浅谈我国公司清算制度的缺陷和完善
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作者:陈日青
摘 要：在市场经济体制中，公司清算制度占据重要位置，然而，针对于公司清算，仍然存在一定的缺陷，对于现行清算制度而言，在一定程度上，难以维护有关方的权益，比如政府以及债权人等。本文对公司清算的现状进行了分析，对清算制度的完善进行了探讨，本人能力有限，希望能帮助到相关人士。
关键词：清算制度;清算小组;公司清算
何谓公司清算，实质上是一种民事法律行为，以及相关法律法规，在公司解散之后，依据法律来组建清算组，来清理公司债务，以及清理公司的资产，依据相关法律法规，来对公司财产进行处分。清算过程是依据法律来维护有关方的利益，比如股东以及企业员工等，通过公司清算，有助于维持社会经济的平衡。
一、公司清算的现状
基于有关法律法规，针对于公司清算，给出了明确规定，然而在具体实践中，存在较为普遍的现象，也就是公司在吊销、停业等之后，没有依据法律来进行清算，有的公司因经营不当，就没有再进行年检，对于工商部分而言，若公司两年之内没有进行年检，进而会吊销营业执照。针对于组公司清算问题，部分主管部门没有认真履行相应义务，进而未能有效维护有关方的权益，比如股东以及债权人等，给逃避责任与债务留下了机会。伴随公司体制不断的改革，产业结构更加多元化，股东代理机构得以诞生，然而对于有关部门来讲，有权利随意关闭公司，主管部门未认真履行义务，就随意关闭公司，进而会直接影响有关方的利益，有碍于维护利益均衡，这不符合基本法律原则，可对市场经常秩序造成干扰。这些现象的形成，主要源于法律限制的缺乏，在法律中，针对于行政部门对公司经营行为的干预，并未给出明确的禁止规定。
在进行清算活动的过程中，清算小组往往会涉及到追索诉讼。具体时间中，针对于公司主体资格，部分法官并未重视，把清算组视为被告。产生这样的现象，主要源于司法解释，有着同样的态度。比如相关法律规范规定，对于清算组而言，其是一种组织，主要对公司法人债务进行清算。针对于终止财产，清算组可进行多项操作，比如清理、清偿以及保管等。与终止有关的民事诉讼，以及公司法人债权，清算组可参与诉讼。
二、清算制度的完善
对于市场经济而言，其是一种法制经济，在市场经济中，公司是主体，在市场竞争的过程中，需严格遵守准入规则，同时亦要遵守准出原则，针对于企业对市场经济的适应，在国内公司法中，指出了必要的准则。对于行政权干预而言，其界限主要基于对企业经营资格决定的剥夺，执行企业清算程序。针对于公司清算而言，是一种民事关系，主要参与方有股东以及债权人等，行政权不可对清算进行干预。若有的公司解散了行政，导致难以进行清算，为维护关系人的合法权益，可向司法请求救济，在整个过程中，行政权不可深入介入。对于行政干预而言，进行干预而不可越位，提供帮助而不是成为障碍，这是行政干预的初衷。对于行政机关而言，在组织清算方面，缺乏必要的物力以及财力等，以保证公司清算过程。在公司清算中，若介入了行政权，可对民事权利造成影响，在此情况下，行政机关极容易身处尴尬境地，也就是行政诉讼与复议。为更好保障公众利益，有效对金融风险进行防范，若情况较为特殊，可对部分行政清算采取保留。
在非公有制不断发展的背景下，再加上政府职能转变，在传统的企业中，基本上不存在主管部门，要求主管部门来对清算程序进行主导，而且这种程序是被行政部门解散的，换个角度来看，这是没有必要的。在对公司法进行修订之后，将行政清算程序进行删除，同时把行政解散的程序并轨，并对公司多种情形的结算程序进行了统一规定，比如司法与自愿解散，以及行政解散等。在法律方面，这是一种强有力的依据，有助于对依职权进行废除，而且这种权利源于行政机关。
对于清算小组而言，有的人将其视为一种主体，与民事诉讼有关，这主要基于有关的司法解释。我个人觉得，将清算组视为当事人，这种观点在法理上是行不通的。对于清算公司而言，才是民事主体以及权利义务承担者。这主要是因为，处于清算中的公司，以及解散事由之前的公司，两者是同一个民事主体。基于此，清算企业可以以自己名义，来参与诉讼活动。对于清算组来讲，只是清算公司的机关。在民事责任承担方面，清算组没有独立的责任财产。在法律人格方面，清算组是独立的。在清算企业财产中，清算组有着管理的责任，同时亦负有保护之责，然而在清算阶段，清算组是临时机关，不拥有独立法律人格，在责任财产上，也是独立的。所以，如果清算组没有赢得诉讼，将难以独立承担责任。在胜诉利益上，清算组缺乏正当的依据。针对于清算公司，若形成法律关系，即便清算组赢得诉讼，诉讼利益应归于清算公司，而不是清算组。
三、结论
通过以上的分析可以得知，主管部门未认真履行义务，就随意关闭公司，进而会直接影响有关方的利益，有碍于维护利益均衡;若有的公司解散了行政，导致难以进行清算，为维护关系人的合法权益，可向司法请求救济;如果清算组没有赢得诉讼，将难以独立承担责任;为更好保障公众利益，有效对金融风险进行防范，若情况较为特殊，可对部分行政清算采取保留。
参考文献：
[1]唐娟.公司清算中债权人利益保护司法大数据分析[J].环渤海经济瞭望，2019（08）：163-165.
[2]羅里达. 公司清算义务人制度研究[D].华东政法大学，2019.
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