基于SWOT分析的中国流动科技馆项目发展策略研究

来源:用户上传      作者:龙金晶 乐雁 李昱

　　[摘 要]“流动科普”作为服务基层科普教育的重要形式和手段，在提升全国基层公众科学文化素养、推动实现公共科普服务的公平普惠中发挥了重要作用。该文基于SWOT分析方法，系统梳理了我国流动科普的重要形式――中国流动科技馆项目在“十三五”期间的发展现状，分析项目的优势及面临的主要问题，在此基础上，结合新时期国家发展的战略要求，结合中国科协“十四五”规划的发展思路，探讨中国流动科技馆项目未来发展的思路和策略。
　　[关键词]流动科技馆 SWOT分析 策略
　　[中D分类号]G269.26
　　[文献标识码]A[文章编号]10019596（2021）110054-05
　　 中国流动科技馆项目于2011年启动，是中国科协为了推动实现全国科普公共服务的公平和普惠，促进全民科学素质提升而打造的一个科学传播公益品牌项目;其内容是将经典的科技馆展品和活动资源进行模块化、小型化二次开发，形成具有主题教育内涵的科技展览，以巡回展出的方式，将展览资源送到尚未建设实体科技馆的县域，为基层公众特别是青少年提供科学教育服务，是我国最为重要的流动科普设施，也是全国科普工作向基层延伸的重要载体。本文运用SWOT分析法，基于大量一手数据，对比分析“十三五”与“十二五”时期项目的发展情况，分析项目发展现状和优势，深入剖析存在的问题，探究项目未来的发展思路和策略，为项目可持续发展提供对策建议。
　　一、流动科技馆项目发展现状
　　中国流动科技馆项目立足服务我国中西部偏远地区的广大县域公众，提供国内外科技馆最为优质的互动体验式展教资源，提供高质量的科普教育服务。实施10年来，共计为县域基层配套科技展览资源566套，覆盖全国30个省级行政区的近2000个县市，巡展4675站，共计服务基层公众1.5亿人次[1]。
　　在国家对流动科普工作的大力支持下，项目近年来呈现加速发展趋势。“十三五”期间，中央财政经费投入资金4.4亿元，面向全国县（市）配发展览资源343套，巡展2901站，服务公众9079万人次。与“十二五”相比，“十三五”期间流动科技馆项目在财政经费投入、展览配发数量，巡展站数和服务公众人数等方面均实现了较大幅度增长，其中财政经费投入增幅68%，展览资源数量增长1.55倍，服务基层县市数量和公众人数比“十二五”翻一番。
　　 “十三五”期间，各省按照中央要求，依托流动科技展览资源开展公共科普服务活动，落实“精准扶贫”战略方针，通过优先覆盖贫困地区的政策引导，积极稳步推进精准扶贫科技扶智相关工作。截至2020年12月，流动科技馆巡展已覆盖“十三五”初期全国592个贫困县市中的569个，覆盖率达96%，助力国家精准扶贫成效显著。
　　该项目在资源配置上统筹兼顾、突出重点，向偏远地区、边疆地区、经济落后地区倾斜，着力缓解中西部县市科普场所紧缺矛盾、弥补科普资源不足。“十三五”期间配置面向全国配套的343套展览资源，中西部地区307套，占比高达90%，充分体现了向西部地区、向偏远贫困地区的资源倾斜，一定程度弥补了发展薄弱地区科普教育资源匮乏和城乡教育资源发展不平衡的现状，很好地发挥了促进公共科普服务公平普惠、提升全民科学素质的作用。
　　项目实施以来，共完成两轮全国县级城市的巡展覆盖工作，截至“十三五”末期，西部地区覆盖768个县市，覆盖率达91%，中部地区覆盖704个县市，覆盖率达99%，东部地区覆盖249个县市，覆盖率达75%，圆满完成立项时确立的“广覆盖、可持续、系列化”的任务目标。绩效报告显示，社会公众对流动科技馆的满意度达到86%[2]。
　　二、流动科技馆项目实施的SWOT分析
　　（一）项目发展的优势
　　1.形成业界广泛推动的长效机制
　　经过十年发展，项目发展趋向平稳。各省均已通过在省级财政立项或科普经费立项的方式，配套持续的运行经费投入，已建立起促进流动科技馆项目发展的长效机制;基层领导对流动科技馆项目发展给予高度重视，常抓不懈，成为基层科协工作的重要抓手。近年来，通过建章立制，规范和加强项目精细化管理，科普效能逐年提升。
　　2.体现高质量发展的社会效益
　　“十三五”期间，河南、四川、甘肃、云南、河北、湖南、黑龙江7省流动巡展年均服务公众人数超过100万人次，其中河南省年均服务公众人数达250万人次，居全国首位。流动巡展在各省的年均服务公众人数相当于一座省级大型实体科技馆的服务人数;2016年至2019年流动科技馆项目共支出4.4亿元，接待社会群众参观9079万人次。单套展览每站接待的参观人数平均超过3万人，每年可达到10万人，相当于一座中小型实体科技馆的年接待观众人数，达到了以较低的投入成本来提高社会公众科学素质的目的和效果，受到行业和社会广泛认可。
　　3.具有较强的科普资源提供能力
　　流动科技馆项目紧跟公众实际需求以及科技发展，加大经费投入，不断更新资源内容，满足基层公众多元化需求。“十三五”期间共研制新展品135件，策划拍摄球幕影片7部，形成了丰富的流动展品资源库。各省项目执行单位充分利用流动科技馆资源，积极开展丰富多样的科普教育活动。通过举办身边科学讲座、演讲比赛、科普剧汇演等活动，流动科技馆巡展形式更加多样，拓宽了受众范围，进一步扩大巡展的影响。
　　（二）项目发展的劣势
　　1.政策导向机制相对薄弱，社会协同发展效能偏低
　　流动科普设施在服务基层的过程中需要向地方财政争取运行经费，但是由于国家层面没有与财政、教育、文化、中宣部等联合发布推动流动科普工作的相关政策文件，基层单位在执行项目时没有依据，正常途径很难争取到相关部门的支持，项目推动困难。从科协来看，缺乏指导流动科普设施发展的上位文件，也没有将开展流动科普工作作为各级科协和科技馆考核评价的指标，无法调动基层开展流动科普工作的积极性。
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