“专精特新”赋能民营企业高质量发展研究

来源:用户上传      作者:杨艳军 王诗婧

　　摘要：针对我国大多数民营企业呈现出的规模小、资金少、技术基础薄弱、抗风险能力不足等特点，提出民营企业要想在激烈残酷的市场竞争中站稳脚跟，突破价值链低端锁定，并把企业做精做优做强，必须将有限的资源投入到专业化领域或细分市场，专注于提升产品性能或服务质量，形成局部竞争优势。通过对我国民营企业的内部因素和外部环境的研究发现，提升企业创新能力，强化资金支持力度和完善服务保障体系等方式能够助力民营企业“专精特新”之路行稳致远。
　　关键词：民营企业；专精特新；科技创新；金融支持；营商环境
　　中图分类号：F061.3文献标识码：A文章编号：1672-4496（2022）01-104-06
　　“专精特新”企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业。发展“专精特新”企业是党中央根据国内外经济形势变化所作出的应对策略，也是推动中小企业高质量发展的重要举措。早在2011年，中华人民共和国工业和信息化部就在《“十二五”中小企业规划》中提出要将“专精特新”作为中小企业转型升级的重要途径[1]。2019年至今，中华人民共和国工业和信息化部先后公布了三批“专精特新”“小巨人”企业名单，共计4762家，其中民营企业占比近九成。“十四五”时期，中央财政还将安排100亿元以上奖补资金，孵化带动百万家创新型中小企业，培育10万家省级“专精特新”企业、1万家“专精特新”“小巨人”企业、1000家“单项冠军”企业，形成百十万千“专精特新”企业群体[2]。各地为了促进“专精特新”企业发展壮大，也加紧了新一轮的培育工作，财政奖补、股权融资等各类扶持政策密集出台，民营企业迎来重大发展机遇。
　　一、“专精特新”企业是经济高质量发展的坚强柱石
　　“专精特新”企业长期专注细分市场、创新实力强劲、配套能力突出、要素集聚功能强大。培育和发展“专精特新”企业，对加快科技创新、激发产业发展动能、补链强链增强经济韧劲、形成产业集群、壮大区域经济发展根基意义重大。
　　（一）“专精特新”企业是创新动能的活力主体
　　我国是全球工业门类最齐全的“制造大国”，但“大而不强”的问题仍未得到根本解决，其中一个重要原因是缺少具有国际竞争力的“杀手锏”和“卡脖子”技术，这不仅制约了我国产业的升级和发展，也卡住了国家经济的“命脉”。要实现从“制造大国”向“制造强国”的转变，推动制造业由“三低一弱”走向“三高一强”，科技创新是关键。“专精特新”企业作为科技型中小企业的“国家队”，是科技创新的排头兵。科创情报SaaS服务商智慧芽发布的《2021“专精特新”小巨人企业专利能力和科创力报告》显示，我国现有的4672家“小巨人”企业拥有专利申请48.18万件，平均专利申请98件；有效发明专利6.57万件，平均有效发明专利约13件；软件著作权5.56万件，平均软件著作权约11件。三类指标均远高于全国平均水平，这表明“专精特新”企业虽然体量不大，但创新实力强、专业程度高、发展潜力大。面对国内经济发展短板及外部环境挑战，引导民营企业走“专精特新”之路是解决“卡脖子”难题，打造“杀手锏”技术，打造“制造强国”的必由之路。
　　（二）“专精特新”企业是补链强链的中坚力量
　　我国产业基础能力建设不足，除了关键核心技术受制于人的问题之外，还与产业链上存在“断点”和“堵点”密切相关。当前，国与国之间的经济竞争表面上体现为产品、技术和企业的竞争，实质上却是纵横交错、相互关联的产业链、供应链的竞争[3]。我国要构建“双循环”新发展格局，产业链、供应链的循环畅通是关键，特别是面对新冠肺炎疫情的影响和国际形势的深刻变化，增强我国产业链、供应链自主可控能力的重要性和紧迫性更加凸显。从我国4762家“专精特新”企业的行业分布看，90%以上企业集中在“四基”领域，处于产业链、供应链、创新链的关键环节，是“补短板”“锻长板”的重要支撑[4]。“专精特新”企业既可以围绕重点产业链的关键环节进行技术攻关和市场拓展，实现产业链、供应链的自主可控，达到补链强链的战略意图，还可以专注细分领域，攻克核心技术成为“单项冠军”，提升我国与世界强国抗衡的实力。
　　（三）“专精特新”企业是产业集聚的重要支撑
　　国内外区域经济发展的实践经验表明集群化是提高资源配置效率、提升区域产业竞争力的重要途径。产业集群的形成既需要龙头企业的引领带动，也需要中小企业的深度参与，大中小企业相互补充、紧密合作，方能形成协同发展的良性互动。从我国4762家“专精特新”企业的区域分布看，一半以上企业分布在东部地区，具有高度集群化特点。主要原因在于“专精特新”企业在细分领域拥有相对优势、市场占有率高，可以发挥强大的集聚效应，吸引上下游企业集群发展。实际上，“专精特新”企业在许多地区已成为带动区域产业结构升级的重要力量，对打造专业化产业聚集区，提升区域产业竞争力发挥了重要作用。
　　二、民营企业走“专精特新”之路的风险挑战
　　我国民营企业绝大多数是中小企业，规模小、资金少、技术基础薄弱、抗风险能力不足，这些特点决定了民营企业要想在激烈残酷的市场竞争中站稳脚跟，突破价值链的低端锁定，并把企业做精做优做强，必须将有限的资源投入到专业化领域或细分市场[5]，专注于提升产品性能或服务质量，形成局部竞争优势。从国内外中小企业的发展实践看，只有“！辈拍堋熬”，只有“精”才能做久做强。“专精特新”发展模式是推动民营企业发展的重要力量，也是民营企业加快转型升级，提升规模效应，打造核心竞争力，增强发展后劲的重要途径[6]。但是面对错综复杂的国内外环境，民营企业的“专精特新”之路并非坦途。
　　（一）民营企业走“专精特新”之路有待突破的内部制约
　　企业是技术创新的主体，民营企业则是技术创新的主力军。2021年，中华全国工商业联合会的调研数据显示，我国投入“千强”民营企业的研发费用总额高达8185亿元，占全国企业研发经费支出的33.6%，平均研发强度达到2.57%，比全国平均研发强度高0.17个百分点。近几年的《中国民营经济报告》也显示，民营企业的专利申请数、发明专利申请数以及有效发明专利数多年占比超过75%。由此可见，民营企业为社会整体创新水平的提升创造了大量的正外部性，贡献了“创新红利”。但相对于民营企业庞大的基数而言，许多企业在技术创新方面的投入仍不足，“主力军”作用尚未充分发挥，其中一个重要原因在于企业自身缺乏“进取者优势”，不愿、不敢、不能创新。

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