关于加强地税档案管理工作的思考

来源:用户上传      作者: 张 强

　　摘要:确保充分实现档案综合分析和利用职能,增强服务意识。坚持与时俱进,增强对档案工作的服务意识,其中包括两层含义,即:加强税务机关和税务人员参与档案工作的服务意识;充分发挥档案综合分析职能对税务工作的服务作用。
　　关键词:管理;积极
　　中图分类号:G640文献标识码:A 文章编号:1003-2851(2010)10-0119-01
　　
　　一、托里地税档案管理的基本情况
　　近年来,为加强档案工作管理,托里县地税局领导高度重视,层层抓落实,均通过自治区、地区档案局的组织验收,2009年11月达到自治区档案工作一级标准。截止2010年9月止,共整理归档文书档案212卷3331件,专门档案中会计档案274卷,稽查档案77卷,税收会计档案898卷,声像档案5卷、280张,实物档案74个,包含我局建局以来所有的奖牌证书、电子档案24盘。撰写了组织机构沿革,大事记,全宗介绍,基础数字汇集,重要文件汇编、收入数据分析和图表等编研资料。初步形成了门类齐全的档案管理体系,档案管理人员队伍不断充实,目前共有兼职档案人员7人。档案管理经费投入逐年增加,近五年来累计投入10万余元。档案室库房面积大的达50平米、最小的为23平米,档案室均做到存档库、阅览室、办公室三室分设。档案室配备了空调、温湿度计、灭火器、窗帘、防盗门窗、激光打印机、复印机、扫描仪等硬件设备。档案工作的软件、硬件建设在近几年不断得到加强。兼职档案人员均积极参加了自治区、地区档案部门组织的档案培训,逐步提高了档案管理人员的综合素质,几年来,全局兼职档案人员均已轮训并取得相关培训证书。
　　二、档案在地税工作中发挥的积极作用
　　目前,托里地税系统档案工作正朝着良好方向发展,档案的价值在税收经济中日益显现,突出体现在:一是查税作证据,档案显身手。税务档案是税务部门重要的执法证据,是税务工作日益程序化、法律化、规范化的体现。近年来,档案工作的规范化不仅提高了基层规范建设管理水平,也大大提高了工作效率,特别是在稽查案件的查证方面,档案发挥重要的作用。如上级稽查局通过档案室提供的征管档案资料,查补税款近80万元。二是用好档案为服务机关提供材料。如在单位对综合楼进行工程改造时,及时提供了完整的基建工程图表的科技档案资料,为领导的决策及时提供了服务。三是档案成为税务宣传教育的生动资料。在地税成立十五周年之时,专门制作地税成就图片展,通过这些资料图片宣传让社会各界看到了地税人不断开拓创新的精神。四是为税收征管质量考核提供依据。完整归纳和保存税务档案可以最大限度地发挥税务档案在征收管理、税务检查、涉税证明的开具和为司法工作提供服务等方面的作用,通过近年的参与和实践,税务档案的重要性越来越被人们所认识。
　　三、档案管理工作中存在问题
　　(一)对档案工作主观认识不够。一是个别单位领导对档案工作认识不到位,在软、硬件配置和档案人员的配备上未做长期考虑,管理档案的人员也没有得到应有尊重和理解,被大家视为没有前途的人,才被发配搞档案工作,严重打击了档案管理员的工作积极性。二是档案管理人员自身工作热情不高,工作相对被动,缺乏对档案及档案管理相关知识的了解,不积极主动地更新知识,对档案管理在认识性、操作规范性和应用上也很不到位,具体表现出档案分类不准确、案卷归档不及时。
　　(二)对档案和档案价值概念模糊。在档案及档案价值的理解和把握上趋于数量化、片面化,在具体操作过程中易造成了不必要浪费。少数档案管理人员单纯地认为档案装订和归档应该多多益善,缺少对档案综合管理、利用的现实性与统一性相结合的高效能考虑,尤其是在档案价值的鉴定上表现为概念模糊,操作混乱。
　　(三)档案结构单一,管理责任不明,重点不够突出,不利于档案综合分析和利用。在反映税收征管实际的税收征管档案资料在质量、规模上有所欠缺。从总体上来说,现有的机关档案室的档案中税收征管档案还不够完整,在一定程度上难以实现档案利用者的多种需求。
　　(四)档案管理手段滞后,很难达到档案利用的最佳效果。随着信息化技术的飞速发展,电子缩微技术的新型模式档案的大量出现,给传统的档案管理模式提出了严峻考验。一是在管理模式上,由于缺乏对档案资料及相关数据的综合分析、指导和应用。二是在管理手段上,有些人还简单地认为档案管理现代化就是计算机管理档案,只要摆设了计算机,档案管理现代化就实现了。
　　(五)不符合档案管理专业化、服务社会化的发展要求。由于目前税务档案人员的非专职性和非专业性,面对大量繁琐而又重复性的工作,加之档案人员又无时间上的保证,档案工作常常处于被动应付状态,档案整理的质量无法保证。
　　四、几点建议
　　面对新的征管环境,办公自动化的实现和信息一体化建设的推进,如何发挥地税系统档案工作在经济工作中的助推作用,使地税档案得到充分的价值挖掘和效率提升,托里地税结合工作实际,就地税档案管理工作,提出以下建议:
　　(一)努力实行税务机关档案管理工作专业化。但由于种种原因,基层地税机关对档案工作的投入较小,尤其是环境艰苦,地处偏远的县局熟悉税收业务、档案和计算机知识人员又极为短缺,在这种形势下,档案人才问题就显得更加突出。因此,税务系统要建立一支有较高政治品质、良好职业道德、渊博学科知识、具有高科技能力的档案干部队伍,任务还十分艰巨。要培养、稳定专职档案管理人员,实行税务机关档案管理的专业化。
　　(二)确保充分实现档案综合分析和利用职能,增强服务意识。坚持与时俱进,增强对档案工作的服务意识,其中包括两层含义,即:加强税务机关和税务人员参与档案工作的服务意识;充分发挥档案综合分析职能对税务工作的服务作用。一是要加大对档案工作的投入力度、宣教力度、奖惩力度,这是体现服务意识的有效途径之一。二是要严格执行国家税务总局制定的《全国税务机关档案管理办法》、《税收征管业务规程》的要求对档案进行集中统一管理,按照档案工作的规律和程序,指导、协调好各文书部门、业务部门的各种档案的归集工作。

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