基于SWOT-AHP分析的我国资源枯竭型城市转型规划策略研究

来源:用户上传      作者:赵衡哲

　　摘 要：在全域旅游背景下，拥有工业遗产的资源枯竭型城市的城市旅游业转型更加受到重视。如何科学、合理地发展旅游业，成为了新阶段学者的研究方向。该研究以淮北市南湖公园为例，基于SWOT-AHP分析，通过计算判断矩阵得出淮北市南湖公园的产业发展的优化路线，给出科学的规划发展意见，以促进淮北市南湖公园的可持续发展，进而加速淮北市从资源枯竭型城市转型成为旅游型城市的进程。
　　关键词：淮北市南湖公园;SWOT-AHP;旅游开发;城市转型
　　中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2022）07-0154-05
　　淮北市是一座因煤而建、缘煤而兴的城市，但随着2009年被国务院划为资源枯竭型城市，淮北市终于也因煤而衰，开始谋求转型。2016年9月，淮北市第八次党代会首次提出了中国碳谷・绿金淮北战略，成为淮北市产业和城市发展的方向。旅游产业的开发无疑成为淮北市转型发展的首选项。
　　“一带双城三青山、六湖九河十八湾”即将成为淮北市的一张闪亮名片。其中，由矿区采煤塌陷地改造治理的南湖、东湖等旅游资源，为淮北市经济复苏作出了很大贡献。不仅如此，环境是人类生活的必要条件，环境的好坏决定着人类生活质量的高低。保护矿山的生态环境，对提高人类的生活水平具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
　　本研究基于SWOT-AHP分析，通过计算判断矩阵得出淮北市南湖公园的产业发展的优化路线，给出科学的规划发展意见，以促进淮北市南湖公园的可持续发展，进而加速淮北市从资源枯竭型城市转型成为旅游型城市的进程。
　　1 研究方法
　　1.1 文献研究法 通过查阅全球学术快报APP内的期刊文献和各政府网站官方发布的公开信息作为研究资料，经过系列整理进行最终分析。
　　1.2 德尔菲法 德尔菲法，即专家调查法，在AHP分析环节中通过专家打分来建构SWOT-AHP判断矩阵，按照AHP分析中1～9的标度，进行两两因素比较赋值，并对战略强度给予相应的赋值。
　　1.3 SWOT-AHP分析法 根据安徽省淮北市南湖公园的发展战略的态势分析结果，建立层次分析判断矩阵，形成层次结构模型，运用层次分析法对淮北市南湖公园所面临的优势、劣势、机会、挑战进行定量分析形成战略选择模型，根据战略选择模型，为决策提供思路。
　　2 淮北市南湖公园的SWOT分析
　　2.1 优势（S）
　　2.1.1 区位（S1） 南湖公园处于烈山区，但其与淮北站（相山区）的直线距离不足5km，从淮北站开始，驾车通过长山北路、长山中路、长山南路，20min即可到达南湖公园。淮北汽车站与淮北市汽车南站均距南湖公园8kg左右，驾车25min内可到达。区位优势明显。
　　2.1.2 特色资源（S2） 淮北市南湖公园在建设时间上是全国第一个煤矿开采形成的塌陷区上建设而成的湿地公园。湿地公园内矗立着淮北矿山博物^，在这个因煤而建，缘煤而兴的城市里，博物馆承载着一代人的回忆，是旧工业的见证，文化底蕴深厚，是工业改造留下的足迹，是南湖湿地公园特有的旅游资源。
　　2.1.3 全域性旅游发展（S3） 全域性旅游视域下，淮北市努力打造“一带双城三青山、六湖九河十八湾”的闪亮城市名片。其中，由矿区采煤塌陷地改造治理的具有国家矿山公园之称的淮北市南湖公园必将成为淮北市旅游业发展的重点考虑对象。
　　2.2 劣势（W）
　　2.2.1 客源（W1） 安徽省北部地区大多数城市经济欠发达，淮北市及其周边城市也是如此。且淮北市铁路交通不便，高铁线路中，淮北的东边有京沪高铁，北边有郑徐高铁，但两条线路都不直通淮北，导致淮北需要从徐州绕行，然后经宿州等站才可以到达省会合肥，故客源劣势明显。
　　2.2.2 资金支持（W2） 淮北市南湖公园斥资5亿建园，数十年经营以成气候，然而现在淮北市南湖公园已移交淮北市南湖公园运营管理公司管理建设，资金支持较少。
　　2.2.3 景区管理（W3） 淮北市南湖公园内部工作人员较少，从业人员素质较差，景区维护与管理不到位。
　　2.3 机会（O）
　　2.3.1 旅游发展全域化（O1） 国家发出旅游全域化的号召，地方政府对旅游业发展也愈发重视，实施“中国碳谷，绿金淮北”发展战略。
　　2.3.2 产业融合（O2） 各种服务业、金融产业不断与旅游业交融合作，如政府部门主办的车展、文化节等活动。
　　2.3.3 城市东进（O3） 淮北市2016―2040年的总体规划中提出淮北市由“依山而建”向“拥湖发展”跨越。“城市东进”进程中，南湖公园将凭借区位优势获得更多发展机会。
　　2.4 威胁（T）
　　2.4.1 行业冲击（T1） 处在四省交界的淮北，仅安徽一省就有几十个国家湿地公园，在全域性旅游视域下，淮北市南湖公园面临其他湿地公园的产业冲击威胁。
　　2.4.2 园内环境（T2） 南湖公园园内环境改变，因投资变少、且内部维护频率低，从业人员素质差，可能达不到国家湿地公园的标准，有被取消授牌的风险。
　　2.4.3 城市建设产生的环境（T3） “城市东进“进程中的城市建设必然会对环境产生负面影响，对于淮北市南湖公园的生态无疑是一场严峻的考验。
　　3 SWOT-AHP型构下淮北市南湖公园旅游产业发展影响因素指标体系的建立及判断矩阵的计算
　　在对淮北市南湖公园未来规划发展的影响要素进行SWOT定性分析的基础上，利用Excel对影响未来规划发展的指标因素运用固定算法进行量化的层次分析，通过计算判断矩阵得出未来南湖公园规划发展的最优策略。
　　3.1 专家打分的一致性检验 为确保影响未来南湖公园的发展因素的SWOT-AHP层次结构模型的指标具有一致性，特采取专家打分法对南湖公园未来发展SWOT-AHP层次结构模型的准则层和指标层进行Santy评分法打分。根据Santy提出的一致矩阵法，各评价因素两两进行比较，采用相对尺度以提高准确性。成对比较矩阵指本层所有因素针对上一层某因素的相对重要性的比较。其中，矩阵元素aij表示的是第i个因素相对于第j个因素的比较结果。通常aij可取值为1、3、5……9以及其倒数（Santy的1-9标度方法）。

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