西部欠发达地区民办高校教育信息化发展现状问题及其规划对策探析
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[摘要]在教育信息化2.0升级的背景下，信息化建设成为高校提升现代化教育水平，实现跨越式发展的重要“抓手”。总结南宁学院网络与信息化建设经验、思路方法的基础上，结合对多所西部欠发达地区民办高校的调研沟通，分析其教育信息化发展现状问题，提出进一步发展的主要战略规划目标，并对制约其信息化发展的问题提出解决思路。
[关键词]西部欠发达地区;民办高校;教育信息化;现状问题;规划对策
[中图分类号]G640
[文献标识码]A
在教育信息化“十三五”规划发展进入冲刺阶段，教育部《教育信息化2.0行动计划》印发实施的时代背景下，高校教育信息化迎来前所未有的发展机遇。相较于先进高校，西部欠发达地区民办高校在基础条件、信息资源、信息化管理和集成应用等方面发展滞后，机遇与挑战并存。
1 西部欠发达地区民办高校教育信息化发展现状调研与分析
对标教育部《教育信息化“十三五”规划》和《教育信息化2.0行动计划》，相较于先进高校，西部欠发达地区民办高校因资金投入缺乏、统筹不足、高水平信息技术人才缺乏等因素，在校园网“信息高速公路”基础建设、智慧教学与优质资源建设、管理信息化覆盖与服务流程转型、集成与大数据决策等方面发展滞后。
1.1 校园网基础支撑水平不高
西部欠发达地区民办高校校园网在基础支撑条件方面落后于先进高校。
一是普遍未开展校园无线网络建设或建设覆盖不足。手机、平板等便携设备正逐步替代传统电脑，成为工作学习、获取信息的主要工具，尤其在作为互联网原住民的“95后”、“00后”学生群体中更为凸显，支撑移动互联网在教学、管理等方面的深入应用，需要校园网从有线网络向有线无线融合立体的方向发展，满足师生移动化、智能化工作学习的使用需求。
二是校园网带宽容量不足，面对不断倍增的信息数据流量，支撑承载能力不足。一方面，校园网骨干带宽多数仍停留在千兆甚至百兆层次;另一方面，互联网接口速率容量尚不富足。
1.2 优质的专业课网络教学资源较少
因资金投入能力有限、高水平信息技术人才缺乏、资源整合统筹不足等原因，西部欠发达地区民办高校在网络课程、网络教学资源建设方面主要依靠引进校外资源，以普适性较强的通识课、公共基础课为主，在需要自研开发以适配自身专业建设和培养方向的专业课方面，优质网络教学资源研发较少，课程覆盖率较低。
1.3 管理信息化应用不多，对现代化教育治理的支撑不足
在管理信息化方面，多数西部欠发达地区民办高校仅零星建设有OA系统、教务管理等少量信息系统，信息化管理应用的覆盖面较窄，在学生服务、人事管理、科研服务、财务报账等核心业务领域大多仍采用传统方式办理，数据留在纸笔之上，业务信息的数据呈现力不强，业务效率有待借信息化之力进一步提升。
1.4 缺乏平台化的数据集成与整合应用，信息孤岛普遍存在
经调研，西部欠发达地区民办高校均未建设以统一门户、统一身份、统一数据为标志的校园数据信息统一平台，各信息系统数据缺乏集成应用，各自为战形成信息孤岛。信息业务门户多、账号多，数据关联能力弱，制约高校在信息业务使用体验、数据价值挖掘利用、大数据支撑教育治理决策等方面的进一步建设发展。
1.5 资金与技术欠缺，网络安全保障能力偏弱
在网络安全和信息安全等级保护建设方面，因西部欠发达地区自身行业欠发展，高水平、有资质的网络安全技术机构和企业稀缺，网络安全资金和人才投入能力不足等原因，西部欠发达地区民办高校在网络安全建设上压力沉重，较难承受信息安全等级保护测评、设备和技术更新等周期性人力物力投入，安全体系建设滞后。
2 西部欠发达地区民办高校教育信息化進一步加快发展的战略规划分析
对标教育部《教育信息化“十三五”规划》《教育信息化2.0行动计划》等教育信息化发展的纲领性指导意见，结合西部欠发达地区民办高校教育信息化发展现状分析，集中优势资源在基础设施、教学资源、教学条件、管理信息化和数据集成应用等5个方向发力，加快教育信息化发展，是抓住时代机遇、实现“三全育人”实现教育现代化发展的有力抓手。
2.1 加强信息高速公路建设，提升资源服务能力和水平
一方面，推进无线校园建设，适应移动互联网应用需求，至少实现教学场所、办公场所和公共活动场所的校园无线网络全覆盖，提升信息化资源移动应用支撑能力。另一方面，科学统计和预测学校网络规模扩大和师生需求提升的互联网资源用量，加大互联网接口容量的扩容力度，为信息数据的互联互通应用提供有力支撑。再者，顺应“光进铜退”的技术发展形势，采用带宽更高、故障率低、性价比高的“全光网络”模式，对骨干带宽不足、扩展性差的旧有线网络逐次改造，注重与无线网络的融合建设，构建信息资源无缝共享，有线无线融合立体的校园网“信息高速公路”。
2.2 加强专业课的优质网络教学资源建设，促进开放共享
在进一步遴选、引进优质通识课、公共基础课网络教学资源的同时，可采取以立项示范课程、立项重点专业为抓手，采取教育教学软件立项、网络精品课程立项、开展信息化教学应用能力培训、举办网络课或网络教学资源设计大赛等形式，在政策资金支持、绩效考核、职称评定等多方面齐抓并举，促进专业课的网络资源建设，建设一批优质的专业课网络教学资源。
为促进网络教学资源的开放共享应用，通过建设统一的网络课、网络教学资源平台，形成教学资源的优势集群，避免各院系、专业分散建设“各自为战”形成资源孤岛。同时，推动优质在线开放课程在高校间共享，探索建立学分互认机制，促进信息化教学资源与学校科研、管理和服务的深度融合，充分发挥教学资源网络化、信息化在教育现代化发展中的重要作用。
2.3 统筹规划，建设校园信息化应用数据统一平台，加快推进信息化管理应用延伸覆盖，支撑现代化教育治理能力提升 一方面，评估校园信息化应用建设现状，充分梳理学校各业务信息系统的建设和应用需求，调研信息化建设先进高校的成功经验，建立全校统一的信息系统数据规范、身份编码规范和应用系统接口规范，为信息系统建设建立统一的技术标准。另一方面，构建校园信息化应用数据统一平台，推进各信息系统的数据整合，实现校内主要信息系统的数据统一、门户统一、身份统一，以师生业务办理流程为基本单元，构建全校统一的信息化“网上办事服务大厅”，构建“一站式”信息化服务和数据集成体系，提升数据的综合应用和挖掘利用价值，为大数据支撑教育决策提供支撑。再者，在信息化应用数据统一平台框架下，加快推进业务信息系统建设。通过“流程再造”，推动各业务管理由传统模式向信息化流程转型，建设完善教务综合管理系统、OA系统、人事管理系统、学生综合管理系统、实验室管理系统、财务预算与网上报账系统、资产管理系统、科研管理系统等一批主体业务信息管理系统，实现高校主要业务的信息化、无纸化办理，提升业务效率和信息化服务水平。
2.4 综合运用云计算、物联网、人工智能等信息技术，提升智慧教育应用能力和教学条件的服务水平
一方面，推进以智慧教室、教学数据分析平台为主体的智能化、信息化教学条件建设，在课堂交互式教学、人工智能教学过程分析、大数据教学质量分析等方面充分利用信息技术，构建出全新的教学环境，支撑教学模式转型发展。另一方面，综合运用云计算、物联网等技术，构建校园教学仪器设备统一调度管理平台。在教学终端与数据中心云计算融合、多媒体教学仪器设备智能网络化集控、智能环保节能自动化控制、校园生活自助终端服务等方面改造建设，成体系化统筹资源的调度利用和统一管控，最大化实现设备投入的价值利用，提升信息化服务水平。
3 西部欠发达地区民办高校教育信息化发展制约性问题的破解思路
3.1 改革信息化建设组织机制，形成纵向“一把手”责任制
教育信息化的进一步发展，涉及高校各业务领域的管理“流程再造”、数据集成应用和资源共享复用，对于资源约束的西部欠发达地区民办高校，更需统筹人力、物力、财力综合利用、集成共享，最大程度发挥软硬件建设投入的最大化利用价值。
参照教育部《教育信息化“十三五”规划》《教育信息化2.0行动计划》的相关指导，资源约束更紧的西部欠发达地区民办高校更需加强资源统筹力度，对传统的网络中心负责制的信息化建设体系进行改革，建立党政一把手牵头、校内各行政部门（院系）一把手为主体成员、“CIO”负责制的信息化建设领导小组负责制。在领导小组下设信息办负责常务工作，建立配套制度与决策流程，建立岗位责任制，纳入绩效考核范围，确保领导小组负责制行使实权而不流于形式，实现对高校信息化建设资金、设备、信息、数据的统筹利用，避免以往“各自为战”建设带来的重复建设和资源浪费。
3.2 利用云计算技术建立全校统一的“大水池”，最大化利用硬件投资价值
从尽可能降低建設成本，发挥硬件投资价值的角度，可在学校信息化领导小组统筹下，以网络数据中心为基础，建立全校计算资源统筹复用的云计算资源“大水池”，使校园网信息服务、办公终端、教学计算机等信息设备的计算资源统一融合、按需取用、分时复用，最大程度避免多套建设、多地存放、多头管理带来的硬件投资浪费，实现建设投入的最大化价值利用。
3.3 谋求资源置换，加强开放合作
在资金投入方面，西部欠发达地区民办高校可重点优先选择资源置换、开放合作的模式破解资金缺口问题。高校掌握的学生宿舍宽带资源、校园4G、5G覆盖资源、师生银行账户和消费类资源以及校园媒体类资源，均是电信运营商、各大银行和信息网络企业积极争取抢占的对象，可通过资源置换的方式，与电信运营商、各大银行、科技公司等行业加强开放合作，获得信息化资金投入来源。
4 结语
在信息化引领的教育现代化发展浪潮下，西部欠发达地区民办高校在科学分析现状的基础上，建立精准、可行的信息化发展规划和建设目标，通过改革信息化建设机制体制、加强开放合作、统筹应用信息技术和资源等手段，抢抓发展机遇，加速推动教育信息化建设，对提升现代化教育水平，实现跨越式发展具有重要意义。
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