划表现得分等四条途径实现。在西点军校学员要想顺利毕业，必须完成所有核心体育课、通过IOCT（大三或大四）、PPSC累积达到2.0以上（大四）、APFT体能测试达标（大四）且满足四年内参加竞技体育比赛要求。
　　2  美国一流大学体育治理的特点
　　美国民众崇尚团结、合作、拼搏、竞争的体育精神，美国大学体育治理是美国高等教育中不可或缺的一部分，具有独特的魅力和不可替代的地位。
　　2.1 悠久的历史
　　大学体育治理与美国一流大学建设相伴相随，迄今已跨过3个世纪。早在1852年，哈佛大学和耶鲁大学进行的赛艇对抗赛掀开美国大学校际运动比赛大幕。1906年，在美国总统西奥多·罗斯福的促成下，62所高校联合成立美国校际体育协会（IAAUS），并于1910年改名为NCAA。经过百余年发展，目前NCAA已有1281所美国和加拿大的高等院校会员，每年48万多名大学生运动员在篮球、棒球、橄榄球、冰球、田径和游泳等23个项目展开体育竞技，是美国规模最大、职能最广和会员最多的体育管理机构。
　　2.2 广泛的认同
　　美国大学管理者普遍认为大学体育在振奋士气、凝聚人心、提高社会关注度、扩大自身影响力、吸引校友捐赠与社会资助、提高学校声誉和促进学校长远发展方面具有不可替代的重要作用。美国著名的格罗顿学校首任校长恩迪科特·皮博迪认为，竞技体育可以培养学生忠诚、勇敢、合作和英雄气质。参议员亨利·洛奇指出，体育比赛所消耗的时间，比赛中的伤痛，是英语民族征服世界所必须付出的代价。哈佛大学校长查尔斯·艾略特称赞，大学校际体育比赛将那些驼背、软弱和病病歪歪的学生转变成精力充沛、体格完美的理想型精英[6]。哈佛大学认为“一个完全由学术成绩顶尖学生组成的群体是不健康的，它不利于学生个体充分、全面地发展”，“通过体育竞赛对学生实施教育，建设使每一个哈佛人都感到自豪的哈佛社区”则成为哈佛大学体育治理的宗旨[2]。
　　2.3 体育与教育紧密结合
　　美国一流大学认为，体育不仅是鍛炼身体、增强体质、促进学生学习成长的重要手段，而且也是一种重要的培养忠诚勇敢、团结协作和领导才能的教育手段。NCAA成立的主要目的是使体育纳入教育体系，使参加体育运动、接受体育教育真正成为大学教育经历的一部分。通过体育与教育的紧密结合，还保证大学生运动员在思想品德、学术水平和竞技能力方面全面发展，保证了大学竞技体育治理的可持续发展[1，7]。NCAA明文规定，大学生运动员在毕业学分及学期最低学分要求上面与普通大学生没有任何区别，达不到学分要求则不能参加任何校际体育竞赛[1，7]。NCAA数据显示，美国高校大学生运动员的毕业率及平均成绩一直超过普通大学生，表明美国大学生运动员培养已实现竞技能力和学业水平的均衡发展[1，7]。
　　2.4 市场化运作 　　体育可持续发展离不开充足的经费保障，唯有通过市场化运作方式才能为大学体育治理提供坚实保障。首先，体育比赛的竞争性、观赏性、规范性和公平性为商业开发提供良好基础。其次，体育尤其是竞技体育是一个非常耗钱甚至烧钱的行业，政府及大学自身不可能为其持续提供充足的资金保障。为了实现体育可持续发展，美国一流大学依托NCAA均通过市场化运作方式为开展体育治理募集巨额资金。有报道显示，2017年NCAA通过门票、广播电视、广告、赞助和版税收入等方式实现10.6亿美元的年度收入[7]。其中，96%的收入分配给成员院校用于赛事及活动组织，加上个人捐赠、学校筹资，最终实现了大学体育治理的可持续发展。
　　3  结论
　　体育是一流大学里不可或缺的重要部分，我国高等教育院校“双一流”建设中必须将教育与体育紧密结合，提升大学体育治理能力，更好地实现学生的全面发展。
　　3.1 必须重视体育场馆建设
　　一流大学需要一流体育，而一流的体育离不开一流的场馆设施。破烂不堪、场地有限或人均场馆设施面积不足等绝对不是一流大学。体育场馆等基础设施规划建设，可以反映出一所大学全面育人理念;体育场馆开发利用与管理维护，则反映出一所大学的综合的、系统的治理能力。全面育人理念、学校治理能力恰好也是评判一所大学是否一流的关键指标。
　　3.2 必须重视体育的教育价值
　　2017年8月，《中国学生体质监测发展历程》显示，我国大学生体质下滑最严重，且依然呈下降趋势。通过强化大学体育课和课外锻炼、培养体育锻炼习惯和健康生活方式，才能遏制大学生体质下滑，促进体质健康水平提升。大学体育教育对于促进大学生身心健康、体魄强健不可或缺。此外，体育是产生优秀公民最有效、最适当和最有趣的方法，是塑造国民性最有效的手段。体育的教育价值直接体现出公平公正、诚实守信、忠诚勇敢和团结协作，有助于培养和践行社会主义核心价值观。
　　3.3 必须积极探索符合我国国情的大学生竞技体育与体育俱乐部可持续发展的道路
　　与NCAA通过商业化运作自行收益巨额资金相比，我国大学竞技体育则主要依靠政府撥款运作，其竞技体育市场化急需推进。此外，大学体育俱乐部经费也主要来自学校拨款，且金额少、频率低，影响到体育俱乐部正常运行。学习借鉴美国一流大学竞技体育和体育俱乐部的管理及市场化运作经验，围绕体育市场化和产业化、俱乐部会费自筹、校友募捐和企业赞助等形式，应积极探索符合我国国情的大学体育治理可持续发展道路，破解生存发展难题。
　　3.4 军事高等院校的体育治理还必须聚焦部队战斗力提升
　　未来战争的复杂性、多样性和残酷性对军人身体素质提出更高要求。军事高等院校“双一流”建设背景下的体育治理还需要建设贴近实战的军事体育训练场，从难从严从实战出发抓好军事体育训练，练就过硬体能，打赢未来战争。
　　参考文献
　　[1] 池建.竞技体育发展之路 走进美国[M].北京：人民体育出版社，2009.
　　[2] 哈佛大学体育网站[EB/OL][2018-09-15].http：//gocrimson.com/landing/index.
　　[3] 斯坦福大学体育网站.[EB/OL].[2018-09-10].http：//gostanford.com/index.aspx.
　　[4] 美国军事学院：西点军校网站[EB/OL].[2018-08-22].http：//goarmywestpoint.com.
　　[5] 冷承槐，张邦栋.西点军校概览[M].中国人民解放军总参谋部军训部，2003.
　　[6] 于可红，张俏.世界一流大学与体育文化互动发展研究[M].杭州：浙江大学出版社，2015.
　　[7] 美国全国大学体育协会网站[EB/OL].[2018-08-27].https：//www.ncaa.com/.
　　[8] 刘波，郭振，苗争鸣.振兴足球与建设体育强国的关系[J].体育学刊，2016（4）：40-44.
　　[9] 闫燕.上海市普通高校体育俱乐部的开展现状[J].体育科研，2011（6）：92-96.
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