基于多期双重差分模型的跨境电商政策效应评价研究
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作者:熊励 郭梦滢 叶凯雯
摘要：[目的/意义]跨境电商是发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，已经成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。但我国外贸情势依然错综复杂。为培育外贸竞争新优势，扎实推进跨境电商综试区建设，对跨境电商综试区政策的实施效果展开效应评价分析很有必要。[方法/过程]本文选取2015―2019年设立的59个跨境电商综合试验区为研究对象，应用多期双重差分模型从国家层面设立综合试验区及地方层面实施政策两个角度依次评价政策效应，并探讨不同综合试验区的跨境电商政策效应差异。[结果/结论]第一，在综合试验区政策效应方面，综合试验区的设立对跨境电商发展具有显著促进作用。第二，在城市属性方面，城市地理区位差异、城市规模大小与“一带一路”倡议的实施效果会影响跨境电商政策效应;相较于东部城市，综合试验区政策更能促进中部、西部、东北部地区城市经济发展;相较于“一带一路”城市，综合试验区政策在非“一带一路”沿线城市的政策效应更加显著。
关键词：跨境电商 综合试验区 政策效应 政策评价 双重差分
分类号：F752 F724.6
DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2022.03.05
1 引言
近年来，我国对外贸易快速发展，跨境电子商务行业规模呈现不断扩大的趋势，国务院提出要通过不断部署完善跨境电商政策培育跨境电商新业态，以支持跨境电商行业健康快速发展，进而促进对外贸易升级转型，开拓国际多元市场。目前，跨境电子商务行业已经成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手[1]。在国家支持地方发展跨境电商的过程中，设立跨境电子商务综合试验区（以下简称“综试区”）是最直接和最有效的促进措施。跨境电商综试区是由城市申请、国务院批准设立，具备跨境电商综合性质的先行先试[2]，体现了我国积极提升跨境电商的参与度与活跃度、培育跨境电商的新业态、促进各地跨境电商发展的态度和决心，从而有力推动深化外贸领域改革、优化我国产业结构和加速结构转型。经过五批次审核批准，目前已有105座城市被列入跨境电商综试区名单。
除了国家层面不断加强对跨境电商综试区的支持力度，各综试区地方政府也相继出台相关政策文件以促进跨境电商行业的发展，在全国范围内逐渐形成了促进跨境电商便利化、规范行业健康发展的新局面。
随着跨境电商政策的不断制定与出台，越来越多企业进入跨境电商领域，跨境电商交易量和快递数量也逐年增长[3]，然而在政策实施的过程中却出现各种原因导致政策暂缓实施的情况[4]。由于我国跨境电商行业起步晚、发展快，在众多企业“一窝蜂”涌入的情况下，现有的政策是否能做好企业全覆盖仍处于未知状态，此外，全国各城市政策资源投入和经济社会建设的差异导致跨境电商行业发展地区不平衡等问题，因此，对跨境电商政策的实施效果的讨论显得尤为重要。本文通过构建跨境电商政策评价研究模型，对跨境电商综试区政策的实施效果展开效应评价和分析，为进一步理解跨境电商政策执行情况、比较不同综试区的政策实施差异、推动我国对外经济发展提供思路。
2 文献综述与理论基础
2.1 跨境电商政策研究
近年来，有学者从现有的跨境电商政策与行业发展现状两个角度出发，分析讨论了当前政策，并为进一步规范和优化跨境电商行业提供了政策建议。
从对现有政策进行讨论的角度进行分析：魏爽[5]通过比较分析国内外在跨境电子商务立法上的举措和探索，提出了完善我国跨境电子商务在交易主体监管、信息隐私保护等方面立法工作的建议;张鸣飞和杨坚争[6]采用威廉提出的政策评估标准对跨境电子商务监管政策进行分析与效应评价，并且提出针对监管方面政策的建议;苏（Su）等[7]运用社会网络分析方法，研究发现跨境电子商务政策涉及服务内容的政策缺乏长期的战略规划，特别是与税收和仓储有关的政策。
从基于我国跨境电子商务发展现状提出政策建议的角度分析：来有为[8]通过分析我国跨境电子商务发展现状与趋势，提出了优化跨境电子商务的服务支撑与监管体系，促进跨境电子商务直购进口、保备货等新业态发展，加强跨境电子商务国际合作、提升我国跨境电子商务服务业的发展水平和国际竞争力等政策建议;许应楠[9]通过对我国跨境电子商务试点城市的调研，评价了跨境电子商务业务流程优化、平台建设、政府监管等方面政策的创新性，并针对人才培养、外贸企业规范管理等方面存在的政策缺失问题进行了探讨。
综上所述，跨境电商政策和建议研究主要从法规政策和行业发展现状的角度提出政策建议。然而，目前对跨境电商政策评价的研究较少，因此，从政策评价角度研究跨境电商的发展具有现实和理论意义。
2.2 双重差分模型
双重差分模型是评价政策效应的有效方法，本质上是对面板数据的计量分析。其中，面板数据是研究对象在多个时期下的所有样本数据，形成了时间维度和空间维度的数据矩阵。近年来，双重差分模型和多期双重差分模型被国内外学者应用于经济、金融、城市规划等领域的研究。国外学者科尔（Cole）等[10]采用双重差分法和治疗权重反概率法，比较了接受初级保健政策的儿童与在对照点接受初级保健的儿童的结果;格拉福娃（Grafova）等[11]运用差分方法探讨了社区经济环境对老年人健康自我评价的影响;皮佩尔（Pippel）等[12]通过双重差分法识别了科研机构研发合作与企业产品和过程创新绩效之间的关系;索斯藤（Thorsten）等[13]从多期双重差分法的角度对银行监管对收入分配的影响进行了评价;杰鲁尼（Cerulli）[14]研究并开发了新的STATA（数据管理统计绘图软件）命令（代表固定时间多次处理的双重差分法）实现了多期双重差分法的模型应用。
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