新媒体平台促进社区信息韧性建设的路径分析

来源:用户上传      作者:王锦华　喻立

　　【摘要】 社区不仅是各类风险、灾害发生的“第一场所”，还是人民得到幸福和关爱的最近来源。如今，社区在现代化建设的进程中取得了显著成就的同时，也存在威胁居民幸福安全的潜在风险，突发事件的现实威胁依然严峻。那么，在当前时代背景下，我国社区风险防控机制面临着怎么样的挑战？本文着眼于通过社区新媒体平台进一步提升社区的信息韧性，保证社区运行的稳定性与有序性，进一步发挥社区在国家应急管理体系中的基础性作用，为国家现代化治理能力的提升作出贡献。
　　【关键词】 信息韧性 社区治理 新媒体平台
　　引言：
　　当前，新冠疫情仍然影响着我们生活的方方面面，互联网与物联网的快速发展以及居民话语权的逐步提升进一步刺激了社区风险的滋生，社区突发事件对于给社区治理带来的不稳定性依然影响着社区治理的效率与效果。在常态化与非常态化风险共存的时代背景下，由于部分社区无法有效发挥社区新媒体平台的作用，从而导致了对于突发事件应对不及时、不合理等一系列问题的产生。这很大程度上削弱了社区的信息韧性，使得突发灾害得不到有效的解决，社区也无法从灾害中迅速恢复以走向正常秩序。因此，提高社区信息韧性是建设稳定有序地现代化社区的重要途径。
　　一、问题提出
　　社区作为社会治理体系的基本单元，无论是承担政府和企业转出的职能，还是应对区域化的治理方法使治理工作的重心转移，或是帮助居民实现对生活需求的满足和生活质量的提高，都扮演着极其重要的角色，关乎国家的安全和稳定。一项针对全国的调查显示，社区易遭受各类灾害、危机的冲击，有80%的突发危机事件都发生在社区。[1]社区不仅仅是社会危险产生的首要地点，同时也是应急管理工作的前沿阵地。因而，以社区为中心的应急管理体系方法的推行对于我国社区风险管理体系也有着重要意义。然而，面对社会风险所具有的客观性、跨界性、不确定性，差异化的地区治理模式、多元化的社区居民意向以及部分社区较为薄弱的风险防控意识，急需更具信息韧性的社区应急管理模式。韧性治理具有自发性、适应性和变革性，能为社区应急管理提供可持续治理思路。信息韧性被包含在韧性打造之中，在大数据时代背景下对社区治理发挥着基础支撑作用。据此，本文尝试对新媒体平台促进社区信息韧性建设的路径做出系统性探析，来为风险常态化背景下的社区治理提供建议。
　　二、概念厘清与研究综述
　　韧性（resilience）最初是工程学意义上指物体受到外力作用后发生变形恢复至原始形B的能力。之后“韧性”一词经过一系列的概念演变与创新。二十世纪七十年代，“韧性”被引入生态学领域，将“经历扰动、吸收、修复、提升达成新平衡”的含义赋予了“韧性”，即“生态韧性”。此后，“韧性”这一概念也逐渐扩展到社会科学领域，在管理学、社会学中不断丰富其内涵并逐渐演变出了“社区韧性”这一概念。目前学界对社区韧性尚未有标准定义，按照蒂默曼（Timmerman）观点，韧性是人类社区在基础设施受到外界扰乱后从中复原或抵抗冲击的能力;而社区韧性我们可以理解成社区在面临灾害风险时，具有摆脱危机并及时恢复和发展的能力，也可以理解成是一种对于灾前预警、灾中应对和灾后管控与恢复有良好反应的能力。
　　国外的韧性社区的理论研究和实践包含了社会韧性、生态韧性、经济韧性、基础设施韧性、信息韧性五个层面。社区信息韧性作为本文讨论的重点，是指社区服务层准确及时发布公共服务信息以及民众有效获取此类信息的能力，这种能力关乎着在发生重大灾害和危机事件时社区内部结构的稳定以及社区运行的有序性。
　　现有文献主要围绕着新媒体平台打造智慧社区和构建韧性社区来应对社区风险这两个方面来进行研究的。
　　第一，这类研究主要是从社区整合多方资源，共同打造以“互联网+”技术为基础的新媒体平台，提高社区服务智慧化水平从而加强社区治理效能[2]这一角度而展开的。社区新媒体矩阵体系的大力建设无疑促进了社区工作人员和居民的互动，使得居民的话语权得到一定程度上的保障;同时也是提高城市社区公共服务质量和行政治理效能的有效途径之一。[3]智慧社区打造不同于传统的社区治理模式，更加符合“互联网+”蓬勃发展的时代浪潮，推进了基层社会治理体系“智慧化”进程。
　　第二，近年来大量学者都聚焦在建设韧性社区来应对城市社区突发事件，如生态韧性，现有文献对城市提高生态进行了大量的研究，主要集中在转变城市发展方式，提高城市可持续发展水平，如海绵城市，气候适应型城市。及时关注自然灾害，提升城市对于自然灾害的应对能力与恢复能力，避免造成人员伤亡与财产损失，并且提出了一系列可行的具体措施;[4]经济韧性，现有研究是从社区如何面对负面经济影响以适应经济条件的突变而维持不衰退的经济生活标准的角度来开展的。[5]
　　综上所述，在研究视角上，当前文献既探讨了社区构建新媒体平台打造智慧社区的路径，为建设现代化智慧社区提供了有益借鉴，但是没有涉及新媒体平台打造韧性社区以提高社区对于突发灾害与事件应对能力的研究;也有从不同角度研究如何建设韧性社区来应对社区突发风险的，大多关注于社区在生态环境、经济民生方面的韧性提升，但忽视了新媒体平台在提高社区信息韧性中的重要作用，这样会导致无法构建较为全面的、多位一体相互补充的韧性社区。在研究层面上，现有文献大都着重宏观层面（国家、政府）与中观层面（社区所在城市、区等），从而忽视了从社区中微观主体（居委会、物业、居民等）出发进行相关问题的探究。当前众多文献探究对象较为宽泛，没有针对微观主体如何提高社区信息韧性来提出较为可行的建议。
　　三、研究设计
　　（一）研究对象
　　本研究以社区信息韧性作为研究对象，其中涵盖对多元主体方（社区工作人员、志愿者、社区居民等）参与社区治理和韧性社区建设的现实考量与反思。

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