赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡，构筑开放合作新高地

来源:用户上传      作者:罗雪梅

　　摘要：打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡，是建设革命老区高质量发展示范区的重要路径。自国家出台《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，明确支持赣南等原中央苏区深度参与粤港澳大湾区建设后，赣州坚持湾区思维先学，大力优化营商环境；互联互通先行，加快基础设施“大联通”；对接融入大湾区，推进开放平台共享和开放协作先试，推进全方位领域“大衔接”等，主动对接、全面融入，奋力打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡，取得了初步的明显成效。
　　关键词：赣州 粤港澳大湾区 桥头堡
　　赣州是江西的“南大门”，与大湾区地缘相近、人缘相亲、商缘相连，打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡具有天然的优势。2020年4月，国务院批复同意设立江西内陆开放型经济试验区，这是“全国第3个、中部第1个国家内陆开放型经济试验区”[ 1 ]。2020年6月，江西省出台《关于支持赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡的若干政策措施》，赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡成为全省战略。2021年1月，国家出台《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，明确支持赣南等原中央苏区深度参与粤港澳大湾区建设。赣州全面落实国家、省重大决策部署，将“打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡”作为全市“三大战略”之一，紧紧围绕建设革命老区与大湾区合作样板区、内陆与大湾区双向开放先行区、承接大湾区产业转移创新区、大湾区生态康养旅游后花园等“三区一园”的目标定位，进一步解放思想、创新理念，抢抓机遇、主动融入，取得了初步的明显成效。
　　一、湾区思维先学，大力优化营商环境
　　思想是行动的先导。“粤港澳大湾区承载了中国三大主要战略：创新发展战略、区域发展战略、新型城市化战略。”[ 2 ]近年来，赣州全市上下树立科学对接理念，强化学习“湾区思维”，掀起新一轮解放思想“头脑风暴”，把全球视野、开放胸襟真正立起来，主动走出去学习先进、请进来搞活市场，以“第一等”的营商环境加快建设对接融入粤港澳大湾区桥头堡。
　　坚持“走出去”与“请进来”相结合。除了“南下”考察招商外，还按照择优、按需、口的原则，分批次选派数百名干部赴大湾区挂职锻炼、跟班学习，全市上下形成了争先恐后、比学赶超的浓厚氛围。同时，通过讲座、论坛、课题攻关、技术咨询、项目合作等方式邀请湾区的知名专家学者、企业家、现代经营管理人才等来赣州指导，带来湾区新思维。
　　同时，对标大湾区先进发达地区，开展优化提升营商环境专项行动，对标湾区打造“一流服务”，努力实现在赣州办事和大湾区无差别，打响“干就赣好”品牌；对标湾区打造“一流效率”，实现“一枚印章管审批”，90%以上事项实现“最多跑一次”；对标湾区打造“一流作风”，建立产业链链长制、政企圆桌会议、企业“安静生产期”等制度，规定每月1号至25号，不允许进企业进行检查，同时，开通“12345”热线“营商环境专区”，第一时间协调解决企业的融资、用地、招工等难题，让企业在赣州无事不受扰、办事不求人，着力打造新时代“第一等”的营商环境。
　　二、互联互通先行，加快基础设施“大联通”
　　赣州以建设革命老区交通强国试点为契机，加快基础设施建设，强化与大湾区互联互通，打造高效便捷的立体交通网。
　　一是铁路方面，构建高铁“双通道”，除赣深高铁外，还规划建设赣广高铁，融入“轨道上的大湾区”。目前，赣深高铁已于2021年12月10日全线通车，赣粤合作迈入了高铁时代，这对于完善区域路网布局，加速江西融入粤港澳大湾区，发挥赣南地区“后花园”“菜园子”作用，促进“湾区+老区”的“双区联动”，带动沿线经济社会发展，进而推进粤港澳大湾区建设，具有重要而深远的意义。
　　二是公路方面，优化高速公路网络，寻乌至龙川、信丰至南雄高速公路加快建设，即将形成5条入粤快速大通道，大大提升省际互联互通水平。
　　三是空运方面，赣州黄金机场与深圳、广州、珠海等大湾区主要城市实现航线覆盖。赣粤运河前期工作加快推进，赣州港综合枢纽货运码头启动建设。
　　未来，赣州将全力畅通陆路、水运、空中通道，打造全国性综合交通枢纽，让对接粤港澳大湾区的基础设施越夯越实、越建越强、越联越畅。
　　三、对接融入大湾区，推进开放平台共享
　　赣州积极推进开放平台共享，实现了新突破，现已成功开行“深赣欧”班列，开通运营“赣深组合港”，在全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”的通关新模式，并与深圳启动共建深（圳）赣（州）港产城特别合作区，积极探索“特区+老区”合作发展全国范例等。
　　2020年5月12日，满载货物的“深赣欧”中欧班列从深圳盐田港首发启程，这标志着“深赣欧”班列成功开行。开通运营“赣深组合港”，在全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”的通关新模式，将深圳盐田港的海关闸口、码头堆场前移到赣州国际陆港，推动赣州货物经盐田港进出“一次报关、一次查验、一次放行”，真正实现了同港、同价、同等效率，为企业节约物流时间成本40%、物流资金成本30%。下一步，赣州国际陆港将与深圳盐田港、广州港等沿海港口加强合作，运营好“赣深组合港”，进一步拓展“跨省、跨关区、跨陆海港”通关模式。
　　2020年10月25日，深（圳）赣（州）港产城特别合作区开工建设，总体规划50平方公里，按照“以港促产、以产兴城、港以城兴”的思路，创新体制机制，坚持新发展理念，推动港产城融合发展。目前，深赣港产城正在打造“两条山水廊+三条活力带+四大门户”空间格局，构建“1+8”港产城板块，即以赣州国际陆港为核心，布局赣州陆港综合保税区、深赣智能制造（电子）产业园、深赣科创城、现代家居产业园、国际汽车小镇、绿色智慧社区、战略发展区和现代森林小镇。
　　与此同时，赣州还依托赣粤产业合作示范区南康片区、“三南”片区，赣州探索设立跨区域产业合作区，发展“飞地经济”，打造赣粤合作的标志性工程和先行示范平台。

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　　四、开放协作先试，推进全方位领域“大衔接”
　　赣州聚焦革命老区与大湾区合作样板区、内陆与大湾区双向开放先行区、承接大湾区产业转型创新区和大湾区生态康养旅游后花园的“三区一园”，接稳“产业转移棒”，筑牢“两城两谷两带”产业链，提拎起“菜篮子”向南，着力打造“湾区 老区”跨省区域合作可持续、高质量发展典范。
　　针对大湾区产业转型升级需求和产业外溢趋势，赣州各地深度融入大湾区现代产业体系、市场规则体系，主动参与大湾区产业延伸和功能拓展，加强全产业链对接，建设配套大湾区先进装备制造、电子信息等产业集群的重要基地和延伸带。加强金融合作共建，获批国家普惠金融改革试验区，引进平安银行、广l银行在赣州设立分行并开业运营。加强科技协同创新，中科院赣江创新研究院挂牌运行，填补了江西省无国家大院大所的空白，在这一领域的科技创新对粤港澳大湾区乃至全国都有辐射带动效应。成功加入粤港澳大湾区科技协同创新联盟，与华为共建云计算数据中心，引进深圳启迪科技建设赣州市科技城等，通过做大做强现代家居、有色金属、电子信息、纺织服装、新能源及新能源汽车、医药食品等“1+5+N”产业集群，推动工业倍增升级。
　　同时，赣州借助已形成的“红色故都、客家摇篮、江南宋城、阳明圣地”四大旅游品牌，积极打造全国一流的红色旅游目的地、区域性文化旅游中心及粤港澳大湾区生态康养旅游后花园。引进了华强方特、华侨城、鼎龙等大湾区知名企业投资建设方特东方欲晓乐园、江南宋城、十里桃江森林度假区。赣州不断丰富产品业态，全市建设了一批文化内涵丰富、观光体验俱佳的旅游项目，率先打造了以红色文化为主题的乐园DD方特东方欲晓、工业与旅游融合项目DD南康家居小镇、旅游与乡村振兴有机结合的会昌小密花乡、教育与旅游融合的会昌和君小镇等跨界融合新兴业态，成为游客竞相前来的新网红地、打卡点。在赣深高铁开通前后，还主动对接大湾区客源市场，精心打造了“初心路”“客家情”“阳明游”精品旅游线路，实施“引客入赣”，赴大湾区等地举办旅游推介会，并组织开行大湾区“红色初心号”“客家情”旅游专列，引来大批湾区游客到赣州旅游。截止2021年，全市各类省级以上景区品牌总数达164个，4A级旅游景区实现县县全覆盖，共建成四星级标准以上酒店105家、特色民宿105家、建设美食街23条、“赣州礼物”旅游商品旗舰店16家、创评客家美食旗舰店43家、打造特色菜24桌、创排旅游演艺节目20台，开通旅游直通车20余条。
　　此外，赣州还全力打造大湾区优质农产品重要供应基地，建设了大湾区“菜篮子”展示交易（安圣）中心赣州市农产品运营中心、粤港澳大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心暨冷链物流园，入选大湾区“菜篮子”生产基地32个，占全省的97%。
　　在吸引人才上，为力争请进更多“湾区人才”，赣州出台“人才新政30条”“补充措施18条”以及20多个人才配套措施，给予创新创业人才资金项目扶持、税收优惠，在解决人才住房安居、子女教育、医疗保障等方面提供“一站式”服务，陆续吸引了不少“湾区人才”，为赣州发展注入了源源不断的新鲜血液。
　　对接融入粤港澳大湾区，为赣州注入了源源不断的活力和动力。赣州将继续解放思想、主动对接、全面融入，在打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡上笃定前行，实现在加快革命老区高质量发展上作示范，在推动中部地区崛起上勇争先。
　　【参 考 文 献】
　　[1]曾光.《国家内陆开放型经济试验区建设的重点路径研究――以“十四五”时期江西对接长三角、粤港澳大湾区为例》[J].老区建设，2022，（22），第3页.
　　[2]王海荣.粤港澳大湾区承载中国三大战略[J].深圳商报，2018-08-23（4）.
　　（责任编辑：李雪威）

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