建筑工程施工造价控制和管理的探讨
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作者: 马贵阳 刘鑫
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2011)12-0090-01
摘要：要加强工程造价管理，必须对影响造价的各个阶段、各个环节实施工程造价精细管理，考虑各个阶段的各种影响因素，与项目相关的利益主体都要参与项目的工程造价管理，以利于项目建设单位资金的合理流动，实现投资的良性循环。本文主要探讨建筑工程施工造价控制和管理。
关键词：建筑工程造价管理
1、引言
工程造价，一般指进行一项工程的建设所花费的全部费用，即从工程项目确定建设走向直至建成，竣工验收为止的整个建设期间的总费用。工程造价有以下两种含义。(1)从投资人(业主)的角度定义，工程造价是指建设某项工程而预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，就是某项工程通过建设形成相应的固定资产和无形资产所需一次性费用的总和[1]。(2)从市场的角度定义，工程造价是指工程价格。即为建成某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。对于施工承包人来说，工程价格是指施工的承包价格，即按国家有关规定由甲乙双方在工程施工承包合同中约定的工程造价。
2、建筑工程施工造价控制过程中存在的问题
2.1 忽视土建工程建设去前期阶段的造价控制工作
在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的建设阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。
2.2 土建工程施工阶段设计经常发生变更
很多建设单位急于开工的项目建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
2.3 土建工程施工技术与造价结合不够紧密
在当前的工程施工过程中，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。由于发生了这样的脱节，因此控制效果不太理想。
2.4 现场签证问题较多
由于工程监理人员对造价管理，预结算知识和有关规定掌握不够或者不准确，因此会产生对不该签证的项目盲目签证，有的签证由施工单位填写，不认真就签字盖章，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，遇到实际问题时不及时办理签字手续，结算时搞突击，互相扯皮；有的施工单位对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序，虚报土建工程造价[2]。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项，把费率中包含的内容另外列项计算，利用定额单价的换算抬高项目单价。
3、建筑工程施工造价控制和管理的途径
设计阶段是指土建项目进行全面的规划和描述实施意图的阶段，在这一阶段里，工程造价的合理确定和控制主要从四个方面着手，一个是优化设计方案，采用工程设计招标和设计方案选法，加快设计进度，提高设计质量，从而降低设计费用。二是对设计概算和施工图的预算进行合理编制，严格依据批准的工程建设条件，对材料进行核实，确定设备和构件的现行价格及其上涨指数，对施工图的预算费用计算准确，打到控制工程造价的目的[3]。三是要进行限额的设计。按照估算进行初步的设计，再按照初步的设计进行控制施工的设计，通过层层设计限额，体现对投资的限额管理。四是改变设计收费方法，解决设计单位与业主单位在工程造价控制管理上的对立性。在设计收费方面，可在设计招标文件上依据核准的项目投资估算和现行收费办法，通过一定的经济制约和奖惩制度来实现你，明确设计费用的包干金额，完成设计阶段土建工程的造价管理和控制。
在施工阶段，必须树立正确的投入产出理念，并把这个理论渗透到整个项目建设的投资管理中，实现生产要素的优化组合。一是要严格审核施工组织设计和施工技术方案，对施工单位进行制定的施工组织设计和施工方案进行优化。二是要严格控制工程的变更，合理确定工程变更的价款，严格要求通过设计变更来扩大建设规模，对于需要变更的，要做好现场资料的签证，合理变更价款。三是要加强施工责任和施工质量的管理，要求施工工程必须达到设计图纸的要求，达到国家验收的标准。同时，完善内部经营机制，做到经济生产，降低土建工程的成本，完成施工阶段土建工程造价的合理确定和控制。
该阶段是造价管理工作的最后阶段。由于建设工程竣工决算的编制是一项技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的决算业务素质。
（1）工程量的审核。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
（2）套用单价的审核。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。
（3）费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等。来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础，还是以直接费为基础。
4、结论
工程建设规模较大而牵涉面较广，因此工程造价往往难以得到科学控制。为了在施工过程中合理地使用人力、物力和财力，取得良好的经济效益和社会效益，合理有效控制建设工程造价，精细化管理理念就显得尤其重要。建筑施工的竞争主要是工程再将的竞争，只有在施工建设过程中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本，换取最大的效益，企业才能在竞争中处于优势地位。
参考文献：
[1]陈征.建筑工程造价全过程控制探讨[J].科学之友,2011,(4):125
[2]王喜梅.建筑工程造价动态管理体系问题研究[J].建筑监督检测与造价,2011,(1):86-88
[3]姬光玉.浅谈建筑工程造价管理与控制[J].价值工程,2011,(6):108
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