新《政府会计制度》下加强事业单位财务管理的研究
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作者:陈璇 赵媛 杨玉稳
摘 要：事业单位作为我国政治、经济和其他社会活动的重要组成部分，发挥着重要的作用与职能，因此事业单位的管理有着重大意义，而财务管理是事业单位管理重要的组成部分，随着新《政府会计制度》的实施，给事业单位财务管理带来一定的影响。为进一步促进事业单位财务管理工作的顺利开展，应切实落实政府会计制度，促进事业单位财务管理的创新与改革。因此，本文阐述了新《政府会计制度》的实施对事业单位财务管理产生的影响，结合新《政府会计制度》，找出事业单位财务管理存在的问题，提出加强事业单位财务管理的有效对策。
关键词：新《政府会计制度》;事业单位;财务管理;对策
新《政府会计制度》的实施，为各行业的发展提供了良好的经济环境，对经济制度的完善具有重要意义，为了适应市场发展的需要，为了使事业单位职能得到最大价值的发挥和应用，事业单位财务管理水平也要不断改革和提升。新《政府会计制度》在适用范围、核算内容、核算方法等多个方面都作出了一定的调整和变化，加强了事业单位财务会计功能，提升了预算管理水平，更加注重了实用性能，基于这一点，事业单位要加强财务管理，做出适应性的探索和改变，这样才能提高资金使用效益，提升事业单位管理水平。
一、新《政府会计制度》对事业单位财务管理产生的影响
新《政府会计制度》的实施对事业单位财务管理的影响有多个方面，具体从以下几个方面进行分析：
（一）事业单位核算内容更加多样化
新《政府会计制度》改革前，事业单位预算主要针对财政资金，而根据事业单位的现实经营状况，事业单位资金来源有多个途径，传统的核算方式比较单一。而新《政府会计制度》分设了为预算会计和财务会计，增设了预算会计和财务会计科目，调整了会计核算的内容，会计核算功能得到改善，有效避免了原有会计核算中存在的弊端。改革后的核算内容和方法，提供的会计信息更加完整和准确，要求财务人员对核算的内容记录更加准确，提高了事业单位预决算与财务报告的编制水平，能够真实反映事业单位的经营状况，使财政资金发挥更大价值。
（二）事业单位会计信息质量有了进一步提高
新《政府会计制度》改革下，在会计核算内容上更加注重提高会计信息的可靠性和全面性，在财务会计中全面引入权责发生制，注重提高会计信息的相关性，在会计科目设置上内在一致，注重提高会计信息的可比性，在报表设计上注重提高会计信息的可理解性。提供财务数据更加完整，提高了事业单位会计信息的质量。
（三）财务工作的管理更加规范化
新《政府会计制度》制定的内容更加完善、详尽，与时俱进，对各项经济业务的会计核算都有具体的规定，有助于事业单位对各项经济业务进行全面、规范的会计核算。发布与之配套的政府会计准则也在不断地补充、完善。这对事业单位财务工作的规范化管理提供了有力的保障。新《政府会计制度》的实施，对财务管理制度的要求更高，使财务管理制度具备了适用性和发展性。比如预算管理制度，新《政府会计制度》下，财务核算更加细致化，这就要求财务人员预算编制水平有所提高，才能使预算编制更加科学化、精细化，因此事业单位的预算管理制度要具适用性和实用性，才能提升预算编制水平，更好的发挥事业单位资金使用效益。
二、新《政府会计制度》下事业单位财务管理存在的主要问题
（一）财务管理制度有待进一步完善
政府会计制度的实施，从一定程度上拓宽了财务制度的适用范围，更加有利于高效解决事业单位会计计量口径混乱等问题，可以说，该制度的实施能够更加有效促进会计信息的共享应用。然而从当前事业单位的财务管理工作来说，事业单位内部财务管理制度并没有展开及时的革新，内部控制管理存在薄弱环节，对于财务管理的内容也没有加以化和修订完善，如资产账实不符、记账相对混乱、预决算出现偏差的情况，归根结底，在于内部控制管理工作不够细致，财务管理制度相对而言不够完善。
（二）财务人员专业水平有待进一步提高
新《政府会计制度》的实施与事业单位财务管理的融合对财务人员的素养提出了更高要求，对财务数据质量和数量要求提高，使财务人员工作量大幅度提高，财务人员数量显现不足，这就要求财务人员在业务综合能力方面需要进一步提升。但就目前而言，事业单位内部财务管理从业人员缺少竞争机制，不少财务管理人员在接受新鲜事物能力较差，业务综合能力等方面存在一定的不足，而新招录的财务人员往往缺乏工作经验。
（三）资金收支风险问题
不少事业单位单位存在一人审批即可支付款项的现象，这一操作大大提高了资金支付风险。此外，在新《政府会计制度》推行的背景下，事业单位的收支控制问题也相对突出。新《政府会计制度》要求，使用权责发生制对事业单位的收支核算做进一步规范，但在实际推行中会受到诸多因素干扰，如以往传统的核算因素。这促使不少事业单位并没有遵循收支两条线的规定进行收支控制与管理，各类票据有使用不规范，存在以收代支现象，最终导致收入与支出失衡。
（四）新旧衔接问题
新《政府会计制度》的实施，要求全面真实反映资产状况，发挥资产的最大使用效益，新制度要求固定资产要计提折旧，无形资产要计提摊销，往来账款要及时清理。资产的折旧和摊销要求对资产进行全面盘点和清查，按新制度进行资产的折旧和摊销，但是由于资产管理不规范，资产账面价值不准确，存在账实分离现象，由于事业单位财务人员注重财政资金的收支，对往来款项容易忽视，造成应收应付款项长时间挂账，这都给新旧会计制度衔接带来一定困难。
三、加强事业单位财务管理的对策
（一）制定高效完善的财务管理制度
首先，为了更好的实施政府会计制度，就要提升内部控制管理水平，健全财务管理制度，在政府会计制度的要求下做好财务管理制度相关内容的补充和细化，并且认真贯彻落实相关制度条款，做好相关内部控制监督工作，增强风险防控意识。例如，为强化资金使用效益，事业单位应制定预算绩效管理制度，评价项目资金的使用效益，针对考核对象、考核时间以及考核指标都做好进一步的明确细化，充分发挥财务管理制度的监管管理作用，确保财务预算工作的展开更加科学规范;为应对资产管理风险，优化当前的现有资产管理制度，就要建立有效的资产从购置入账、使用、盘点、处置的全过程管理流程，以提升资产使用效率发挥资产效益为目标，补充资产使用的问责制度，提升资产使用效率，能够更好的做好新旧制度衔接工作。
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